Crónicas de un (des)ordenamiento territorial : disputas por el territorio, modelos de desarrollo y mercantilización de la naturaleza en el este salteño <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Desarrollo+regional">Desarrollo regional</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Teor%C3%ADa+del+crecimiento+econ%C3%B3mico">Teoría del crecimiento económico</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Conservaci%C3%B3n+de+los+suelos">Conservación de los suelos</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Uso+del+suelo">Uso del suelo</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Distribuci%C3%B3n+de+recursos+naturales">Distribución de recursos naturales</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Conservaci%C3%B3n">Conservación</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Protecci%C3%B3n">Protección</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Pol%C3%ADtica+de+medio+ambiente">Política de medio ambiente</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Az%C3%BAcar">Azúcar</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Migraciones">Migraciones</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Caracter%C3%ADsticas+de+la+poblaci%C3%B3n">Características de la población</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Soja">Soja</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=La+presente+investigaci%C3%B3n+-titulada+%E2%80%9CCr%C3%B3nicas+de+un+%28Des%29Ordenamiento+Territorial.+Disputas+por+el+territorio%2C+modelos+de+desarrollo+y+mercantilizaci%C3%B3n+de+la+naturaleza+en+el+este+salte%C3%B1o%E2%80%9D-+trata+acerca+de+los+diversos+modos+de+%E2%80%9Cordenar+un+territorio%E2%80%9D%2C+los+modelos+de+desarrollo+y+las+formas+diferenciales+de+apropiaci%C3%B3n+y+valorizaci%C3%B3n+de+la+naturaleza+que+se+ponen+en+tensi%C3%B3n+durante+el+proceso+de+demanda%2C+dise%C3%B1o%2C+formulaci%C3%B3n+e+implementaci%C3%B3n+de+pol%C3%ADticas+de+Ordenamiento+Territorial+de+Bosques+Nativos+%28OTBN%29+en+contextos+de+expansi%C3%B3n+de+la+frontera+agropecuaria+en+las+%C3%BAltimas+d%C3%A9cadas+del+siglo+XX+y+comienzos+del+XXI.+%0D%0A%0D%0ALas+transformaciones+productivas+y+territoriales+ocurridas+en+el+agro+latinoamericano+y+argentino+desde+finales+del+siglo+XX+han+dado+lugar+a+crecientes+disputas+en+torno+al+ambiente+y+al+uso+y+aprovechamiento+de+los+%E2%80%9Crecursos+naturales%E2%80%9D.+Espec%C3%ADficamente%2C+indagamos+en+un+territorio+particular+que+no+fue+ajeno+a+estos+procesos%3A+el+este+de+la+provincia+de+Salta%2C+zona+hist%C3%B3ricamente+habitada+por+pueblos+ind%C3%ADgenas+y+peque%C3%B1os+productores+criollos%2C+y+que+en+las+%C3%BAltimas+d%C3%A9cadas+se+ha+tornado+un+espacio+atractivo+para+la+inserci%C3%B3n+directa+de+proyectos+de+infraestructura+regional+e+inversi%C3%B3n+agropecuaria+e+hidrocarbur%C3%ADfera.+Se+trata%2C+por+tanto%2C+de+un+espacio+geogr%C3%A1fico+de+gran+importancia+geopol%C3%ADtica+y+econ%C3%B3mica%2C+en+el+cual+confluyen+procesos+de+expansi%C3%B3n+de+la+frontera+agropecuaria%2C+de+explotaci%C3%B3n+hidrocarbur%C3%ADfera+y+conflictos+hist%C3%B3ricos+en+torno+a+la+propiedad+de+la+tierra%2C+entre+otros.+%0D%0A%0D%0AEn+el+a%C3%B1o+2007+fue+sancionada+la+Ley+Nacional+N%C2%B0+26.331+%E2%80%9CDe+Presupuestos+M%C3%ADnimos+de+Protecci%C3%B3n+Ambiental+de+los+Bosques+Nativos%E2%80%9D%2C+estableciendo+que+en+el+plazo+m%C3%A1ximo+de+un+a%C3%B1o%2C+cada+provincia+deber%C3%ADa+realizar+su+OTBN.+Los+debates+en+torno+a+la+%E2%80%9Cley+de+bosques%E2%80%9D+tuvieron+al+caso+salte%C3%B1o+como+%E2%80%9Cparadigm%C3%A1tico%E2%80%9D%3A+en+los+a%C3%B1os+previos%2C+el+avance+de+la+deforestaci%C3%B3n+sobre+territorios+hist%C3%B3ricamente+habitados+por+poblaciones+originarias+y+criollas+hab%C3%ADa+llegado+a+niveles+in%C3%A9ditos.+El+gobierno+provincial+lanz%C3%B3+a+comienzos+del+a%C3%B1o+2008+el+plan+de+OTBN%2C+convocando+a+la+sociedad+salte%C3%B1a+a+un+proceso+participativo+en+el+cual+se+definir%C3%ADa+el+uso+y+destino+de+las+m%C3%A1s+de+8.000.000+has+de+bosques+nativos+existentes+en+el+territorio+provincial%2C+y+en+diciembre+de+ese+a%C3%B1o+fue+sancionada+la+Ley+N%C2%BA+7.543+%E2%80%9CDe+Ordenamiento+Territorial+de+Bosques+Nativos+de+la+Provincia+de+Salta%E2%80%9D.+As%C3%AD%2C+se+convirti%C3%B3+en+una+de+las+primeras+provincias+en+avanzar+en+el+cumplimiento+de+la+ley+nacional%2C+lo+cual+tra%C3%ADa+la+promesa+del+fin+de+la+moratoria+de+los+desmontes+y+de+la+llegada+de+fondos+nacionales+que+compensar%C3%ADan+por+los+territorios+conservados.%0D%0A%0D%0AEl+territorio+salte%C3%B1o+se+encuentra+sujeto+a+m%C3%BAltiples+y+cambiantes+intereses.+En+esta+l%C3%ADnea%2C+toma+importancia+una+investigaci%C3%B3n+que+se+proponga+indagar+en+los+proyectos+territoriales+en+tensi%C3%B3n%2C+explorando+las+estrategias+de+apropiaci%C3%B3n+y+valorizaci%C3%B3n+del+territorio+por+parte+de+los+diversos+actores+involucrados.+En+particular%2C+nos+proponemos+contribuir+a+la+problematizaci%C3%B3n+y+jerarquizaci%C3%B3n+de+la+dimensi%C3%B3n+espacial+en+el+an%C3%A1lisis+sociol%C3%B3gico%2C+aportando+a+la+indagaci%C3%B3n+de+los+sentidos+que+son+esgrimidos+en+torno+del+territorio+y+la+poblaci%C3%B3n+en+cuesti%C3%B3n.+Asimismo%2C+la+investigaci%C3%B3n+se+nutre+de+los+principales+debates+en+torno+al+desarrollo+como+sin%C3%B3nimo+de+un+progreso+y+modernizaci%C3%B3n+un%C3%ADvocos+y+a+las+implicancias+de+sus+sucesivas+adjetivaciones%2C+a+la+vez+que+recuperamos+las+contribuciones+de+la+ecolog%C3%ADa+pol%C3%ADtica+y+de+las+perspectivas+epistemol%C3%B3gicas+y+te%C3%B3ricas+provenientes+del+proyecto+modernidad%2Fcolonialidad+para+pensar+los+procesos+de+mercantilizaci%C3%B3n+y+colonializaci%C3%B3n+de+la+naturaleza.+Tambi%C3%A9n+nos+sustentamos+en+los+aportes+provenientes+de+la+antropolog%C3%ADa+econ%C3%B3mica%2C+la+sociolog%C3%ADa+rural+y+ambiental%2C+entre+los+principales.+%0D%0A%0D%0AAlgunas+de+las+preguntas+que+orientaron+la+investigaci%C3%B3n+son+las+siguientes%3A+%C2%BFQu%C3%A9+actores+intervienen+en+la+demanda%2C+dise%C3%B1o%2C+formulaci%C3%B3n+e+implementaci%C3%B3n+de+las+pol%C3%ADticas+de+OTBN%3F+%C2%BFCu%C3%A1les+son+los+proyectos+territoriales+propuestos+por+los+diversos+actores+para+el+este+salte%C3%B1o+y+su+poblaci%C3%B3n+en+el+contexto+del+OTBN%3F+%C2%BFQu%C3%A9+implica+%E2%80%9Cordenar%E2%80%9D+el+territorio+en+el+este+salte%C3%B1o%3F+Los+diversos+modos+de+entender+al+territorio%2C+%C2%BFderivan+en+distintas+propuestas+para+su+ordenamiento%3F+%C2%BFPor+qu%C3%A9%2C+para+qu%C3%A9%2C+c%C3%B3mo+y+para+qui%C3%A9nes+ordenarlo%3F+%C2%BFCu%C3%A1les+son+los+imaginarios+que+circulan+actualmente+en+torno+a+los+territorios+ind%C3%ADgenas+y+criollos%2C+en+virtud+del+avance+de+la+frontera+agropecuaria+sobre+sus+tierras+%E2%80%9Cimproductivas%E2%80%9D%3F+Siendo+el+este+salte%C3%B1o+el+escenario+por+excelencia+en+donde+transcurre+la+vida+de+los+pueblos+ind%C3%ADgenas+y+criollos+en+la+provincia+%28asociada+a+im%C3%A1genes+de+marginaci%C3%B3n%2C+atraso+y+subsistencia%29%2C+%C2%BFqu%C3%A9+sentidos+entraron+en+disputa+al+tiempo+que+este+territorio+comenz%C3%B3+a+ser+foco+de+intereses+econ%C3%B3micos%3F+%C2%BFQu%C3%A9+modelos+de+desarrollo+son+impulsados+%28expl%C3%ADcita+o+impl%C3%ADcitamente%29+para+el+este+salte%C3%B1o+por+los+diversos+actores+involucrados%3F+%C2%BFQu%C3%A9+potencialidades%2C+l%C3%ADmites+y+desaf%C3%ADos+presenta+la+implementaci%C3%B3n+de+la+pol%C3%ADtica+de+OTBN+en+el+contexto+salte%C3%B1o%3F%0D%0A%0D%0AEn+suma%2C+el+OTBN+salte%C3%B1o+es+una+pol%C3%ADtica+cuyo+dise%C3%B1o+e+implementaci%C3%B3n+ha+sido+muy+reciente+y%2C+dadas+sus+caracter%C3%ADsticas+y+la+complejidad+de+actores+implicados+en+su+definici%C3%B3n%2C+ha+suscitado+una+gran+variedad+y+cantidad+de+documentos%2C+informes+y+otros+materiales+de+difusi%C3%B3n%2C+por+lo+que+ha+sido+posible+tener+acceso+directo+a+una+multiplicidad+de+fuentes+e+informantes.+A+partir+de+los+mismos%2C+es+factible+adentrarse+en+la+complejidad+de+los+m%C3%BAltiples+actores+involucrados+en+la+definici%C3%B3n+de+las+tierras+susceptibles+de+ser+incorporadas+a+la+producci%C3%B3n+agropecuaria+en+el+este+de+la+provincia+de+Salta%2C+indagando+los+diversos+sentidos+que+son+asociados+a+un+mismo+territorio+y+los+modelos+de+desarrollo+y+las+formas+diferenciales+de+apropiaci%C3%B3n+y+valorizaci%C3%B3n+de+la+naturaleza+que+%28expl%C3%ADcita+o+impl%C3%ADcitamente%29+se+ponen+en+juego+en+este+contexto.+%0D%0A%0D%0AEn+virtud+de+la+actual+relevancia+adquirida+por+los+conflictos+territoriales+y+ambientales+en+contraposici%C3%B3n+a+las+intervenciones+de+car%C3%A1cter+extractivo+por+sobre+la+naturaleza+%28no+s%C3%B3lo+en+Argentina+sino+tambi%C3%A9n+en+el+contexto+regional%29%2C+y+siendo+este+espacio+geogr%C3%A1fico+un+%C3%A1mbito+que+ha+dado+lugar+a+producciones+acad%C3%A9micas+e+intervenciones+estatales+y+privadas+diversas+y+contradictorias%2C+entendemos+que+la+investigaci%C3%B3n+que+aqu%C3%AD+proponemos+se+torna+oportuna+y+necesaria.">La presente investigación -titulada “Crónicas de un (Des)Ordenamiento Territorial. Disputas por el territorio, modelos de desarrollo y mercantilización de la naturaleza en el este salteño”- trata acerca de los diversos modos de “ordenar un territorio”, los modelos de desarrollo y las formas diferenciales de apropiación y valorización de la naturaleza que se ponen en tensión durante el proceso de demanda, diseño, formulación e implementación de políticas de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN) en contextos de expansión de la frontera agropecuaria en las últimas décadas del siglo XX y comienzos del XXI. Las transformaciones productivas y territoriales ocurridas en el agro latinoamericano y argentino desde finales del siglo XX han dado lugar a crecientes disputas en torno al ambiente y al uso y aprovechamiento de los “recursos naturales”. Específicamente, indagamos en un territorio particular que no fue ajeno a estos procesos: el este de la provincia de Salta, zona históricamente habitada por pueblos indígenas y pequeños productores criollos, y que en las últimas décadas se ha tornado un espacio atractivo para la inserción directa de proyectos de infraestructura regional e inversión agropecuaria e hidrocarburífera. Se trata, por tanto, de un espacio geográfico de gran importancia geopolítica y económica, en el cual confluyen procesos de expansión de la frontera agropecuaria, de explotación hidrocarburífera y conflictos históricos en torno a la propiedad de la tierra, entre otros. En el año 2007 fue sancionada la Ley Nacional N° 26.331 “De Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos”, estableciendo que en el plazo máximo de un año, cada provincia debería realizar su OTBN. Los debates en torno a la “ley de bosques” tuvieron al caso salteño como “paradigmático”: en los años previos, el avance de la deforestación sobre territorios históricamente habitados por poblaciones originarias y criollas había llegado a niveles inéditos. El gobierno provincial lanzó a comienzos del año 2008 el plan de OTBN, convocando a la sociedad salteña a un proceso participativo en el cual se definiría el uso y destino de las más de 8.000.000 has de bosques nativos existentes en el territorio provincial, y en diciembre de ese año fue sancionada la Ley Nº 7.543 “De Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos de la Provincia de Salta”. Así, se convirtió en una de las primeras provincias en avanzar en el cumplimiento de la ley nacional, lo cual traía la promesa del fin de la moratoria de los desmontes y de la llegada de fondos nacionales que compensarían por los territorios conservados. El territorio salteño se encuentra sujeto a múltiples y cambiantes intereses. En esta línea, toma importancia una investigación que se proponga indagar en los proyectos territoriales en tensión, explorando las estrategias de apropiación y valorización del territorio por parte de los diversos actores involucrados. En particular, nos proponemos contribuir a la problematización y jerarquización de la dimensión espacial en el análisis sociológico, aportando a la indagación de los sentidos que son esgrimidos en torno del territorio y la población en cuestión. Asimismo, la investigación se nutre de los principales debates en torno al desarrollo como sinónimo de un progreso y modernización unívocos y a las implicancias de sus sucesivas adjetivaciones, a la vez que recuperamos las contribuciones de la ecología política y de las perspectivas epistemológicas y teóricas provenientes del proyecto modernidad/colonialidad para pensar los procesos de mercantilización y colonialización de la naturaleza. También nos sustentamos en los aportes provenientes de la antropología económica, la sociología rural y ambiental, entre los principales. Algunas de las preguntas que orientaron la investigación son las siguientes: ¿Qué actores intervienen en la demanda, diseño, formulación e implementación de las políticas de OTBN? ¿Cuáles son los proyectos territoriales propuestos por los diversos actores para el este salteño y su población en el contexto del OTBN? ¿Qué implica “ordenar” el territorio en el este salteño? Los diversos modos de entender al territorio, ¿derivan en distintas propuestas para su ordenamiento? ¿Por qué, para qué, cómo y para quiénes ordenarlo? ¿Cuáles son los imaginarios que circulan actualmente en torno a los territorios indígenas y criollos, en virtud del avance de la frontera agropecuaria sobre sus tierras “improductivas”? Siendo el este salteño el escenario por excelencia en donde transcurre la vida de los pueblos indígenas y criollos en la provincia (asociada a imágenes de marginación, atraso y subsistencia), ¿qué sentidos entraron en disputa al tiempo que este territorio comenzó a ser foco de intereses económicos? ¿Qué modelos de desarrollo son impulsados (explícita o implícitamente) para el este salteño por los diversos actores involucrados? ¿Qué potencialidades, límites y desafíos presenta la implementación de la política de OTBN en el contexto salteño? En suma, el OTBN salteño es una política cuyo diseño e implementación ha sido muy reciente y, dadas sus características y la complejidad de actores implicados en su definición, ha suscitado una gran variedad y cantidad de documentos, informes y otros materiales de difusión, por lo que ha sido posible tener acceso directo a una multiplicidad de fuentes e informantes. A partir de los mismos, es factible adentrarse en la complejidad de los múltiples actores involucrados en la definición de las tierras susceptibles de ser incorporadas a la producción agropecuaria en el este de la provincia de Salta, indagando los diversos sentidos que son asociados a un mismo territorio y los modelos de desarrollo y las formas diferenciales de apropiación y valorización de la naturaleza que (explícita o implícitamente) se ponen en juego en este contexto. En virtud de la actual relevancia adquirida por los conflictos territoriales y ambientales en contraposición a las intervenciones de carácter extractivo por sobre la naturaleza (no sólo en Argentina sino también en el contexto regional), y siendo este espacio geográfico un ámbito que ha dado lugar a producciones académicas e intervenciones estatales y privadas diversas y contradictorias, entendemos que la investigación que aquí proponemos se torna oportuna y necesaria.</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fil%3A+Schmidt%2C+Mariana+Andrea.+Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales.+Buenos+Aires%2C+Argentina">Fil: Schmidt, Mariana Andrea. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Schmidt%2C+Mariana+Andrea">Schmidt, Mariana Andrea</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=45&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales">Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales</a> 2013 Trinchero, Héctor Hugo Petz, Ivanna Lys info:eu-repo/semantics/openAccess <a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es">http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es</a> Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0) application/pdf spa info:eu-repo/semantics/doctoralThesis info:ar-repo/semantics/tesis doctoral info:eu-repo/semantics/acceptedVersion <a href="http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1485">http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1485</a> 1001514 Salta (province) Siglo XX-Siglo XXI