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4111;https://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/4111;"La intervención profesional en casos de abuso sexual infanto-juvenil : el abordaje con las familias y las redes de apoyo, en contexto de covid-19";"Carnaghi, Camila^^Portas, Guadalupe";"Madeira, Sandra";2023;2023;"Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales";"Salud^^Pandemia^^Abuso sexual^^Infancia^^Adolescencia^^Familia^^Participación social^^Violencia^^Trabajadores profesionales^^Asistencia social";;;"El presente estudio constituye el Trabajo de Investigación Final desarrollado en el marco de la Licenciatura en Trabajo Social, focalizando su análisis en la práctica de intervención profesional dentro de algunas defensorías zonales ubicadas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El enfoque investigativo se concentra en los casos concernientes al abuso sexual en población infanto-juvenil, y en cómo dicha intervención se entrelazó con las diversas formas familiares y redes de apoyo durante el contexto de la pandemia por COVID-19.
La finalidad de esta investigación consistió en analizar las modificaciones producidas, o la ausencia de las mismas, en las estrategias de intervención debido al contexto de la pandemia. Se procuró identificar las consecuencias que la coyuntura pandémica generó en los casos de abuso sexual infanto-juvenil.
En adición, se propuso un acercamiento al modo en que lxs profesionalxs de las defensorías forjaron vínculos con las redes de apoyo y familias en el
marco de la virtualidad.
Para alcanzar tales objetivos, realizamos una aproximación hacia la conceptualización, contextualización histórica y evolución de las nociones sobre niñez y adolescencia. De igual forma, se rescataron contribuciones teóricas de diversos autores en relación al fenómeno del abuso sexual infanto-juvenil, apoyándonos en datos extraídos de los informes anuales del Sistema de Información para la Prevención y Orientación en Casos de Abuso Sexual Infantil (SIPROID)1 correspondientes a los años 2019, 2020 y 2021; como también del “Programa Las Víctimas Contra las Violencias”, correspondientes a los años 2018-20192 y 2020-20213.
Asimismo, hacemos alusión a las diversas formas familiares, considerando su función en el contexto de situaciones de abuso sexual infanto-juvenil, así como durante la época de la pandemia por COVID-19.
Por último procedimos a delimitar el marco institucional en que basamos esta investigación, dando cuenta el impacto del contexto COVID-19 y su influencia en la intervención por parte de las defensorías zonales. Este estudio abordó cómo lxs profesionalxs de las defensorías zonales de CABA, afrontaron los desafíos de adaptarse a la virtualidad en su labor de conexión con las familias y las redes de apoyo en un entorno marcado por el distanciamiento social y las restricciones impuestas por la crisis sanitaria.
^^Advertimos a les estudiantes que consulten los trabajos de investigación final que la versión escrita es producto de un proceso de enseñanza aprendizaje en investigación que culmina con la instancia del coloquio oral en la cual se continúa el intercambio y señalamientos de cuestiones que no se ven reflejados en la versión escrita de este repositorio. Por lo mismo, se recomienda su lectura de tipo orientadora y en la cual pueden incluir a sus docentes tutores del seminario y directores de tesinas^^Fil: Carnaghi, Camila. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina^^Fil: Portas, Guadalupe. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina
";spa;"info:eu-repo/semantics/bachelorThesis
^^info:ar-repo/semantics/tesis de grado^^info:eu-repo/semantics/acceptedVersion
";"74 p.";;"info:eu-repo/semantics/openAccess
^^http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.ar^^Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Genérica (CC BY-NC-ND 4.0)
";application/pdf;"http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/4111";"7593303^^Ciudad Autónoma de Buenos Aires (autonomus city)
^^2018-2021
";;;"INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1: “Abordaje Metodológico”
1.1. Objetivos
1.2. Plan de Análisis
CAPÍTULO 2: Abuso sexual infanto-juvenil. Marco teórico
2.1. Aproximación hacia una definición de la niñez
2.1.2 Historia de la infancia y la evolución de sus derechos
2.1.3 Marco Legal
2.2. Definiciones y concepciones del abuso sexual infanto-juvenil
2.2.1 Formas de ASIJ
2.2.2. Estadísticas
2.3. Diversidades familiares
2.3.1. Aproximación hacia su definición
2.3.2. Rol de la familia
CAPÍTULO 3: MARCO INSTITUCIONAL
3.1. Consejo de los derechos de niños, niñas y adolescentes
3.2. Defensorías zonales
CAPÍTULO 4: INTERVENCIÓN PROFESIONAL Y AISLAMIENTO SOCIAL PREVENTIVO Y OBLIGATORIO
4.1. Contextualización pandemia covid-19
4.2. Medidas nacionales
4.3. Intervención profesional
4.4. Rol profesional del Trabajo Social en las defensorías zonales de niños, niñas y adolescentes
4.5. Redes de apoyo
4.6.Evaluación de situaciones de vulnerabilidad y protección
CAPÍTULO 5: Consideraciones finales
BIBLIOGRAFÍA
ANEXO";;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;"Buenos Aires";"Fil: Carnaghi, Camila. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina^^Fil: Portas, Guadalupe. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina";"Licenciadas en Trabajo Social";;"Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales";"Abuso sexual,Adolescencia,Asistencia social,CABA 2018-2021,Familia,Infancia,Pandemia Covid-19,Participación social,Salud,Trabajadores profesionales,Violencia";https://repositorio.sociales.uba.ar/files/original/c99c7523c75cf09f7e6e7d3fb6c69150.pdf;Tesis;"Tesinas de Trabajo Social";1;0
4110;https://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/4110;"Sentidos sobre la asistencia social y las prácticas militantes : estudio de caso de una organización social de CABA durante la pandemia de covid- 19";"Druetta, Agostina^^Pértega, Lucía";"Arias, Ana Josefina^^Ierullo, Martín";2023;2023;"Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales";"Asistencia social^^Participación política^^Organizaciones sin fines de lucro^^Pandemia^^Salud^^Participación social^^Educación^^Enfancia";;;"Esta tesina presenta los resultados de nuestra investigación final de la carrera de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Aquí se explora el viraje a la asistencia que realizaron las organizaciones sociales a partir de la pandemia de covid-19 y su rol dentro de la red asistencial. La pandemia fue un acontecimiento inédito que produjo múltiples consecuencias sociales, económicas y políticas e implicó para las organizaciones la necesidad de reorganizar y repensar su tarea para atender las crecientes necesidades de su población. Para estudiar este fenómeno, tomamos el caso de AulaVereda, una organización del barrio de Almagro, cuyos objetivos se relacionan con la participación política infantil, la recreación y la educación. En este marco, se analizan las tensiones que generaron las nuevas actividades asistenciales en la organización y en relación a su proyecto político. Para dicho análisis se utiliza un enfoque cualitativo y se realizan una serie de entrevistas semiestructuradas a militantes y jefas de familia, cuyxs hijxs asisten a la organización. A partir de ellas se reconstruyen diferentes nociones sobre la asistencia que se expresan en los discursos de las entrevistadas, a veces de manera simultánea o de forma contradictoria, mostrando que la asistencia no tiene un significado unívoco, sino que su definición resulta compleja y se encuentra en disputa. Además, se exploran las ideas de lxs militantes sobre la militancia y el proyecto político de la organización y la forma en que los debates que movilizaron las actividades asistenciales tensionaron el mismo. A lo largo del trabajo tomamos a Bertolotto y Brancoli para realizar un recorrido de las organizaciones sociales; Arias, Alayón, Servio y Oyhandi para analizar los debates actuales sobre asistencia y Bourdieu, Selci y Quirós para abordar los conceptos de militancia, campo político y proyecto político.^^Advertimos a les estudiantes que consulten los trabajos de investigación final que la versión escrita es producto de un proceso de enseñanza aprendizaje en investigación que culmina con la instancia del coloquio oral en la cual se continúa el intercambio y señalamientos de cuestiones que no se ven reflejados en la versión escrita de este repositorio. Por lo mismo, se recomienda su lectura de tipo orientadora y en la cual pueden incluir a sus docentes tutores del seminario y directores de tesinas^^Fil: Druetta, Agostina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina^^Fil: Pértega, Lucía. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina";spa;"info:eu-repo/semantics/bachelorThesis
^^info:ar-repo/semantics/tesis de grado
^^info:eu-repo/semantics/acceptedVersion
";"81 p.";;"info:eu-repo/semantics/openAccess
^^http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.ar^^Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Genérica (CC BY-NC-ND 4.0)
";application/pdf;"http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/4110";"7593303^^Ciudad Autónoma de Buenos Aires (autonomus city)^^2020-2021
";;;"Introducción
Capítulo 1: Organizaciones sociales durante la pandemia de covid-19: Aulavereda como estudio de caso
Las organizaciones sociales urbanas en Argentina
AulaVereda: educación popular, cultura popular y participación política infantil
La pandemia de covid-19 en Argentina: un escenario inédito
AulaVereda durante la pandemia de covid-19: entre los encuentros virtuales, los derechos y la asistencia
Capítulo 2: lo asistencial en las organizaciones sociales
Debates sobre la asistencia: conocer la historia para explicar el presente
Asistencia, asistencialismo y derechos
Necesidades singulares, respuestas colectivas: la asistencia como denuncia
Capítulo 3: asistencia y militancia
Militancia y campo político: el optimismo de “poner el cuerpo”
Proyecto político, asistencialismo y transformación
La pandemia de covid-19 como acontecimiento: la asistencia necesaria
Reflexiones finales
Bibliografía
Anexos
Anexo A: “Propuestas verediles para un mundo nuevo”. Manifiesto
Anexo B: Carta colectiva a Nadezhna Krúpskaya
Anexo C: Flyer Olla popular
Anexo D: Flyer Circuito alimentario barrial
Anexo E: Flyer Campaña de donaciones
Anexo F: Flyer Ropero solidario
Anexo G: Carta pedido de donaciones a empresas";;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;"Buenos Aires";"Fil: Druetta, Agostina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina^^Fil: Pértega, Lucía. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina";"Licenciadas en Trabajo Social";;"Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales";"Asistencia social,Educación,Infancia,Organizaciones sin fines de lucro,Pandemia Covid-19,Participación política,Participación social,Salud";https://repositorio.sociales.uba.ar/files/original/1edab6bb4e71d0b6585c4fdc3b6dc5d4.pdf;Tesis;"Tesinas de Trabajo Social";1;0
2563;https://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/2563;"La configuración del servicio social en la Ciudad de Buenos Aires a mediados del siglo XX";"Riveiro, Laura Mariana";"Oliva, Andrea A.^^Acha, Omar";2021;2021;"Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales";"Servicios Sociales^^Problemas sociales^^Política social^^Peronismo^^Familia^^Educación de la mujer^^Positivismo^^Eugenesia^^Cristianismo^^Trabajadores sociales^^Trabajadores profesionales";"Ciudad de Buenos Aires";"Siglo XX";"La tesis aborda la configuración de la profesión Servicio Social a partir de las transformaciones de la política de asistencia social, la inserción socio-ocupacional y el ejercicio profesional, en la Ciudad de Buenos Aires a mediados del siglo XX. Para esta tarea el corpus documental relevado es conformado por registros de congresos y jornadas internacionales, documentos de instituciones vinculadas a la asistencia y Servicio Social, boletines y revistas de los centros de formación y artículos y libros elaborados por los referentes formadores, así como por las propias visitadoras y asistentes sociales.
Una de las características que presentó la asistencia social en esta fase fue la búsqueda, al menos formalmente, de su centralización y/o coordinación en manos del Estado. Sin embargo, los límites de su concreta efectivización se evidencian en la permanente superposición de ámbitos, áreas y sectores que intervenían en el tratamiento de los “problemas sociales”.
Dentro de la política asistencial implementada en el primer peronismo, una tensión central que nos interesa señalar es que si bien el gobierno apuntó a la creación de una estructura institucional para jerarquizar y centralizar la asistencia social ‒a través de la Dirección Nacional de Asistencia Social‒ engendró en paralelo la Fundación Eva Perón, con íntima relación económica-política estatal. Esto pone en evidencia que la política asistencial no era un tema circunstancial de su agenda, como tampoco podía quedar “librado” a la burocratización e impersonalidad del aparato estatal, además de la capitalización política diferencial que se podía desarrollar desde cada espacio.
Al mismo tiempo, una impronta familiarista en la política asistencial del primer peronismo prima. Es decir, no respondió a un fundamento de ciudadanía individual, sino que su acceso estuvo restringido por las características del grupo familiar al que se pertenecía y en definitiva la concretización o alcance del derecho a la asistencia individual/ciudadana quedaba condicionado por el derecho de familia, recargando en este ámbito la responsabilidad por la reproducción final de sus integrantes.
Esta tendencia se enmarca en el contexto posterior a la Segunda Guerra Mundial, cuando la política familiarista se erigió en defensa de un prototipo de familia nuclear moderna (occidental), es decir, heteronormativa, monógana, permanente, basada en una clara división tradicional de los roles de género y con fines exclusivamente reproductivos. En esta dirección una serie de perspectivas teóricas, ideológicas y religiosas diversas, como el positivismo, la eugenesia y los cristianismos, sumaron sus contribuciones.
Por otra parte, la expansión de las políticas sociales se tradujo en la ampliación de oportunidades laborales para las asistentes/visitadoras sociales, que lograron ocuparon puestos de trabajo tanto en las instituciones precedentes como en las creadas durante el primer peronismo. Con respecto al campo ocupacional, fue un momento en el que se continuó estructurando y extendiendo la inserción laboral (por ejemplo en el sistema sanitario y judicial), así como se potenciaron nuevas áreas (como educación e industria). Se profundizó el proceso de profesionalización, tanto a través de la búsqueda de delimitar las incumbencias entre visitadoras y asistentes sociales, como en definir el perfil profesional que se aspiraba formar.
La clasificación de necesidades/usuarios implicaba la elaboración de criterios de selectividad o cobertura por parte de las políticas sociales y para esta tarea se demandaba la intervención del Servicio Social. Se argumentaba que la intervención profesional se vería legitimada socialmente por el manejo de criterios “racionales/ esperables” para la entrega de recursos, aunque también entraba en juego el contacto directo con los usuarios para definir el “merecimiento” de la prestación.
Otro aspecto que se consolidó a mediados del siglo XX fue la clasificación de los “métodos de intervención”. Para esta tarea, el papel de la Unión Panamericana fue crucial. En este período ya se hablaba del Servicio Social como “ciencia” y “sus métodos” de “caso, grupo y organización de la colectividad/comunidad” se difundían a nivel internacional, lo cual tuvo una pronta acogida local.
La intervención del Servicio Social estuvo al servicio de conformar y consolidar “la familia”, promoviendo su “estabilidad”, lo cual implicaba la prolongación de la especie humana y la reconstrucción de hogares, cuando era posible, ya sea por el reafianzamiento de la sociedad conyugal o la revinculación de progenitores o parientes con lxs niñxs. Otra de las demandas históricamente asumidas por de lxs asistentes sociales era educar a las mujeres de los sectores subalternizados, por ejemplo, en crianza y economía doméstica, para la apropiada formación de su responsable y el buen gobierno del hogar.
En síntesis, sostenemos que en el ejercicio profesional de nuestro período de estudio se evidencia la huella profunda que ha dejado el sistema sexual heteronormativo y cómo repercutió el mismo en las actitudes sobre el sexo, los arreglos familiares y las preocupaciones por la maternidad, entre otras cuestiones.^^Fil: Riveiro, Laura Mariana. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina";spa;"info:eu-repo/semantics/doctoralThesis^^info:ar-repo/semantics/tesis doctoral^^info:eu-repo/semantics/acceptedVersion";"258 p.";;"info:eu-repo/semantics/openAccess^^http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es^^Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)";application/pdf;"http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/2563";"7593303^^Ciudad Autónoma de Buenos Aires (autonomus city)^^Siglo XX";;"The thesis addresses the configuration of the Social Service profession based on the transformations of the social assistance policy, socio-occupational insertion and professional practice, in the City of Buenos Aires in the mid-twentieth century. For this task, the documentary corpus surveyed is composed of records of international congresses and conferences, documents from institutions linked to assistance and Social Service, bulletins and magazines from the training centers, and articles and books prepared by the training leaders, as well as by the social visitors and workers themselves.
One of the characteristics that Social Assistance presented in this phase was the quest, at least formally, for its centralization and / or coordination in the hands of the State. However, the limits of its concrete effectiveness are evidenced in the permanent overlapping of spheres, areas and sectors that intervened in the treatment of “social problems”.
Within the welfare policy implemented in the first Peronism, a central tension that we are interested in pointing out is that although the government aimed at creating an institutional structure to hierarchize and centralize social assistance ‒through the National Directorate of Social Assistance‒ it begot in parallel the Eva Perón Foundation, with an intimate state economic-political relationship. This shows that the welfare policy was not a circumstantial issue on their agenda, nor could it be “freed” from the bureaucratization and impersonality of the state apparatus, in addition to the differential political capitalization that could be developed from each space.
At the same time, a familiarist imprint prevails in the welfare policy of the first Peronism. That is, it did not respond to a foundation of individual citizenship, but rather its access was restricted by the characteristics of the family group to which it belonged and, ultimately, the realization or scope of the right to individual / citizen assistance was conditioned by family law, discharging in this area the responsibility for the final reproduction of its members.
This trend is framed in the post-World War II context, when family policy was erected in defense of a prototype of a (Western) modern nuclear family, that is, heteronormative, monogamous, permanent, based on a clear traditional division of the gender roles and for reproductive purposes exclusively. In this direction a series of diverse theoretical, ideological and religious perspectives, such as positivism, eugenics and christianisms, added their contributions.
On the other hand, the expansion of social policies was translated into the expansion of job opportunities for social assistants / visitors, who managed to occupy jobs both in the preceding institutions and in those created during first Peronism. Regarding the occupational field, it was a moment in which job placement continued to be structured and extended (for example in the health and judicial system), as well as new areas were promoted (such as education and industry). The professionalization process was deepened, both through the search to delimit the responsibilities between visitors and social workers, and in defining the professional profile to be formed.
The classification of needs / users implied the elaboration of criteria of selectivity or coverage by the social policies and for this task the intervention of the Social Service was required. It was argued that professional intervention would be socially legitimized by the management of ""rational / expected"" criteria for the delivery of resources, although direct contact with users also came into play to define the ""merit"" of the benefit. Another aspect that was consolidated in the middle of the 20th century was the classification of “intervention methods”. For this task, the role of the Pan American Union was crucial. In this period, Social Service was already considered as a ""science"" and ""its methods"" of ""case, group and organization of the collectivity / community"" were spread internationally, which had a prompt local reception.
The intervention of the Social Service was at the service of shaping and consolidating ""the family"", promoting its ""stability"", which implied the prolongation of the human species and the reconstruction of households, when possible, either by reinforcing conjugal relationship or the reengagement of parents or relatives with the children.
Another of the demands historically assumed by social workers was to educate women from the subalternized sectors, for example, in parenting and domestic economics, for the appropriate training of their person in charge and the good governance of the household. In summary, we argue that in the professional practice of our study period it is evident the deep mark left by the heteronormative sexual system and how it had an impact on attitudes about sex, family arrangements and concerns about motherhood, among others issues.";"LISTADO DE ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓN
Antecedentes
El contexto internacional y nacional tras la Segunda Guerra Mundial
Los estudios sobre las políticas sociales y el Estado en el primer peronismo
Diseño de la estrategia metodológica
CAPÍTULO I. EL DERROTERO DE LA ASISTENCIA SOCIAL: ENTRE LA COORDINACIÓN ESTATAL Y LA CAPITALIZACIÓN POLÍTICA
1. Breve síntesis sobre el alcance de la política asistencial en las primeras décadas del siglo XX
1.1. Consensos y debates sobre la coordinación y centralización de la asistencia social
2. La reconfiguración del Estado nacional y la jerarquización de la asistencia social en la Secretaría de Trabajo y Previsión
2.1 El intento de unificación y universalización de la seguridad social
2.2 La reestructuración organizacional de la asistencia social
2.2.1 Los subsidios como estrategia residual
2.2.2 La Ley de Asistencia Social Integral
3. La Fundación Eva Perón como “abanderada” de la asistencia social
4. La justicia social y la asistencia como derecho
5. Fronteras difusas, disputas y contracciones en torno a la asistencia social
CAPÍTULO II. LA FAMILIARIZACIÓN COMO PILAR DE LAS POLÍTICAS ASISTENCIALES
1. Los fundamentos de las políticas sociales de familia en el capitalismo modernooccidental
2. La política familiarista de mitad de siglo
2.1. La eugenesia y su contribución a la tendencia familiarista
2.2. El alcance las políticas dirigidas hacia la mujeres-madres-trabajadoras
3. ¿El siglo de todos los niños?
3.1. Las intervenciones ante el peligro o abandono material y/o moral de los menores
3.2 El estado de situación de la infancia “abandonada y delincuente” a principios de los años cuarenta
3.3 Las políticas de infancia en el primer peronismo
4. La demanda al Servicio Social de contribuir y consolidar la familia
4.1 La centralidad de la familia
4.2 La intervención del Servicio Social en la regulación de las relaciones familiares
CAPÍTULO III. FORMACIÓN, PROCESO DE PROFESIONALIZACIÓN Y ESPACIO OCUPACIONAL DEL SERVICIO SOCIAL
1. Los centros de formación de asistentes y visitadoras sociales en la Ciudad de Buenos Aires
1.1. Escuela de Visitadoras de Higiene Social (EVHS-UBA)
1.2. Escuela de Servicio Social (ESS-MSA)
1.3. Escuela de Asistencia Social (EAS-ICRS)
1.4. Escuela de Asistentes Sociales (EAS-UBA)
2. El Servicio Social entre la técnica, la ciencia y la vocación
2.1. La organización de un Servicio Social en la conformación del campo profesional
2.2. El Servicio Social como “ciencia”. Sus “métodos” y procedimientos técnicos
2.2.1. La versión criolla del caso social individual
2.2.2 El Servicio Social de grupo y la organización de la comunidad
3. Trazos del espacio ocupacional en la Ciudad de Buenos Aires
3.1 La incorporación de visitadoras y asistentes sociales a la Asistencia Pública
3.2 Características del espacio ocupacional en las décadas de 1940 y 1950
CAPÍTULO IV. EL EJERCICIO PROFESIONAL A MITAD DEL SIGLO XX
1. El quehacer profesional en distintos espacios ocupacionales
1.1 Las actividades profesionales en el marco de las políticas sanitarias
1.2 El Servicio Social escolar
1.3 La incorporación de las visitadoras y asistentes sociales en el ámbito sociojurídico
1.4 El Servicio Social industrial
1.5 La coexistencia de visitadoras y asistentes sociales
2. Funciones sociales, demandas atribuidas y respuestas elaboradas
2.1 Las necesidades sociales a las que se busca responder y sus causas
2.2 Finalidades, principios y valores que direccionan el proceso de intervención
3. Las primeras organizaciones corporativas
4. La participación en espacios de dirección y proyectos políticos
CONCLUSIONES FINALES
APÉNDICE BIOGRÁFICO
ANEXOS
Anexo I
Anexo II
FUENTES
BIBLIOGRAFÍA GENERAL";;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;"Buenos Aires";"Fil: Riveiro, Laura Mariana. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina";"Doctora de la Universidad de Buenos Aires en Ciencias Sociales";;"Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales";"Asistencia social,Cristianismo,Educación de la mujer,Eugenesia,Familia,Peronismo,Política asistencial,Política social,Positivismo,Problemas sociales,Servicios sociales,Sistema sexual heteronormativo,Trabajadores profesionales,Trabajadores sociales";https://repositorio.sociales.uba.ar/files/original/d01900770487a415a9e39c57ee927da5.pdf;Tesis;"Tesis de Doctorado";1;0
2198;https://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/2198;"Política social y trabajo informal : la problematización experta de la informalidad laboral y las reorganizaciones de la protección social del Estado Nacional (Argentina, 2002- 2015)";"Lijterman, Eliana";"Grassi, Estela";2020;2020;"Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales";"Trabajo informal^^Políticas sociales^^Estado^^Economía^^Bienestar^^Empleo^^Pobreza^^Producción económica^^Neoliberalismo^^Intervención estatal^^Asistencia social";;;"Hacia fines del siglo XX, el fracaso de las promesas del “derrame” del crecimiento económico sobre el bienestar renovó la preocupación por los problemas ociolaborales. La constatación de que el empleo no permitía escapar de la pobreza emergió como un nudo a resolver: ¿podían el trabajo y la protección seguir pensándose como cuestiones anudadas?, ¿o era preciso producir nuevos principios y esquemas institucionales para extender las protecciones, independientemente del tipo de inserción laboral? Bajo estos interrogantes, se reactualizaron los enfoques sobre la informalidad laboral. Esta tesis analiza las relaciones entre su problematización y los procesos de reorganización de la protección social del Estado nacional, desplegados en Argentina, entre los años 2002 y 2015.
El tratamiento de la informalidad laboral como problema entrañó una nueva interrogación de la relación entre los problemas de empleo y la pobreza y, con ella, de la frontera entre las condiciones de trabajo y de vida, entre la producción económica y la reproducción social. Se trata de registros constituidos como separados en la modernidad capitalista, pero cuya línea divisoria es campo y objeto de conflicto, pues en ella se dirimen los regímenes de reproducción de la vida individual y social. La hipótesis general que nos orientó es que, tras el resquebrajamiento de la hegemonía neoliberal, esa frontera fue desnaturalizada y que los problemas en torno a su reconstitución se condensaron en la reflexión sobre la informalidad. El nuevo ciclo de reformas gestado tras la crisis de los años 2001 y 2002, en Argentina, se caracterizó más por la polémica, que por consensos estables y generalizados. El núcleo de la discusión fueron las imaginaciones políticas sobre la formalidad laboral deseable y factible de constituir a través de las intervenciones estatales. Bajo la visibilidad que adquirió la informalidad laboral, la pretensión de recomponer el rol integrador del empleo se enfrentó con un problema espinoso: ¿quiénes pueden reivindicar qué derechos y protecciones en su condición de trabajadores/as? De allí la problematicidad que asumió la política social durante el período. El reconocimiento de estas poblaciones como sujetos legítimos de protección tensionó las fronteras históricamente tejidas entre la asistencia y la seguridad social, no solo durante el ciclo neoliberal precedente (que las había interpelado como “pobres”), sino también durante el Estado Social de mediados del siglo XX (que las había desconocido como “asegurables”).
Seguimos esta trama polémica a través de un exhaustivo trabajo de archivo, que nos permitió relevar el entramado entre ciencia y política a través del cual se constituyó un nuevo campo de reforma social en el país y que, a fines del período, signó su crisis. La exposición sigue un criterio analítico: cada capítulo trabaja una serie de argumentos distintivos para la reconstrucción de la problematización de la informalidad laboral.
El primer capítulo, profundiza la hipótesis analítica acerca de que la informalidad laboral constituye un modo específico de reflexión sobre la relación entre las condiciones de trabajo y de vida, entre los problemas de empleo y de pobreza. El segundo capítulo pone en foco las condiciones de re-emergencia de la cuestión de la informalidad laboral en Argentina en el tránsito al siglo XXI y visibiliza el hecho de que, hasta la crisis de los años 2001 y 2002, fueron otras las claves de lectura de la cuestión social dominantes en el campo especializado, la precariedad laboral y la exclusión social. Ambas fueron expresiones de una crítica de distinto alcance hacia la reforma social neoliberal. El proceso político de elaboración de una salida a la situación de emergencia social promovió una serie de quiebres en las expectativas sobre la recomposición del mundo del trabajo, que alteraron la estructura del campo especializado y su relación con la política. A partir de entonces la informalidad como problema y la formalización como solución protagonizarían los diagnósticos y prospectivas especializados.
Los siguientes capítulos realizan un recorrido diacrónico que sigue la unificación y la crisis del campo de reforma organizado en torno a la definición de la informalidad laboral como un problema de desprotección social, entre los años 2002 y 2015. El Capítulo 3 tiene por objeto la problematización de la informalidad laboral, en intersección con el concepto de “precariedad”, que organizó los saberes estatales y dio unidad al campo reformador. El Capítulo 4 se dedica a una problematización alternativa y en competencia con la anterior, que apeló a los conceptos de exclusión y marginalidad para comprender el fenómeno. Ambos reconstituyen las visiones estratégicas en conflicto acerca de la formalidad laboral a constituir, entre la utopía de restauración del empleo normal y las distopías sobre el advenimiento del trabajo flexible. El Capítulo 5 se adentra en los límites trazados entre el trabajo informal y el espacio ideal del no trabajo, sobre lo cual registramos ciertas convergencias en el campo especializado que nos señalan la exclusión de un circuito de actividad y de su sujeto de los proyectos de formalización. Finalmente, el Capítulo 6 reconstruye los debates a propósito de la restitución, la reorganización y el desacople de la dupla entre el trabajo y la protección, que se desplegaron al calor de las transformaciones de la asistencia y la seguridad social del Estado nacional. La tesis concluye con un Epílogo en el que nos aventuramos en una lectura global del proceso de reforma analizado. ^^Fil: Lijterman, Eliana. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina";spa;"info:eu-repo/semantics/doctoralThesis
^^info:ar-repo/semantics/tesis doctoral
^^info:eu-repo/semantics/acceptedVersion
";"413 p.";;"info:eu-repo/semantics/openAccess
^^http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es^^Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)
";application/pdf;"http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/2198";ARG^^2002-2015;;"Toward the end of the twentieth century, the failure of the economic growth theory that promised a “trickle-down” over the well-being resulted in new concerns over social and employment issues. As soon as experts realized that work would not actually allow people to escape from poverty, social problems emerged as a critical point to solve: could work and protection continue to be thought of as intertwined issues? Or was it necessary to create new principles and institutional frameworks to extend the protections, regardless of the type of labor insertion? In the face of these questions, the approaches concerning informal work were once again updated. This thesis analyzes the relations between the problematization of informal work and the processes of restructuring the social protection of the State, from 2002 to 2015, in Argentina.
Addressing informal work as a problem posed new questions concerning the relationship between employment problems and poverty, as well as the frontiers between work and life conditions, between economic production and social reproduction. These frontiers consist in records established as separated in the capitalist modernity, but the line that divides them is both field and source of conflict, since it is there where the individual and social life reproduction rules are settled. The general guiding hypothesis is that, following the fracturing of the neoliberal hegemony, said frontier was altered and the problems around its reconstruction were concentrated on the reflection upon informal work. The new cycle of reforms developed after the 2001 and 2002 crisis in Argentina was characterized mainly by controversy, rather than by stable and widespread agreements: its core were the political fantasies about the desirable labor market formality that could be built through government interventions. As a result of the visibility acquired by informal work, the efforts to rebuild the unifying role of employment faced a prickly problem: what rights and protections may be claimed by whom in their condition as workers? Therein lies the source of the problems that social policy faced during this period. Recognizing these populations as legitimate individuals with a right to be protected strained the frontiers historically established between social assistance and security, not only during the former neoliberal cycle (that referred to them as “poor people”), but also during the Welfare State in the middle of the twentieth century (that failed to acknowledge them as “insurable”).
We follow this political storyline by a thorough archival research that allowed us to reveal the link between science and politics used to build a new field of social reform in the country and that, at the end of the period, marked its crisis. The exposition follows an analytical criterion: each chapter deals with a series of distinctive arguments for reconstructing the problematization of informal work.
The first chapter delves into the analytical hypothesis that informal work represents a specific way of reflecting upon the relationship between work and life conditions, between employment and poverty problems. The second chapter focuses on the conditions that characterized the reemergence of informal work in Argentina during the twentieth century and draws attention to the fact that, until the 2001 and 2002 crisis, the predominant keys to interpreting social issues in the specialized field were precarious work and social exclusion. Both were expressions representing the criticism against the neoliberal social reform. Expectations about rebuilding the labor market were broken as a result of the political process of creating an exit from the situation of social emergency, which altered the structure of the specialized field and its relation with politics. From then on, specialized diagnoses and prospects would be characterized by informality as a problem and formalization as a solution. The next chapters cover a diachronic analysis of the events following the unification and the crisis of the reform process, from 2002 to 2015, structured around the definition of informal work as a problem of social vulnerability. The purpose of chapter 3 is analyzing the relationship between informality and the concept of precarious work, characteristic of the social reform process. Chapter 4 concentrates on an alternative problematization that competes with the previous one and that used the concepts of exclusion and marginalization to understand the phenomenon. Both problematizations reconstruct strategic and conflicting viewpoints on the desirable work formality, going from the utopia of restoring normal employment to dystopias about the arrival of flexible work. Chapter 5 takes a closer look at the limits between informal work and the ideal space of no work, and we have identified certain convergence points in the specialized field that indicate the exclusion of an activity circuit and its individual from the projects of formalization. Finally, chapter 6 reconstructs the discussions about the restitution, reorganization and disconnection of the relationship between work and protection that arose in light of the transformations in the assistance and social security provided by the State. The thesis ends with an Epilogue where we embark on a global reading of the analysis of the reform process. ";"AGRADECIMIENTOS
LISTADO DE SIGLAS Y ABREVIACIONES
LISTADO DE TABLAS Y GRÁFICOS
ACLARACIÓN SOBRE EL USO NO SEXISTA DEL LENGUAJE
0. PRELIMINARES
Presentación: problemas, objetivos e hipótesis de trabajo
La política social y la politización de la reproducción de la vida
De la relación entre ciencia y política: problematizaciones, saberes y discursividades
Los procesos de problematización en el archivo. Un paréntesis sobre la teoría y el análisis del discurso
La constitución del corpus, la construcción del objeto de investigación
Organización del corpus, procedimientos de análisis
La traducción del archivo a la escritura: la estructura de esta tesis
CAPÍTULO 1. LA INFORMALIDAD COMO PROBLEMATIZACIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE TRABAJO Y CONDICIONES DE VIDA: UNA HIPÓTESIS ANALÍTICA
1. El “trabajo libre”: entre la promesa de libertad y la amenaza del estatuto de individuo
2. El espectro de la pobreza en el mundo del trabajo: problematizaciones de la relación entre el trabajo y la vida
2.1. La condición proletaria: trabajo, pobreza y extranjería de la nación
2.2. La condición salarial: la protección contra la pobreza
2.3. La condición neoliberal: el trabajo como mérito, la dependencia como atributo
3. La informalidad laboral como problematización de la relación entre el trabajo y la pobreza: sus múltiples emergencias
CAPÍTULO 2. LA REEMERGENCIA DE LA INFORMALIDAD LABORAL EN ARGENTINA. CRÍTICAS Y TORSIONES DE LA REFORMA SOCIAL NEOLIBERAL EN EL TRÁNSITO AL SIGLO XXI
1. En busca de una clave interpretativa de las transformaciones del paisaje social argentino: los studios sobre la precariedad laboral
1.1. El “empleo normal” en foco
1.2. La estabilización del trabajo ¿un horizonte viable?
2. La problematización de la exclusión y la formación de una red de expertise entre el Estado y la sociedad civil
3. La “nueva cuestión social” en Argentina: la invención de un pasado salarial y su crisis
3.1. ¿Fin de una era o malestar de una época? La crisis de la sociedad salarial en entredicho
3.2. Economía, política y subjetividad en el diagnóstico de crisis de la sociedad salarial autóctona
3.3. Capitales, capacidades y experiencias. La racionalidad subjetiva de la pobreza y la exclusión
4. El trabajo en las discusiones sobre la protección social en el tránsito al nuevo siglo
4.1. Descentrar la asistencia, universalizar los seguros
4.2. Masificar, estabilizar y reconcebir la asistencia: un rumbo hacia la reinserción
CAPÍTULO 3. IMAGINAR LOS FUTUROS DEL TRABAJO Y NORMALIZAR (I).
HACIA LA RECUPERACIÓN DEL TRABAJO PERDIDO
1. De la falta de trabajo al problema de la calidad del empleo. La estatalización de los saberes heterodoxos sobre la precariedad laboral
2. La “economía informal” como prisma de análisis
2.1. Querellas sobre el trabajo y la protección en el sistema multilateral
2.2. Controversias, traducciones, e innovaciones locales en el encuentro con los saberes internacionales
3. Restauración del empleo normal y reparación del daño social de la informalidad: una reforma en dos tiempos
3.1. La restauración del “empleo normal” como utopía
3.2. Las temporalidades del cambio social: la reparación de los y las informales como un hecho de justicia en la transición
4. Una versión del tripartismo en el campo experto. Cohesión y disgregación de la utopía restauradora
4.1. Convergencias y compromisos “tripartitos”
4.2. La disgregación de la utopía restauradora
CAPÍTULO 4. IMAGINAR LOS FUTUROS DEL TRABAJO Y NORMALIZAR (II). REFUNDAR LAS PROTECCIONES EN UN MUNDO DE TRABAJO FLEXIBLE
1. La exclusión descentrada
2. La informalidad laboral y las poblaciones supernumerarias: una problematización en intersección con la exclusión y la marginalidad
2.1. Del desempleo a la informalidad: los nuevos rostros de la superfluidad
2.2. La polémica sobre la “naturaleza” de la informalidad: una racionalidad económicoestructural
2.3. Una verdad irrefutable: la experiencia de la inmovilidad social
3. Las imaginaciones políticas más allá de la utopía restauradora del “empleo normal”
CAPÍTULO 5. TRABAJADORAS Y TRABAJADORES POBRES, ESA INCÓGNITA. LOS CONTORNOS CONTROVERSIALES DEL NO TRABAJO
1. La ampliación de la mirada estadística ante las transformaciones del mercado laboral: cuantificar y cualificar
1.1. ¿Quiénes son las “clases productoras”?
1.2. Trabajadores/as informales, un sujeto fronterizo
1.3. Categorizaciones en los confines: entre la actividad y la subsistencia
2. Los contornos del no trabajo: un sujeto perceptible más allá de las estadísticas
2.1. La inempleabilidad: una forma contemporánea de no trabajo
2.2. La moralización de las cifras. El no trabajo como estigma
3. La Economía Popular, otra cartografía. Impugnaciones desde abajo a la atribución del estigma del no trabajo
CAPÍTULO 6. AMPLIAR LAS PROTECCIONES, REORGANIZAR LA POLÍTICA SOCIAl. TRADICIONES EN DESBORDE
1. “Crear Empleo”. Revitalizaciones de la dupla trabajo/protección en la transición a un nuevo ciclo de reforma social
2. Centramiento y actualizaciones de la seguridad social: el principio contributivo en tensión
2.1. Las “moratorias”: una reinterpretación del principio contributivo en el campo previsional
2.2. Críticas hacia la moratoria, defensas de la contributividad
2.3. El principio no contributivo como vía complementaria de protección. La Asignación Universal por Hijo
2.4. Estatutos de la protección no contributiva: críticas, evaluaciones y propuestas de reorientación de la AUH
3. Asistir, promover, asegurar. La tradición asistencial reformulada
EPÍLOGO
CARTOGRAFÍAS DEL CAMPO REFORMADOR. La dinámica polémica del nuevo ciclo de reforma social
IMAGINACIONES POLÍTICAS SOBRE EL TRABAJO Y LA PROTECCIÓN. La dimensión estratégica de los saberes sobre la in/formalidad laboral
EN LA EBULLICIÓN DE LAS POLÍTICAS. Saberes, dilemas e intervenciones a propósito de la dupla “trabajo/protección”
BIBLIOGRAFÍA
DOCUMENTOS .";;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;"Buenos Aires";"Fil: Lijterman, Eliana. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina";"Doctora de la Universidad de Buenos Aires en Ciencias Sociales";;"Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales";"Asistencia social,Bienestar,Capitalismo,Desempleo,Economía,Empleo,Estado,Intervención estatal,Neoliberalismo,Pobreza,Políticas sociales,Precarización laboral,Producción económica,Trabajo informal";https://repositorio.sociales.uba.ar/files/original/a1b01e4f98d0bc045ef97c524bc462f5.pdf;Tesis;"Tesis de Doctorado";1;0
1353;https://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1353;"Las condicionalidades de las políticas sociales desde una perspectiva relacional de análisis : sentidos y tensiones de la Asignación Universal por Hijo en la provincia de San Juan";"Garcés, Laura Eugenia";"Arias, Ana Josefina";2015;2015;"Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales";"Política social^^Gestión administrativa^^Pobreza^^Desempleo";;;"El debate sobre la condicionalidad de las políticas sociales adquiere relevancia en América Latina desde hace algo más de una década cuando surgen una serie de programas sociales de transferencias de ingresos denominados de manera genérica Programas de Transferencias Condicionadas (TMC).
El análisis de las condicionalidades se complejiza cuando las mismas están relacionadas al ejercicio de derechos sociales (como salud y educación) cuyo acceso debe ser garantizado por el Estado, pero que al mismo tiempo son deberes para los padres respecto de sus hijos, que tienen que cumplir más allá de su participación en un programa social. Estos derechos y deberes son generales para todos los ciudadanos en Argentina, no hay “deberes y derechos diferenciados”, sino que es posible identificar mecanismos diferenciados de control para ciertos grupos poblacionales y hay una construcción de sentidos de esos dispositivos institucionales diferenciados: en este caso la política social de transferencia de ingresos ocupa un lugar central en la regulación social, en el control del cumplimiento de los deberes paternos.
Este modo de considerar las condicionalidades nos remite a desarrollos teóricos de lo social que nos permiten comprender y explicar las prácticas de la condicionalidad en una política social determinada, en este caso la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUH) implementada desde el año 2009. Si bien AUH no es precisamente un programa de TMC sino que se enmarca en el Régimen de Asignaciones Familiares, utiliza las condicionalidades propias de dichos programas, podríamos decir que “importa” de los TMC una modalidad de condicionalidad implementada en América Latina en las últimas décadas: el cumplimiento de prácticas de salud y educación.
Para analizar esta política social, podríamos posicionarnos en perspectivas teóricas que justifican el establecimiento de condicionalidades o, por el contrario, en perspectivas que se oponen a las mismas por considerar que contradicen la idea de derechos. Las conclusiones a las que arribaremos seguramente estarán asociadas, en líneas generales, a una respuesta positiva o negativa en torno a su aplicación.
En tanto, en el presente trabajo pretendemos problematizar esas respuestas dicotómicas y las tensiones conceptuales que están presentes en las percepciones de los actores involucrados en esta política social, analizando los sentidos otorgados a estos conceptos, ya no como “correctos” o “incorrectos” de acuerdo una perspectiva teórica sobre las condicionalidades, sino complejizando el análisis, articulando con otros desarrollos teóricos que amplíen el horizonte explicativo de la condicionalidad en las políticas sociales y que al mismo tiempo den cuenta de las miradas de los sujetos involucrados en la práctica concreta de las condicionalidades. En otras palabras, reconstruir la política social realmente aplicada e interpretarla en términos de una perspectiva relacional de análisis.
Dicha perspectiva es tomada fundamentalmente de dos autores: George Simmel y Serge Paugam, quienes al analizar la pobreza como relación social desde un enfoque sociohistórico sobre las representaciones de la pobreza, nos brindan un esquema teóricometodológico que resulta pertinente a los fines de los objetivos del presente trabajo. Esta línea de análisis se complementará con los aportes de François Dubet sobre la relación institución-control-protección y de Denis Merklen sobre el concepto de regulación social.
Consideraremos a las condicionalidades de la AUH como formas sociales instituidas para accionar ante las conductas de quienes se encuentran en “situaciones laborales desfavorables” y, en tanto formas sociales, definen a estas situaciones como problemas sociales como a los sujetos que se encuentran en esas condiciones. A su vez, los sujetos así definidos le otorgan diferentes sentidos a sus experiencias y adoptan diferentes comportamientos frente a aquellas definiciones y expectativas, resignificando o adaptándose de diferentes formas a las mismas.
En este sentido, el presente trabajo pretende analizar las condicionalidades de la AUH como formas institucionales de intervención social desde una perspectiva relacional.
En función de este objetivo, en primer lugar, se describen los distintos tipos o modalidades de condicionalidad en las políticas sociales, deteniéndonos en los fundamentos de dos perspectivas teóricas: la Teoría del Capital Humano y la denominada Perspectiva de Derechos que justifican la condicionalidad e incondicionalidad respectivamente.
Posteriormente, presenta una síntesis de las principales experiencias latinoamericanas de TMC: se describen brevemente los caminos recorridos por Brasil, México y Argentina con el objeto de describir las formas institucionales que adquiere la condicionalidad en América Latina y, particularmente en Argentina, en las últimas décadas.
Deteniéndonos en la AUH, se analizan los componentes asistenciales y los sentidos otorgados a las condicionalidades en su diseño y en los discursos institucionales.
Por último, se presentan las descripciones y valoraciones de los actores entrevistados sobre la AUH y los sentidos y tensiones conceptuales presentes en la práctica de la condicionalidad de dichos actores: accesibilidad-restricción, condicionalidad-derecho, derechos-deberes, protección-control, regulación-autonomía, mérito-igualdad, asistenciatrabajo. Durante el desarrollo de los dos últimos capítulos se describirán y analizarán estas tensiones dejando planteados algunos interrogantes que podrán ser objeto de profundizaciones posteriores.
La metodología utilizada para el abordaje es de tipo cualitativa, ya que se muestra como la más pertinente, en tanto su finalidad es la comprensión del objeto de estudio recuperando la propia perspectiva de los actores involucrados. El estudio se realizó en la Provincia de San Juan entre los años 2013-2014 en la Villa Rodríguez Pinto del Departamento Rivadavia, en la Villa San Damián del Departamento Rawson y en la villa cabecera del Departamento Sarmiento de la provincia de San Juan. En los dos primeros casos se trata de zonas urbanas y en el último de una zona rural. ^^Fil: Garcés, Laura Eugenia. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina";spa;"info:eu-repo/semantics/doctoralThesis
^^info:ar-repo/semantics/tesis doctoral
^^info:eu-repo/semantics/acceptedVersion
";"206 p.";;"info:eu-repo/semantics/openAccess
^^http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es^^Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)
";application/pdf;"http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1353";"1001519^^San Juan (province)^^2013-2014";;"The debate on social policy conditionality becomes relevant in Latin America more than a decade ago, when a number of income transfer social programs, generically called Conditional Cash Transfer Programs (TMC), arise.
The analysis of the conditionalities becomes more complex when they are related to the exercise of social rights (such as health and education) whose access must be guaranteed by the state, but at the same time are duties to parents for their children, they have to meet beyond their participation in a social program. These rights and duties are general for all citizens in Argentina.
There is no ""distinct duties and rights"", but it is possible to identify different control mechanisms for certain population groups and there is a construction of meanings of these different institutional arrangements: here income transfer social policy is central in social regulation in the enforcement of parental duties.
This way of looking at conditionality refers us to theoretical developments of the social that allow us to understand and explain the practices of conditionality in a given social policy, in this case the Universal Child Allowance for Social Protection (AUH) implemented since 2009. While not exactly a TMC program, AUH, which is framed within the Family Allowance Scheme, uses the conditionalities belonging to those programs toimport from the TMC program a form of conditionality of the TMCs implemented in Latin America in recent decades: compliance with health and education practices.
In order to analyze this social policy, we could position ourselves in theoretical perspectives which justify the imposition of conditions or, on the contrary, in prospects that oppose them because they consider that contradict the idea of rights. The conclusions we arrive are surely associated, in general, to a positive or negative response about its application.
Meanwhile, in this work we intend to problematize these dichotomous responses and conceptual tensions that are present in the perceptions of those involved in this social policy, analyzing the meanings given to these concepts, not as ""correct"" or ""incorrect"" ones, according to a theoretical perspective on conditionalities, but complicating theanalysis, articulating with other theoretical developments that extend the explanatory horizon of conditionality in social policies and, at the same time, give an account of the eyes of the subjects involved in the actual practice of conditionalities. In other words, rebuild the social policy actually applied and interpreted in terms of a relational view of analysis.
Such a perspective is taken mainly from two authors: George Simmel and Serge Paugam, who, when analyzing poverty as a social relationship from a socio-historical focus on representations of poverty, provide us a theoretical and methodological framework that is relevant for the purposes of the objectives of this work. This line of analysis is supplemented by contributions from François Dubet on institution-control-protection relationship and Denis Merklen on the concept of social regulation.
We will consider the AUH conditionalities as social forms instituted to operate on behaviors of those in ""unfavorable working conditions"" and as long social forms define these situations as social problems, as well as those subjects found in these conditions. In turn, the subjects, thus defined, give different meanings to their experiences and adopt different behaviors in the face of those definitions and expectations, resignifying or adapting in different ways to them.
In this sense, this paper analyzes the conditionalities of the AUH as institutional forms of social intervention from a relational perspective. Based on this objective, firstly different types or modalities of conditionality in social policy are described,coming to a halt at the foundations of two theoretical perspectives: Human Capital Theory and the so called Rights Perspective, which justify conditionality and unconditionality respectively.
Subsequently, it presents a synthesis of the main TMC Latin American experiences: briefly are described the paths followed by Brazil, Mexico and Argentina in order to describe the institutional forms that conditionality acquires in Latin America, particularly in Argentina, in recent decades.
Stopping at the AUH, healthcare components and senses given to the conditionalities in its design and institutional discourses are analyzed.
Finally, descriptions and ratings of the actors interviewed on the AUH and senses and conceptual tensions present in the practice of conditionality of these actors are presented: accessibility-restriction, conditionality-law, rights-duties, protection-control regulation-autonomy, merit-equality, care-work. During the course of the last two chapters these tensions will be described and analyzed, posing some questions that may be subject to further insights.
The methodology used for the approach is of a qualitative type, as it is shown as the most relevant, since its purpose is to understand the object of study, recovering the perspectives of those involved. The study was conducted in the Province of San Juan between the years 2013-2014 in Villa Rodriguez Pinto Department Rivadavia, the Villa San Damián Rawson Department and the head village of Sarmiento Department of the province of San Juan. In the first two cases it is urban areas and the latest in a rural area.
";"PRESENTACION
CAPÍTULO I: TEÓRICO-METODOLÓGICO
1.1.LA CONDICIONALIDAD DESDE UNA PERSPECTIVA RELACIONAL DE ANÁLISIS
1.2. EL PUNTO DE VISTA RELACIONAL DE SIMMEL
1.2.1. El “interjuego” de derechos y deberes en el vínculo asistencial
1.2.2. La asistencia como reciprocidad
1.3. LA PROPUESTA TEÓRICO-METODOLÓGICA DE PAUGAM
1.4. FRANÇOIS DUBET: LA INSTITUCIÓN COMO RELACION SOCIAL: CONTROL Y PROTECCION
1.5. DENIS MERKLEN: LOS SENTIDOS DE LA REGULACIÓN SOCIAL: IMPOSICIÓN Y HABILITACIÓN (CONTROL Y PROTECCION)
1.6. MODO DE ABORDAJE METODOLÓGICO
CAPÍTULO II: MODALIDADES, FUNDAMENTOS Y PERSPECTIVAS TEÓRICAS SOBRE LA CONDICIONALIDAD DE LAS POLÍTICAS SOCIALES
2.1. SOBRE EL CONCEPTO DE CONDICIONALIDAD. TIPOS O MODALIDADES DE CONDICIONALIDAD EN LAS POLÍTICAS SOCIALES
2.1.1. La contraprestación como exigencia de una actividad laboral
2.1.2. La demostración de prácticas asociadas al ejercicio de otros derechos como la salud, educación o identidad
2.2.LOS FUNDAMENTOS DE LAS DISTINTAS MODALIDADES DE CONDICIONALIDAD
2.1.1. Fundamentos de las políticas de workfare
2.2.2. Fundamentos de las rentas mínimas de reinserción
2.2.3. Fundamentos de la condicionalidad asociada al ejercicio de derechos sociales
2.2.4. Otros fundamentos para la introducción de “corresponsabilidades”
2.3. PRINCIPALES PERSPECTIVAS TEORICAS SOBRE LA CONDICIONALIDAD / INCONDICIONALIDAD DE LAS POLÍTICAS SOCIALES
2.3.1 Teoría del Capital humano
2.3.2. La “Perspectiva o Enfoque de Derechos” como fundamento de la incondicionalidad
CAPITULO III: PRINCIPALES EXPERIENCIAS EN AMÉRICA LATINA DE INCORPORACIÓN DE CONDICIONALIDADES EN LAS POLÍTICAS SOCIALES: BRASIL, MEXICO Y ARGENTINA
3.1. EL CAMINO RECORRIDO POR BRASIL: DESDE LA BOLSA ESCOLA A LA RENTA BÁSICA
3.2. EL CASO DE MÉXICO: DEL PROGRAMA PROGRESA A LA PENSIÓN CIUDADANA UNIVERSAL DEL DISTRITO FEDERAL
3.3. ARGENTINA: DESDE LOS PROGRAMAS DE EMPLEO A LA ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO PARA LA PROTECCIÓN SOCIAL (AUH)
3.3.1. El Plan Jefes/as de Hogar
3.3.2. El Programa Familias por la Inclusión Social
3.3.3. La Asignación Universal por Hijo para la Protección Social
CAPÍTULO IV: LA ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO PARA LA PROTECCIÓN SOCIAL
4.1. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA AUH
4.2. PROPUESTAS ANTERIORES A LA AUH
4.3. LA AUH DENTRO DEL RÉGIMEN DE ASIGNACIONES FAMILIARES
4.4. LOS COMPONENTES ASISTENCIALES EN EL DISEÑO Y EN EL DISCURSO INSTITUCIONAL DE LA AUH
4.5. LAS CONDICIONALIDADES DIFERENCIADAS DE LA AUH: LOS SENTIDOS OTORGADOS EN EL DISEÑO Y EN EL DISCURSO INSTITUCIONAL
CAPÍTULO V: LAS DESCRIPCIONES Y VALORACIONES DE LOS ACTORES SOBRE LA AUH
5.1. LA ACCESIBILIDAD DE LA AUH: TENSIÓN ACCESIBILIDAD-RESTRICCIÓN
51.1. La accesibilidad institucional para cumplir con las condicionalidades
5.2. LA AUH COMO ASISTENCIA
5.2.1. La AUH como “ayuda”
5.2.2. La transitoriedad y excepcionalidad de la asistencia: tensión sistenciatrabajo
5.2.3. La asistencia legitimada como un derecho de los niños
CAPÍTULO VI: SENTIDOS Y TENSIONES EN LA PRÁCTICA DE LAS CONDICIONALIDADES DE LA AUH 6.1. LA TENSIÓN DERECHOS-DEBERES EN LAS DEFINICIONES DE LOS AGENTES DEL ESTADO
6.2. EL “TRATO DIFERENCIADO” DE LAS CONDICIONALIDADES
6.3. LA VALORACIÓN DE LAS CONDICIONALIDADES EN SALUD Y EDUCACIÓN
6.3.1. Las mejoras en las condiciones de materiales para la escolarización de los niños
6.3.2. Las mejoras en la salud de los niños
6.3.3. Las “prácticas instaladas” en salud y educación: tensión regulaciónautonomía
6.4. LA TENSIÓN CONTROL/DISCIPLINAMIENTO-SOSTÉN/PROTECCIÓN EN LA
PRÁCTICA DE LAS CONDICIONALIDADES
6.4.1. Las condicionalidades como control y disciplinamiento
6.4.2. “El control que no controla”
6.4.3. La lógica “meritocrática” en torno a la asistencia 6.4.4. La mirada “moralizante” de la asistencia: las condicionalidades como “promoción social”
6.4.5. Las condicionalidades como protección
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXO I: Abordaje Metodológico
ANEXO II: Decreto Presidencial 1602/09 Creación de la AUH
ANEXO III: Discurso Presidencial de anuncio de la AUH";;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;"Buenos Aires";"Fil: Garcés, Laura Eugenia. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina";"Doctora de la Universidad de Buenos Aires en Ciencias Sociales";;" Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales";"Asistencia social,AUH,Desempleo,Pobreza,Políticas sociales,San Juan,Tensiones sociales";https://repositorio.sociales.uba.ar/files/original/74ea59d013d3c3410380bc8f12dd2d21.pdf;Tesis;"Tesis de Doctorado";1;0