¿Muchas manos en un plato hacen mucho garabato? : análisis de la participación ciudadana en la radio municipal de Ituzaingó <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Radio">Radio</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Participaci%C3%B3n+social">Participación social</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Gobierno+local">Gobierno local</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Pol%C3%ADtica+de+comunicaci%C3%B3n">Política de comunicación</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Comunicaci%C3%B3n+para+el+desarrollo">Comunicación para el desarrollo</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Las+radios+municipales+tienen+una+larga+historia+en+Argentina.+Sus+inicios+se+remontan+a+la+d%C3%A9cada+del+20%2C+cuando+la+radio+comenzaba+a+dar+sus+primeros+pasos.+Fundada+el+23+de+mayo+de+1927+por+iniciativa+de+Regina+Paccini%2C+esposa+del+ex+presidente+Marcelo+Torcuato+de+Alvear%2C+la+Radio+de+la+Ciudad+de+Buenos+Aires+fue+la+primera+emisora+estatal+instalada+en+el+pa%C3%ADs.+Sin+leyes+que+la+regularan+como+tal%2C+en+sus+inicios+tuvo+como+objetivo+difundir+las+expresiones+musicales+de+la+%E2%80%9Calta+cultura%E2%80%9D+porte%C3%B1a+a+trav%C3%A9s+de+la+frecuencia+AM+710+kHz.+Entre+1920+y+1950%2C+cont%C3%B3+con+una+orquesta+propia+y+tambi%C3%A9n+con+un+elenco+de+radioteatro+que+funcion%C3%B3+hasta+1990.+En+esa+d%C3%A9cada%2C+la+radio+pas%C3%B3+al+dial+1110+debido+a+que+su+espacio+original+se+cedi%C3%B3+a+una+emisora+privada.%0D%0A%0D%0AActualmente+y+luego+de+noventa+a%C3%B1os+en+los+que+el+rol+de+los+medios+p%C3%BAblicos+de+comunicaci%C3%B3n+fue+debatido%2C+regulado+y+definido+desde+dis%C3%ADmiles+paradigmas%2C+la+radio+de+la+Capital+de+la+Rep%C3%BAblica+busca+privilegiar+la+actualidad+de+la+ciudad+y+del+pa%C3%ADs%2C+promoviendo+contenidos+que+den+cuenta+de+la+multiplicidad+y+diversidad+que+caracterizan+el+distrito.%0D%0A%0D%0AEnmarcada+dentro+del+Sistema+Integrado+de+Medios+P%C3%BAblicos+de+la+Ciudad+Aut%C3%B3noma+de+Buenos+Aires%2C+la+programaci%C3%B3n+del+2016+de+%E2%80%9CLa+Once+Diez%E2%80%9D+%E2%80%9Cbusc%C3%B3+transitar+el+d%C3%ADa+a+d%C3%ADa+en+la+ciudad+de+Buenos+Aires+abarcando+los+distintos+intereses+y+propuestas+que+tienen+los+porte%C3%B1os%E2%80%9D+%28http%3A%2F%2Fwww.buenosaires.gob.ar%2Fradiociudad%2Fla-radio%2C+visitada+el+06%2F03%2F18%29.+Esta+experiencia%2C+si+bien+fue+la+primera+y+la+m%C3%A1s+conocida%2C+no+ha+sido+la+%C3%BAnica.+Otros+municipios+poseen+radios+desde+el+siglo+pasado%3A+San+Rafael+%28Mendoza%29%2C+cuya+emisora+comenz%C3%B3+a+transmitir+en+1959%2C+y+Almafuerte+%28C%C3%B3rdoba%29+que+desarrolla+su+proyecto+radial+desde+1987.%0D%0A%0D%0ALa+sanci%C3%B3n%2C+en+el+a%C3%B1o+2009%2C+de+la+Ley+de+Servicios+de+Comunicaci%C3%B3n+Audiovisual%2C+produjo+un+quiebre+en+la+historia+de+las+radios+municipales+ya+que+las+reconoci%C3%B3+normativamente+y+habilit%C3%B3+un+fuerte+crecimiento+de+este+tipo+de+emisoras.+Desde+una+perspectiva+democratizadora+y+definiendo+al+Estado+con+un+rol+activo+en+el+cumplimiento+del+Derecho+a+la+Comunicaci%C3%B3n%2C+este+instrumento+legal+en+vigencia+establece+la+reserva+de+una+frecuencia+de+radiodifusi%C3%B3n+sonora+por+modulaci%C3%B3n+de+frecuencia+%28FM%29+a+cada+municipio+del+pa%C3%ADs%2C+garantizando+la+participaci%C3%B3n+estatal+local+en+el+sistema+de+medios.%0D%0A%0D%0ATras+la+sanci%C3%B3n+de+la+ley%2C+la+Autoridad+Federal+de+Servicios+de+Comunicaci%C3%B3n+Audiovisual+%28AFSCA%29+comenz%C3%B3+a+otorgar+permisos+a+distintas+localidades+a+lo+largo+del+pa%C3%ADs.%0D%0A%0D%0ALa+primera+experiencia+en+concretarse+fue+la+radio+de+Marcos+Paz%2C+Provincia+de+Buenos+Aires.+La+emisora%2C+-que+luego+ser%C3%ADa+tomada+como+referente+principal+por+sus+pares-%2C+fue+inaugurada+el+29+de+mayo+del+2012+por+la+ex+presidenta+Cristina+Fern%C3%A1ndez+de+Kirchner+a+trav%C3%A9s+de+teleconferencia.+Con+el+objetivo+de+fortalecer+el+Derecho+a+la+Comunicaci%C3%B3n+de+la+comunidad%2C+la+radio-+en+palabras+de+sus+integrantes-+busca+%E2%80%9Cgenerar+nuevos+espacios+de+expresi%C3%B3n+y+generar+la+posibilidad+a+la+ciudadan%C3%ADa+de+recibir+m%C3%A1s+diversidad+de+temas%2C+de+miradas%2C+de+expresiones+culturales%2C+opiniones%2C+etc.+Tambi%C3%A9n+abrir+un+espacio+de+encuentro%E2%80%9D+%28Roque+y+Saucedo%2C+2015%3A+64%29.%0D%0A%0D%0AEn+este+mismo+contexto%2C+dos+a%C3%B1os+m%C3%A1s+tarde+comenz%C3%B3+a+transmitir+%E2%80%9CLa+Radio+P%C3%BAblica+del+Oeste%E2%80%9D%2C+la+primera+emisora+p%C3%BAblica+y+local+dentro+del+Gran+Buenos+Aires+y+que+conforma+el+caso+elegido+para+analizar+en+la+presente+tesina.%0D%0A%0D%0AEl+municipio+de+Ituzaing%C3%B3%2C+territorio+donde+se+instal%C3%B3+la+radio%2C+se+encuentra+en+la+zona+Oeste+del+Conurbano+bonaerense.+Es+uno+de+los+partidos+m%C3%A1s+nuevos+ya+que+logr%C3%B3+su+autonom%C3%ADa+en+1994.+Seg%C3%BAn+el+censo+2010%2C+Ituzaing%C3%B3+posee+una+poblaci%C3%B3n+total+de+167.824+habitantes+y+limita+con+Hurlingham%2C+Mor%C3%B3n%2C+Merlo%2C+Moreno+y+San+Miguel.+Entre+sus+caracter%C3%ADsticas+pol%C3%ADtico+institucionales+m%C3%A1s+relevantes%2C+se+puede+mencionar+que%2C+desde+su+creaci%C3%B3n%2C+solo+tuvo+un+intendente%2C+Alberto+Descalzo%2C+quien+actualmente+contin%C3%BAa+en+su+cargo.+La+iniciativa+de+poseer+una+radio+propia+surgi%C3%B3+a+mediados+de+su+quinto+mandato.%0D%0A%0D%0AEl+presente+trabajo+de+investigaci%C3%B3n+toma+como+caso+de+estudio+a+la+radio+municipal+de+Ituzaing%C3%B3+y+se+inscribe+en+sinton%C3%ADa+con+los+principios+de+la+ley+que+posibilit%C3%B3+la+creaci%C3%B3n+de+la+radio%3A+tomar+a+los+servicios+de+comunicaci%C3%B3n+audiovisual+como+una+actividad+de+%E2%80%9Ccar%C3%A1cter+fundamental+para+el+desarrollo+sociocultural+de+la+poblaci%C3%B3n+por+el+que+se+exterioriza+el+derecho+humano+inalienable+de+expresar%2C+recibir%2C+difundir+e+investigar+informaciones%2C+ideas+y+opiniones%E2%80%9D+%28Ley+26.522%3A+14%29+y+cuyo+objeto+principal+es+%E2%80%9C+la+promoci%C3%B3n+de+la+diversidad%2C+y+la+universalidad+en+el+acceso+y+la+participaci%C3%B3n%2C+implicando+ello+igualdad+de+oportunidades+de+todos+los+habitantes+de+la+Naci%C3%B3n+para+acceder+a+los+beneficios+de+su+prestaci%C3%B3n%E2%80%9D+%28idem%3A+15%29.+A+partir+de+ello%2C+este+trabajo+propone+analizar+la+participaci%C3%B3n+de+los+habitantes%2C+individuales+u+organizados%2C+del+municipio+de+Ituzaing%C3%B3+en+%E2%80%9C98.3+La+Radio+P%C3%BAblica+del+Oeste%E2%80%9D%2C+desde+el+inicio+del+proyecto+en+el+2014+hasta+la+finalizaci%C3%B3n+del+mandato+del+Intendente+Alberto+Descalzo+correspondiente+a+diciembre+del+2015.+Las+%C3%A1reas+tem%C3%A1ticas+utilizadas+para+su+abordaje+son%2C+principalmente%2C+el+Derecho+a+la+Comunicaci%C3%B3n+y+la+Sociopol%C3%ADtica+de+las+Comunicaciones.+Tambi%C3%A9n+se+retoman+conceptos+y+aportes+de+la+Comunicaci%C3%B3n+Comunitaria%2C+la+Planificaci%C3%B3n+Participativa+y+la+Comunicaci%C3%B3n+para+el+desarrollo.%0D%0A%0D%0AA+fin+de+dar+cuenta+de+ello%2C+la+tesina+se+estructura+en+los+siguientes+cap%C3%ADtulos%3A+El+primero+describe+los+objetivos+y+preguntas+de+investigaci%C3%B3n+como+tambi%C3%A9n+la+metodolog%C3%ADa+elegida+para+abordar+el+caso+de+estudio.+Luego%2C+se+define+el+marco+te%C3%B3rico%2C+es+decir%2C+aquellos+aportes+y+conceptos+que+funcionan+como+base+para+el+an%C3%A1lisis%3A+el+Derecho+a+la+Comunicaci%C3%B3n%2C+las+pol%C3%ADticas+p%C3%BAblicas+de+comunicaci%C3%B3n%2C+el+rol+de+los+servicios+p%C3%BAblicos+de+radiodifusi%C3%B3n%2C+la+participaci%C3%B3n+y+la+ciudadan%C3%ADa+comunicacional+en+lo+local.+El+tercer+cap%C3%ADtulo+brinda+un+panorama+de+las+%C3%BAltimas+investigaciones+relacionadas+con+el+objeto+de+estudio%2C+que+hacen+al+estado+de+la+cuesti%C3%B3n.+Esto+permite+llegar+al+cuarto+apartado%2C+donde+se+desarrolla+el+an%C3%A1lisis+de+la+participaci%C3%B3n+en+la+Radio+municipal+de+Ituzaing%C3%B3+a+partir+de+cuatro+dimensiones%3A+la+primera+apunta+a+lo+pol%C3%ADtico-cultural%2C+la+segunda+a+la+econ%C3%B3mica%2C+la+tercera+se+aboca+a+la+cuesti%C3%B3n+comunicacional+mientras+que+la+cuarta+se+extiende+a+los+aspectos+organizacionales+de+la+emisora.+Finalmente%2C+se+ensayan+algunas+consideraciones+finales.%0D%0A%0D%0APor+%C3%BAltimo%2C+resulta+importante+agregar+que+este+trabajo+tiene+en+cuenta+el+lenguaje+inclusivo+pese+a+que+se+utiliza+la+marca+gen%C3%A9rica+masculina+entendiendo+que%2C+tal+vez%2C+otra+forma+de+escribir+complicar%C3%ADa+la+lectura.">Las radios municipales tienen una larga historia en Argentina. Sus inicios se remontan a la década del 20, cuando la radio comenzaba a dar sus primeros pasos. Fundada el 23 de mayo de 1927 por iniciativa de Regina Paccini, esposa del ex presidente Marcelo Torcuato de Alvear, la Radio de la Ciudad de Buenos Aires fue la primera emisora estatal instalada en el país. Sin leyes que la regularan como tal, en sus inicios tuvo como objetivo difundir las expresiones musicales de la “alta cultura” porteña a través de la frecuencia AM 710 kHz. Entre 1920 y 1950, contó con una orquesta propia y también con un elenco de radioteatro que funcionó hasta 1990. En esa década, la radio pasó al dial 1110 debido a que su espacio original se cedió a una emisora privada. Actualmente y luego de noventa años en los que el rol de los medios públicos de comunicación fue debatido, regulado y definido desde disímiles paradigmas, la radio de la Capital de la República busca privilegiar la actualidad de la ciudad y del país, promoviendo contenidos que den cuenta de la multiplicidad y diversidad que caracterizan el distrito. Enmarcada dentro del Sistema Integrado de Medios Públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la programación del 2016 de “La Once Diez” “buscó transitar el día a día en la ciudad de Buenos Aires abarcando los distintos intereses y propuestas que tienen los porteños” (http://www.buenosaires.gob.ar/radiociudad/la-radio, visitada el 06/03/18). Esta experiencia, si bien fue la primera y la más conocida, no ha sido la única. Otros municipios poseen radios desde el siglo pasado: San Rafael (Mendoza), cuya emisora comenzó a transmitir en 1959, y Almafuerte (Córdoba) que desarrolla su proyecto radial desde 1987. La sanción, en el año 2009, de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, produjo un quiebre en la historia de las radios municipales ya que las reconoció normativamente y habilitó un fuerte crecimiento de este tipo de emisoras. Desde una perspectiva democratizadora y definiendo al Estado con un rol activo en el cumplimiento del Derecho a la Comunicación, este instrumento legal en vigencia establece la reserva de una frecuencia de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia (FM) a cada municipio del país, garantizando la participación estatal local en el sistema de medios. Tras la sanción de la ley, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) comenzó a otorgar permisos a distintas localidades a lo largo del país. La primera experiencia en concretarse fue la radio de Marcos Paz, Provincia de Buenos Aires. La emisora, -que luego sería tomada como referente principal por sus pares-, fue inaugurada el 29 de mayo del 2012 por la ex presidenta Cristina Fernández de Kirchner a través de teleconferencia. Con el objetivo de fortalecer el Derecho a la Comunicación de la comunidad, la radio- en palabras de sus integrantes- busca “generar nuevos espacios de expresión y generar la posibilidad a la ciudadanía de recibir más diversidad de temas, de miradas, de expresiones culturales, opiniones, etc. También abrir un espacio de encuentro” (Roque y Saucedo, 2015: 64). En este mismo contexto, dos años más tarde comenzó a transmitir “La Radio Pública del Oeste”, la primera emisora pública y local dentro del Gran Buenos Aires y que conforma el caso elegido para analizar en la presente tesina. El municipio de Ituzaingó, territorio donde se instaló la radio, se encuentra en la zona Oeste del Conurbano bonaerense. Es uno de los partidos más nuevos ya que logró su autonomía en 1994. Según el censo 2010, Ituzaingó posee una población total de 167.824 habitantes y limita con Hurlingham, Morón, Merlo, Moreno y San Miguel. Entre sus características político institucionales más relevantes, se puede mencionar que, desde su creación, solo tuvo un intendente, Alberto Descalzo, quien actualmente continúa en su cargo. La iniciativa de poseer una radio propia surgió a mediados de su quinto mandato. El presente trabajo de investigación toma como caso de estudio a la radio municipal de Ituzaingó y se inscribe en sintonía con los principios de la ley que posibilitó la creación de la radio: tomar a los servicios de comunicación audiovisual como una actividad de “carácter fundamental para el desarrollo sociocultural de la población por el que se exterioriza el derecho humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones, ideas y opiniones” (Ley 26.522: 14) y cuyo objeto principal es “ la promoción de la diversidad, y la universalidad en el acceso y la participación, implicando ello igualdad de oportunidades de todos los habitantes de la Nación para acceder a los beneficios de su prestación” (idem: 15). A partir de ello, este trabajo propone analizar la participación de los habitantes, individuales u organizados, del municipio de Ituzaingó en “98.3 La Radio Pública del Oeste”, desde el inicio del proyecto en el 2014 hasta la finalización del mandato del Intendente Alberto Descalzo correspondiente a diciembre del 2015. Las áreas temáticas utilizadas para su abordaje son, principalmente, el Derecho a la Comunicación y la Sociopolítica de las Comunicaciones. También se retoman conceptos y aportes de la Comunicación Comunitaria, la Planificación Participativa y la Comunicación para el desarrollo. A fin de dar cuenta de ello, la tesina se estructura en los siguientes capítulos: El primero describe los objetivos y preguntas de investigación como también la metodología elegida para abordar el caso de estudio. Luego, se define el marco teórico, es decir, aquellos aportes y conceptos que funcionan como base para el análisis: el Derecho a la Comunicación, las políticas públicas de comunicación, el rol de los servicios públicos de radiodifusión, la participación y la ciudadanía comunicacional en lo local. El tercer capítulo brinda un panorama de las últimas investigaciones relacionadas con el objeto de estudio, que hacen al estado de la cuestión. Esto permite llegar al cuarto apartado, donde se desarrolla el análisis de la participación en la Radio municipal de Ituzaingó a partir de cuatro dimensiones: la primera apunta a lo político-cultural, la segunda a la económica, la tercera se aboca a la cuestión comunicacional mientras que la cuarta se extiende a los aspectos organizacionales de la emisora. Finalmente, se ensayan algunas consideraciones finales. Por último, resulta importante agregar que este trabajo tiene en cuenta el lenguaje inclusivo pese a que se utiliza la marca genérica masculina entendiendo que, tal vez, otra forma de escribir complicaría la lectura.</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fil%3A+Rossi%2C+Ana+Florencia.+Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales.+Buenos+Aires%2C+Argentina">Fil: Rossi, Ana Florencia. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Rossi%2C+Ana+Florencia">Rossi, Ana Florencia</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=45&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales+">Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales </a> 2020 Fraiman, Wanda Bustamante, Martín info:eu-repo/semantics/openAccess <a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es">http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es</a> Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0) application/pdf spa info:eu-repo/semantics/bachelorThesis info:ar-repo/semantics/tesis de grado info:eu-repo/semantics/acceptedVersion <a href="http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1166">http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1166</a> 1136435 Ituzaingó (inhabited place) 2014-2015 Análisis de las políticas públicas de seguridad del Municipio de Rosario : estudio de caso : la Guardia Urbana Municipal en el período 2004-2011 <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Gobierno+local">Gobierno local</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Seguridad">Seguridad</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Seguridad+social">Seguridad social</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Participaci%C3%B3n+social">Participación social</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Ejecuci%C3%B3n+de+proyectos">Ejecución de proyectos</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Violencia+contra+las+mujeres">Violencia contra las mujeres</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Derechos+de+la+mujer">Derechos de la mujer</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Derechos+humanos">Derechos humanos</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Leyes">Leyes</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Programas+gubernamentales">Programas gubernamentales</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Esta+investigaci%C3%B3n+tiene+como+objeto+de+estudio+a+las+pol%C3%ADticas+p%C3%BAblicas+de+seguridad+del+municipio+de+Rosario.+Elegimos+una+experiencia+particular%2C+la+Guardia+Urbana+Municipal+en+el+per%C3%ADodo+2004-2011%2C+cuerpo+civil+creado+por+la+Municipalidad+cuya+misi%C3%B3n+es+consolidar+la+presencia+del+estado+municipal+en+la+v%C3%ADa+p%C3%BAblica+para+promover+condiciones+de+seguridad+y+convivencia+urbana.%0D%0A%0D%0ANos+proponemos+indagar+sobre+la+construcci%C3%B3n+de+la+Guardia+Urbana+Municipal+de+Rosario+%28GUM%29+y+sus+intervenciones+en+cuestiones+de+g%C3%A9nero+asociadas+al+Programa+Regional+%E2%80%9CCiudades+sin+violencia+hacia+las+mujeres%2C+ciudades+seguras+para+todas+y+todos%E2%80%9D.+Para+ello+es+imprescindible+situar+esta+experiencia+particular+en+un+contexto+m%C3%A1s+amplio%2C+marcado+tanto+por+la+emergencia+de+diferentes+formas+de+poliacimiento+local+en+nuestro+pa%C3%ADs%2C+como+la+crisis+de+2001+que+da+paso+a+la+creaci%C3%B3n+de+la+polic%C3%ADa+que+es+nuestro+objeto+de+estudio.%0D%0A%0D%0ALos+90+son+una+d%C3%A9cada+clave+para+comprender+la+emergencia+de+la+seguridad+como+problema+definido+restrictivamente+y+ligado+al+delito+menor+y+situado+en+los+centros+urbanos.+Para+el+soci%C3%B3logo+Gabriel+Kessler+la+inseguridad+es+un+%E2%80%9Centramado+de+representaciones%2C+discursos%2C+emociones+y+acciones%E2%80%9D+%282009%3A35%29+donde+lo+objetivo+y+lo+subjetivo+est%C3%A1n+entrelazados+de+un+modo+indisociable.+Este+proceso+se+dar%C3%A1+seg%C3%BAn+M%C3%A1ximo+Sozzo+%282009%29+conjuntamente+con+la+modalidad+de+descentralizaci%C3%B3n+en+lo+referente+a+las+responsabilidades+de+manera+que+surgir%C3%A1n+los+gobiernos+municipales+como+actores+relevantes+para+encarar+una+pol%C3%ADtica+de+acci%C3%B3n+sobre+la+inseguridad.%0D%0A%0D%0ALos+gobiernos+locales+emergen+entonces+como+relevantes+en+la+gesti%C3%B3n+de+%28in%29seguridad+y+ser%C3%A1n+un+actor+de+prevenci%C3%B3n+para+articular+todas+aquellas+medidas+orientadas+a+mejorar+la+calidad+de+vida+urbana+y+as%C3%AD+lo+enuncian+en+su+trabajo+Galvani%2C+Rios+y+Ca%C3%B1averal%3A+Indagar+la+cuesti%C3%B3n+de+la+%E2%80%9Cinseguridad%E2%80%9D+implica%2C+necesariamente%2C+un+replanteo+cr%C3%ADtico+de+su+reverso+constitutivo%2C+es+decir%2C+la+%E2%80%9Cseguridad%E2%80%9D.+Es+por+ello+que+preferimos+hablar+de+%28in%29seguridad+para+dar+cuenta+de+la+imposibilidad+de+un+desencaje+absoluto+o%2C+m%C3%A1s+bien%2C+de+la+imbricaci%C3%B3n+constitutiva+que+se+establece+entre+ambos+t%C3%A9rminos.+%28Galvani+et+al.%2C+2006%3A+14%29%0D%0A%0D%0ALa+conjunci%C3%B3n+del+fortalecimiento+de+los+gobiernos+locales+%28o+deslinde+de+responsabilidad+del+gobierno+nacional%29+y+la+%28in%29+seguridad+como+problema+instalado+ser%C3%A1+el+escenario+de+la+crisis+de+2001.%0D%0A%0D%0AResulta+fundamental+indagar+en+las+condiciones+estructurales+e+hist%C3%B3ricas+en+las+que+se+asientan+estos+procesos.+Seg%C3%BAn+el+antrop%C3%B3logo+Alejandro+Grimson+%282011%29+para+comprender+la+crisis+acaecida+en+2001%2C+se+debe+tener+en+cuenta+las+experiencias+de+la+represi%C3%B3n+de+la+dictadura%2C+la+guerra+de+Malvinas+y+la+hiperinflaci%C3%B3n.+%C3%89stas+tres+experiencias+resultan+cruciales+en+la+configuraci%C3%B3n+de+la+cultura+pol%C3%ADtica+argentina%2C+ya+que+%E2%80%9Chace+falta+entender+c%C3%B3mo+la+experiencia+de+la+dictadura+militar+fue+constituyendo%2C+a+trav%C3%A9s+del+proceso+del+terrorismo+de+Estado%2C+el+fantasma+de+la+represi%C3%B3n+pol%C3%ADtica+y+de+la+coacci%C3%B3n%2C+en+primer+lugar.+Pero+a+la+vez+se+fue+convirtiendo+en+un+fantasma+que+impuls%C3%B3+el+miedo+a+la+represi%C3%B3n+y+la+movilizaci%C3%B3n+democr%C3%A1tica%E2%80%9D.+%28Grimson%2C+2011%29%0D%0A%0D%0ACuyo+primer+efecto+%E2%80%93seg%C3%BAn+Grimson-+fue+la+activaci%C3%B3n+de+obturar+cualquier+tipo+de+proceso+autoritario+o+represivo+ante+el+fantasma+de+la+dictadura+y+de+la+represi%C3%B3n+estatal.+En+segundo+t%C3%A9rmino%2C+%E2%80%9Chay+que+entender+c%C3%B3mo+el+discurso+nacionalista+de+la+dictadura+militar+y+su+correlaci%C3%B3n+con+la+guerra+de+Malvinas%2C+gener%C3%B3+la+convicci%C3%B3n+de+que+el+nacionalismo+siempre+es+autoritario%2C+represivo+y+de+derecha.+Lo+cual+produjo+un+efecto+muy+perverso+hasta+2001%2C+separando+la+noci%C3%B3n+de+democracia+del+concepto+de+naci%C3%B3n%E2%80%9D.+%28Grimson%2C+2011%29%0D%0A%0D%0APara+Cravacuore+%282007%29+la+crisis+del+a%C3%B1o+2001+que+aconteci%C3%B3+en+nuestro+pa%C3%ADs+produjo+tres+fen%C3%B3menos%3A+a%29+la+licuaci%C3%B3n+de+las+deudas+municipales+a+la+par+que+el+incremento+de+los+presupuestos+permiti%C3%B3+disminuir+el+peso+relativo+del+endeudamiento%3B+b%29+la+revalorizaci%C3%B3n+de+los+intendentes+como+fen%C3%B3meno+asociado+al+estallido+de+los+partidos+pol%C3%ADticos+y+la+importancia+creciente+de+la+pol%C3%ADtica+territorial+en+la+Argentina%3B+c%29+la+demanda+social+se+orient%C3%B3+a+proponer+una+renovaci%C3%B3n+de+la+clase+pol%C3%ADtica+y+adicionalmente+la+crisis+ven%C3%ADa+manifest%C3%A1ndose+en+los+municipios+desde+antes+de+la+eclosi%C3%B3n+social+que+conducir%C3%ADa+a+la+renuncia+del+presidente+Fernando+De+La+R%C3%BAa%2C+lo+que+increment%C3%B3+el+nivel+de+confianza+en+las+autoridades+municipales+que+hab%C3%ADan+tenido+mayor+margen+de+maniobra+para+resolverla.+Refiere+adem%C3%A1s+que+%E2%80%9CLas+competencias+municipales+en+Argentina+se+limitaron+a+tres+grandes+campos%3A+la+construcci%C3%B3n+y+el+mantenimiento+de+la+infraestructura+urbana%2C+la+regulaci%C3%B3n+y+control+de+las+actividades+que+se+desarrollan+en+el+territorio+y+la+asistencia+a+la+poblaci%C3%B3n+en+riesgo+social.+%28%E2%80%A6%29+sin+embargo+desde+los+a%C3%B1os+noventa+una+parte+de+ellos+-+aquellos+dotados+de+mayores+capacidades+institucionales%2C+con+m%C3%A1s+recursos+humanos+y+mayor+disponibilidad+financiera+comenzaron+a+asumir+un+conjunto+de+nuevas+responsabilidades%2C+definiendo+una+nueva+agenda%2C+que+incluye+la+preservaci%C3%B3n+del+medio+ambiente%2C+la+seguridad+ciudadana%2C+la+promoci%C3%B3n+econ%C3%B3mica%2C+el+acceso+a+la+justicia+y+la+resoluci%C3%B3n+de+conflictos+familiares+y%2Fo+vecinales+y+la+promoci%C3%B3n+social%2C+entre+otras.%E2%80%9D+%28Cravacuore%2C+2007%29%0D%0A%0D%0AEl+surgimiento+de+la+Guardia+Urbana+Municipal+de+Rosario+estuvo+signado+por+el+efecto+pos+crisis+2001%2C+donde+se+plantea+como+relevante+la+autonom%C3%ADa+municipal+y+la+necesaria+democratizaci%C3%B3n+de+las+instituciones+locales.%0D%0A%0D%0AEn+2004+se+crea+la+GUM+cuya+misi%C3%B3n+es+consolidar+la+presencia+del+estado+municipal+en+la+v%C3%ADa+p%C3%BAblica+para+promover+mejores+condiciones+de+seguridad+a+trav%C3%A9s+de+la+prevenci%C3%B3n%2C+la+educaci%C3%B3n%2C+el+control+y+la+aplicaci%C3%B3n+de+las+normas+municipales.+El+modelo+de+polic%C3%ADa+que+representa+la+Guardia+Urbana+Municipal+incorpora+en+sus+pr%C3%A1cticas+la+atenci%C3%B3n+de+la+violencia+de+g%C3%A9nero+y+la+aplicaci%C3%B3n+de+un+protocolo+de+actuaci%C3%B3n+de+las+intervenciones+de+sus+agentes+ante+situaciones+de+violencia+hacia+las+mujeres+%28ante+la+detecci%C3%B3n+de+un+hecho+de+violencia+contra+la+mujer%2C+o+cuando+solicita+ayuda+en+la+v%C3%ADa+p%C3%BAblica%29.+Siendo+pionero+en+el+pa%C3%ADs+en+el+tratamiento+de+situaciones+de+vulnerabilidad+de+derechos+hacia+las+mujeres.%0D%0A%0D%0AEl+decreto+1883%2F2004+habilita+la+creaci%C3%B3n+de+la+Guardia+Urbana+Municipal%2C+la+cual+fue+dise%C3%B1ada+para+que+sus+integrantes+estuvieran+en+contacto+directo+y+cotidiano+con+la+poblaci%C3%B3n%2C+sin+portar+armas.+La+creaci%C3%B3n+del+cuerpo+de+agentes+que+ser%C3%A1+la+base+que+integrar%C3%A1+la+GUM%2C+se+realiz%C3%B3+a+trav%C3%A9s+de+una+selecci%C3%B3n+interna+donde+se+inscribieron+empleadas+y+empleados+municipales.%0D%0A%0D%0AEn+el+a%C3%B1o+de+creaci%C3%B3n+y+puesta+en+funcionamiento+de+la+GUM%2C+sus+integrantes+primigenios+fueron+el+resultado+del+llamado+a+concurso+en+toda+la+Municipalidad+de+Rosario.+En+sus+inicios+se+inscribieron+400+empleados+municipales+para+integrar+la+GUM+en+sus+inicios%2C+siendo+250+las+personas+seleccionadas+de+distintas+%C3%A1reas+%2880+trabajaban+en+Salud%2C+55+en+Servicios+P%C3%BAblicos%2C+46+en+la+Secretar%C3%ADa+de+Gobierno%2C+25+en+Promoci%C3%B3n+Social%2C+18+en+Obras+P%C3%BAblicas+y+8+en+Cultura%29.+Estas+personas+se+desempe%C3%B1aron+como+guardia+urbano+o+como+empleada%2Fo+de+la+GUM+en+tareas+administrativas+y+recibieron+capacitaci%C3%B3n+durante+dos+meses+en+distintos+aspectos+de+las+normas+vigentes+como+as%C3%AD+tambi%C3%A9n+en+los+procedimientos+a+seguir+en+los+operativos+%28de+control+de+tr%C3%A1nsito%2C+clausuras+de+bares%2C+etc.%29%2C+junto+a+nociones+de+prevenci%C3%B3n+del+delito%2C+mediaci%C3%B3n+y+derechos+humanos.%0D%0A%0D%0ACabe+mencionar+que+en+mayo+de+2017+la+GUM+estaba+conformada+por+238+personas+-+doce+integrantes+menos+que+en+sus+inicios+-de+las+cuales+159+son+hombres+y+79+son+mujeres.%0D%0A%0D%0AActualmente+la+convocatoria+es+abierta+a+la+comunidad+y+el+nuevo+requisito+considera+que+la+persona+sea+mayor+de+18+a%C3%B1os%2C+tenga+el+secundario+completo%2C+sin+antecedentes+penales+y+cuente+con+disponibilidad+para+turnos+rotativos.+Tras+superar+los+ex%C3%A1menes+previstos+y+las+entrevistas%2C+podr%C3%A1n+acceder+a+la+capacitaci%C3%B3n+pertinente+a+sus+funciones%2C+teniendo+en+cuenta+que+la+GUM+dar%C3%A1+respuestas+de+manera+preventiva%2C+como+as%C3%AD+tambi%C3%A9n+recorre+toda+la+ciudad+rosarina.%0D%0A%0D%0AEs+importante+resaltar+que+en+el+mismo+a%C3%B1o+de+creaci%C3%B3n+de+la+GUM%2C+se+crea+tambi%C3%A9n+la+Guardia+Urbana+de+la+Ciudad+Aut%C3%B3noma+de+Buenos+Aires+%28GU%29.+Esta+polic%C3%ADa+se+constituy%C3%B3+como+un+cuerpo+civil+de+agentes+que+no+portaban+armas%2C+y+al+que+se+le+atribuyeron+funciones+relativas+a+la+seguridad.+Alina+R%C3%ADos+%282014%29+lo+explica+de+la+siguiente+manera%3A+%E2%80%9Cse+define+en+los+t%C3%A9rminos+de+una+Polic%C3%ADa+comunitaria+que+se+contrapone+al+modelo+policial+tradicional+en+relaci%C3%B3n+al+uso+de+la+fuerza.+Por+esta+oposici%C3%B3n%2C+el+modelo+policial+comunitario+queda+asociado+a+un+uso+racional+de+la+fuerza.+Esta+racionalidad+supone+el+c%C3%A1lculo+de+la+menor+fuerza+necesaria.+En+raz%C3%B3n+de+ello%2C+la+funci%C3%B3n+policial+por+excelencia+para+este+modelo+no+es+la+represi%C3%B3n+sino+la+prevenci%C3%B3n+y+la+promoci%C3%B3n+de+determinadas+conductas.+Y+en+contraposici%C3%B3n+al+uso+de+la+fuerza+se+prev%C3%A9n+otras+t%C3%A9cnicas+de+intervenci%C3%B3n+sobre+las+que+se+asentar%C3%A1+la+prevenci%C3%B3n%3B+estas+t%C3%A9cnicas+se+orientan+por+la+pretensi%C3%B3n+de+construcci%C3%B3n+de+consenso.+No+s%C3%B3lo+suponen+la+interacci%C3%B3n+de+sujetos+orientados+por+una+racionalidad+instrumental%2C+sino+que+se+prev%C3%A9+la+posibilidad+de+una+comunicaci%C3%B3n+que+transparente+los+medios+y+los+fines%2C+as%C3%AD+como+los+intereses+de+los+sujetos.+Estas+t%C3%A9cnicas+se+engloban+bajo+lo+que+se+denomina+%E2%80%9Cresoluci%C3%B3n+alternativa+de+conflictos%E2%80%9D%2C+que+implica+la+posibilidad+de+disuasi%C3%B3n+y+la+mediaci%C3%B3n+de+un+tercero+como+imparcialidad+entre+las+partes+conflictivas.+Sobre+estas+t%C3%A9cnicas+se+articulan+acciones+que+no+se+consideran+coactivas%2C+sino+%E2%80%9Cproactivas%E2%80%9D%2C+destac%C3%A1ndose+su+car%C3%A1cter+de+productoras+de+conductas%E2%80%9D.+%28R%C3%ADos%2C+2014%29%0D%0A%0D%0ALa+Guardia+Urbana+se+crea+como+complemento+de+la+Polic%C3%ADa+Federal.+En+diciembre+de+2007%2C+la+disoluci%C3%B3n+de+la+GU+fue+una+de+las+primeras+acciones+de+Mauricio+Macri+como+jefe+de+gobierno+porte%C3%B1o%2C+electo+el+24+de+junio+de+ese+mismo+a%C3%B1o.%0D%0A%0D%0ASi+bien+ambas+polic%C3%ADas+se+basar%C3%A1n+en+los+par%C3%A1metros+de+una+polic%C3%ADa+comunitaria%2C+para+el+caso+de+la+GUM+es+importante+mencionar+el+papel+que+desempe%C3%B1a+el+Programa+Regional+%E2%80%98Ciudades+sin+violencia+hacia+las+mujeres%2C+ciudades+seguras+para+todas+y+todos%27+que+incorpora+la+violencia+hacia+las+mujeres+en+pol%C3%ADticas+de+seguridad+ciudadana%2C+privilegiando+la+atenci%C3%B3n%2C+prevenci%C3%B3n+y+promoci%C3%B3n+de+los+derechos+humanos+de+las+mujeres+con+una+mirada+de+g%C3%A9nero+entorno+a+la+seguridad+ciudadana+en+la+planificaci%C3%B3n+territorial.+Este+programa+surge+como+resultado+del+trabajo+que+desde+la+Red+Mujer+y+H%C3%A1bitat+de+Am%C3%A9rica+Latina+%E2%80%93formada+en+1989-+lleva+a+cabo%2C+en+el+marco+de+la+conformaci%C3%B3n+de+una+red+de+mujeres+que+se+comprometen+con+temas+vinculados+a+la+vida+de+las+mujeres+en+las+ciudades.+La+misma+surge+en+Am%C3%A9rica+Latina+a+partir+de+la+Coalici%C3%B3n+Internacional+del+H%C3%A1bitat%2C+en+el+contexto+del+retorno+a+las+democracias+y+el+resurgir+del+movimiento+feminista+en+la+regi%C3%B3n.%0D%0A%0D%0AEl+Programa+Regional+%E2%80%98Ciudades+sin+violencia+hacia+las+mujeres%2C+ciudades+seguras+para+todas+y+todos%E2%80%99%2C+al+que+hacemos+alusi%C3%B3n+en+este+trabajo+se+plantea+cuatro+estrategias+de+trabajo%3A+a%29+producci%C3%B3n+de+conocimientos+e+innovaci%C3%B3n%2C+b%29+sensibilizaci%C3%B3n+y+capacitaci%C3%B3n+de+actores%2C+c%29+fortalecimiento+de+redes+de+mujeres+para+incrementar+su+capacidad+de+incidencia+pol%C3%ADtica+y%2C+d%29+desarrollo+de+experiencias+participativas+de+intervenci%C3%B3n+socio+territorial+en+ciudades+de+la+regi%C3%B3n+%28se+aplic%C3%B3+en+el+tramo+2006-2011%29%0D%0A%0D%0ATeniendo+en+cuenta+las+estrategias+que+se+plantea+el+mencionado+Programa+Regional%2C+el+referido+al+punto+d%29+%E2%80%93ut+supra-+considera%3A+La+producci%C3%B3n+de+conocimientos%3B+la+sensibilizaci%C3%B3n+y+capacitaci%C3%B3n+de+actores%2C+hombres+y+mujeres%3B+y+el+empoderamiento+de+las+mujeres+para+fortalecer+su+di%C3%A1logo+con+el+gobierno+local+e+incidir+pol%C3%ADticamente+%28Blanes+et+al%2C+2006%3A+28%29%0D%0A%0D%0ABogot%C3%A1+%28Colombia%29%2C+Rosario+%28Argentina%29+y+Santiago+de+Chile+%28Chile%29+son+las+tres+ciudades+donde+el+Programa+Regional+inicia+la+experiencia+%28luego+se+sumar%C3%A1n+otras+ciudades+como+M%C3%A9xico+D.F.+y+Recife+-Brasil%29%2C+para+ello+tendr%C3%A1+en+cuenta+diversos+criterios%2C+como+ser%3A+la+existencia+de+la+problem%C3%A1tica+de+la+inseguridad%3B+gobiernos+comprometidos+con+la+equidad+de+g%C3%A9nero%3B+mecanismos+participativos+institucionalizados+y+la+existencia+de+organizaciones+de+mujeres.%0D%0A%0D%0AEn+%C3%A9ste+marco+de+situaci%C3%B3n%2C+el+conocimiento+detallado+y+pormenorizado+de+la+ciudad+que+tiene+el+gobierno+local+permite+la+proximidad+con+sus+habitantes+y+facilita+la+posibilidad+de+hacer+participar+a+la+comunidad.+En+este+sentido%2C+la+seguridad+de+las+mujeres+pone+el+centro+de+la+tem%C3%A1tica+a+los+gobiernos+locales+que+al+ser+instituciones+pr%C3%B3ximas+son+espacios+donde+se+pueden+encontrar+en+un+trabajo+propositivo+la+comunidad%2C+la+fuerza+de+seguridad+y+el+poder+local%2C+y+as%C3%AD+plantear+pol%C3%ADticas+situacionales+de+prevenci%C3%B3n+que+incluyan+la+perspectiva+de+g%C3%A9nero.+Es+por+ello+que+el+tratamiento+de+la+violencia+hacia+las+mujeres+en+pol%C3%ADtica+de+seguridad+ciudadana+con+la+implicancia+de+atenci%C3%B3n+prevenci%C3%B3n+y+promoci%C3%B3n+de+los+derechos+humanos+implica+un+cambio+de+paradigma.+Porque%2C+lo+urbano+responde+a+un+modo+de+vida+de+interacci%C3%B3n+social+y+cultural%2C+es+importante+comprender+el+sistema+patriarcal+que+sustenta+el+modo+en+que+de+manera+hist%C3%B3rica+se+construyen+y+reproducen+las+relaciones+de+g%C3%A9nero+que+se+basa+en+las+diferencias+biol%C3%B3gicas+como+una+forma+de+justificar+las+desigualdades+sociales+y+la+subordinaci%C3%B3n+de+las+mujeres.+Algunos+espacios+f%C3%ADsicos+y+tambi%C3%A9n+simb%C3%B3licos+se+definen+y+se+crean+para+las+mujeres+en+oposici%C3%B3n+a+los+espacios+de+reconocimiento+y+poder+para+los+hombres.%0D%0A%0D%0AConcebir+la+violencia+hacia+las+mujeres+s%C3%B3lo+como+agresiones+f%C3%ADsicas+conlleva+a+desconocer+las+experiencias+de+violencia+cotidiana+que+viven+las+mujeres+en+las+ciudades+e+ignora+de+esta+manera+el+avasallamiento+de+derechos+que+sufren%2C+lo+que+invisibiliza+las+consecuencias+en+la+cotidianeidad+y+en+los+proyectos+de+vida+de+las+mujeres.+As%C3%AD%2C+reconocer+la+violencia+de+g%C3%A9nero+como+un+problema+socio-cultural+permite+quitar+el+foco+de+la+mirada+que+asocia+la+violencia+con+algunos+grupos+sociales+y+abordar+estrategias+integrales+que+impliquen+la+atenci%C3%B3n+y+prevenci%C3%B3n+de+la+violencia.%0D%0A%0D%0AEl+gobierno+local+rosarino%2C+aplic%C3%B3+una+pol%C3%ADtica+de+promover+la+seguridad+de+las+mujeres%2C+junto+a+acciones+tendientes+a+la+prevenci%C3%B3n+de+la+violencia+en+la+ciudad+y+la+atenci%C3%B3n+de+urgencia+a+quienes+la+sufren.%0D%0A%0D%0AEstos+elementos+se+trabajar%C3%A1n+en+relaci%C3%B3n+con+las+disputas+por+la+definici%C3%B3n+del+buen+gobierno+y+el+ejercicio+de+poder+de+polic%C3%ADa.+Adem%C3%A1s%2C+se+incluir%C3%A1+la+construcci%C3%B3n+de+los+objetivos+que+se+plantea+la+GUM%2C+la+implementaci%C3%B3n+de+las+t%C3%A9cnicas+policiales+y+los+procedimientos+para+la+atenci%C3%B3n+de+conflictos+de+violencia+de+g%C3%A9nero.%0D%0A%0D%0AConsideramos+importante+resaltar+el+abordaje+novedoso+que+lleva+a+cabo+la+GUM+en+materia+de+seguridad+porque+no+s%C3%B3lo+trabaja+desde+una+perspectiva+multiagencial+-+coordinando+con+otras+%C3%A1reas+del+municipio-+sino+que+considera+una+mirada+amplia+sobre+la+%28in%29+seguridad%2C+contemplando+el+delito+y+el+arrebato+callejero+como+as%C3%AD+tambi%C3%A9n+las+personas+en+situaci%C3%B3n+de+calle%2C+el+tr%C3%A1nsito%2C+espect%C3%A1culos+p%C3%BAblicos%2C+entre+otros+aspectos.%0D%0A%0D%0ARetomamos+aqu%C3%AD+la+definici%C3%B3n+de+Rangugni+%282009%29+sobre+la+concepci%C3%B3n+ampliada+de+%28in%29+seguridad+que+busca+desacoplar+la+asociaci%C3%B3n+indisoluble+que+generalmente+se+plantea+entre+%28in%29seguridad%2C+delito+y+pobreza+y+que+incorpora+un+conjunto+amplio+de+conductas+contempladas+por+la+legislaci%C3%B3n+penal+que+causan+da%C3%B1os+socialmente+relevantes+%28como+la+violencia+de+g%C3%A9nero%2C+la+malversaci%C3%B3n+de+fondos+p%C3%BAblicos%2C+el+enriquecimiento+il%C3%ADcito+o+los+delitos+de+tr%C3%A1nsito%29.%0D%0A%0D%0AComprender+el+proceso+de+cambio+que+hizo+posible+el+surgimiento+de+la+GUM+nos+permite+tambi%C3%A9n+trabajar+en+la+investigaci%C3%B3n+sobre+una+fuerza+de+seguridad+que+cuenta+con+personal+capacitado+y+sensibilizado+en+derechos+humanos+y+violencia+de+g%C3%A9nero.%0D%0A%0D%0ALas+preguntas+sobre+las+cuales+trabajaremos+aqu%C3%AD+son%3A+%C2%BFC%C3%B3mo+se+constituye+la+GUM%3F+%C2%BFQu%C3%A9+procesos+explican+su+emergencia%3F+%C2%BFQu%C3%A9+condiciones+la+hacen+posible%3F+%C2%BFCu%C3%A1l+es+su+visi%C3%B3n+entorno+a+la+%28in%29+seguridad%3F+%C2%BFQu%C3%A9+mirada+de+g%C3%A9nero+consideran+a+la+hora+de+intervenir%3F%0D%0A%0D%0AInvestigar+la+GUM+implica+pensar+su+relaci%C3%B3n+con+la+construcci%C3%B3n+social+e+hist%C3%B3rica+de+la+%28in%29seguridad+como+problema%2C+ligada+a+las+relaciones+de+gobierno%2C+el+lugar+del+Estado+y+el+de+la+ciudadan%C3%ADa%2C+en+especial+en+lo+referente+a+las+mujeres+porque+la+ciudad+y+sus+espacios+construidos+no+son+neutros%2C+sino+que+los+mismos+expresan+las+relaciones+entre+hombres+y+mujeres.+Por+ello%2C+los+municipios+que+cuentan+con+estrategias+que+favorezcan%2Ffaciliten+la+proximidad+con+los+y+las+integrantes+de+la+sociedad%2C+permiten+que+el+tema+referido+a+la+violencia+hacia+las+mujeres+no+s%C3%B3lo+sea+de+inter%C3%A9s+p%C3%BAblico+sino+que+adem%C3%A1s+se+promuevan+acciones+tendientes+a+promover+el+cambio+y+la+defensa+de+los+derechos+humanos+de+las+mujeres%2C+facilitando+la+posibilidad+de+que+sea+un+tema+de+agenda+p%C3%BAblica+y+se+trabaje+en+pos+de+la+consecuci%C3%B3n+de+una+sociedad+libre+de+violencia+hacia+las+mujeres.">Esta investigación tiene como objeto de estudio a las políticas públicas de seguridad del municipio de Rosario. Elegimos una experiencia particular, la Guardia Urbana Municipal en el período 2004-2011, cuerpo civil creado por la Municipalidad cuya misión es consolidar la presencia del estado municipal en la vía pública para promover condiciones de seguridad y convivencia urbana. Nos proponemos indagar sobre la construcción de la Guardia Urbana Municipal de Rosario (GUM) y sus intervenciones en cuestiones de género asociadas al Programa Regional “Ciudades sin violencia hacia las mujeres, ciudades seguras para todas y todos”. Para ello es imprescindible situar esta experiencia particular en un contexto más amplio, marcado tanto por la emergencia de diferentes formas de poliacimiento local en nuestro país, como la crisis de 2001 que da paso a la creación de la policía que es nuestro objeto de estudio. Los 90 son una década clave para comprender la emergencia de la seguridad como problema definido restrictivamente y ligado al delito menor y situado en los centros urbanos. Para el sociólogo Gabriel Kessler la inseguridad es un “entramado de representaciones, discursos, emociones y acciones” (2009:35) donde lo objetivo y lo subjetivo están entrelazados de un modo indisociable. Este proceso se dará según Máximo Sozzo (2009) conjuntamente con la modalidad de descentralización en lo referente a las responsabilidades de manera que surgirán los gobiernos municipales como actores relevantes para encarar una política de acción sobre la inseguridad. Los gobiernos locales emergen entonces como relevantes en la gestión de (in)seguridad y serán un actor de prevención para articular todas aquellas medidas orientadas a mejorar la calidad de vida urbana y así lo enuncian en su trabajo Galvani, Rios y Cañaveral: Indagar la cuestión de la “inseguridad” implica, necesariamente, un replanteo crítico de su reverso constitutivo, es decir, la “seguridad”. Es por ello que preferimos hablar de (in)seguridad para dar cuenta de la imposibilidad de un desencaje absoluto o, más bien, de la imbricación constitutiva que se establece entre ambos términos. (Galvani et al., 2006: 14) La conjunción del fortalecimiento de los gobiernos locales (o deslinde de responsabilidad del gobierno nacional) y la (in) seguridad como problema instalado será el escenario de la crisis de 2001. Resulta fundamental indagar en las condiciones estructurales e históricas en las que se asientan estos procesos. Según el antropólogo Alejandro Grimson (2011) para comprender la crisis acaecida en 2001, se debe tener en cuenta las experiencias de la represión de la dictadura, la guerra de Malvinas y la hiperinflación. Éstas tres experiencias resultan cruciales en la configuración de la cultura política argentina, ya que “hace falta entender cómo la experiencia de la dictadura militar fue constituyendo, a través del proceso del terrorismo de Estado, el fantasma de la represión política y de la coacción, en primer lugar. Pero a la vez se fue convirtiendo en un fantasma que impulsó el miedo a la represión y la movilización democrática”. (Grimson, 2011) Cuyo primer efecto –según Grimson- fue la activación de obturar cualquier tipo de proceso autoritario o represivo ante el fantasma de la dictadura y de la represión estatal. En segundo término, “hay que entender cómo el discurso nacionalista de la dictadura militar y su correlación con la guerra de Malvinas, generó la convicción de que el nacionalismo siempre es autoritario, represivo y de derecha. Lo cual produjo un efecto muy perverso hasta 2001, separando la noción de democracia del concepto de nación”. (Grimson, 2011) Para Cravacuore (2007) la crisis del año 2001 que aconteció en nuestro país produjo tres fenómenos: a) la licuación de las deudas municipales a la par que el incremento de los presupuestos permitió disminuir el peso relativo del endeudamiento; b) la revalorización de los intendentes como fenómeno asociado al estallido de los partidos políticos y la importancia creciente de la política territorial en la Argentina; c) la demanda social se orientó a proponer una renovación de la clase política y adicionalmente la crisis venía manifestándose en los municipios desde antes de la eclosión social que conduciría a la renuncia del presidente Fernando De La Rúa, lo que incrementó el nivel de confianza en las autoridades municipales que habían tenido mayor margen de maniobra para resolverla. Refiere además que “Las competencias municipales en Argentina se limitaron a tres grandes campos: la construcción y el mantenimiento de la infraestructura urbana, la regulación y control de las actividades que se desarrollan en el territorio y la asistencia a la población en riesgo social. (…) sin embargo desde los años noventa una parte de ellos - aquellos dotados de mayores capacidades institucionales, con más recursos humanos y mayor disponibilidad financiera comenzaron a asumir un conjunto de nuevas responsabilidades, definiendo una nueva agenda, que incluye la preservación del medio ambiente, la seguridad ciudadana, la promoción económica, el acceso a la justicia y la resolución de conflictos familiares y/o vecinales y la promoción social, entre otras.” (Cravacuore, 2007) El surgimiento de la Guardia Urbana Municipal de Rosario estuvo signado por el efecto pos crisis 2001, donde se plantea como relevante la autonomía municipal y la necesaria democratización de las instituciones locales. En 2004 se crea la GUM cuya misión es consolidar la presencia del estado municipal en la vía pública para promover mejores condiciones de seguridad a través de la prevención, la educación, el control y la aplicación de las normas municipales. El modelo de policía que representa la Guardia Urbana Municipal incorpora en sus prácticas la atención de la violencia de género y la aplicación de un protocolo de actuación de las intervenciones de sus agentes ante situaciones de violencia hacia las mujeres (ante la detección de un hecho de violencia contra la mujer, o cuando solicita ayuda en la vía pública). Siendo pionero en el país en el tratamiento de situaciones de vulnerabilidad de derechos hacia las mujeres. El decreto 1883/2004 habilita la creación de la Guardia Urbana Municipal, la cual fue diseñada para que sus integrantes estuvieran en contacto directo y cotidiano con la población, sin portar armas. La creación del cuerpo de agentes que será la base que integrará la GUM, se realizó a través de una selección interna donde se inscribieron empleadas y empleados municipales. En el año de creación y puesta en funcionamiento de la GUM, sus integrantes primigenios fueron el resultado del llamado a concurso en toda la Municipalidad de Rosario. En sus inicios se inscribieron 400 empleados municipales para integrar la GUM en sus inicios, siendo 250 las personas seleccionadas de distintas áreas (80 trabajaban en Salud, 55 en Servicios Públicos, 46 en la Secretaría de Gobierno, 25 en Promoción Social, 18 en Obras Públicas y 8 en Cultura). Estas personas se desempeñaron como guardia urbano o como empleada/o de la GUM en tareas administrativas y recibieron capacitación durante dos meses en distintos aspectos de las normas vigentes como así también en los procedimientos a seguir en los operativos (de control de tránsito, clausuras de bares, etc.), junto a nociones de prevención del delito, mediación y derechos humanos. Cabe mencionar que en mayo de 2017 la GUM estaba conformada por 238 personas - doce integrantes menos que en sus inicios -de las cuales 159 son hombres y 79 son mujeres. Actualmente la convocatoria es abierta a la comunidad y el nuevo requisito considera que la persona sea mayor de 18 años, tenga el secundario completo, sin antecedentes penales y cuente con disponibilidad para turnos rotativos. Tras superar los exámenes previstos y las entrevistas, podrán acceder a la capacitación pertinente a sus funciones, teniendo en cuenta que la GUM dará respuestas de manera preventiva, como así también recorre toda la ciudad rosarina. Es importante resaltar que en el mismo año de creación de la GUM, se crea también la Guardia Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (GU). Esta policía se constituyó como un cuerpo civil de agentes que no portaban armas, y al que se le atribuyeron funciones relativas a la seguridad. Alina Ríos (2014) lo explica de la siguiente manera: “se define en los términos de una Policía comunitaria que se contrapone al modelo policial tradicional en relación al uso de la fuerza. Por esta oposición, el modelo policial comunitario queda asociado a un uso racional de la fuerza. Esta racionalidad supone el cálculo de la menor fuerza necesaria. En razón de ello, la función policial por excelencia para este modelo no es la represión sino la prevención y la promoción de determinadas conductas. Y en contraposición al uso de la fuerza se prevén otras técnicas de intervención sobre las que se asentará la prevención; estas técnicas se orientan por la pretensión de construcción de consenso. No sólo suponen la interacción de sujetos orientados por una racionalidad instrumental, sino que se prevé la posibilidad de una comunicación que transparente los medios y los fines, así como los intereses de los sujetos. Estas técnicas se engloban bajo lo que se denomina “resolución alternativa de conflictos”, que implica la posibilidad de disuasión y la mediación de un tercero como imparcialidad entre las partes conflictivas. Sobre estas técnicas se articulan acciones que no se consideran coactivas, sino “proactivas”, destacándose su carácter de productoras de conductas”. (Ríos, 2014) La Guardia Urbana se crea como complemento de la Policía Federal. En diciembre de 2007, la disolución de la GU fue una de las primeras acciones de Mauricio Macri como jefe de gobierno porteño, electo el 24 de junio de ese mismo año. Si bien ambas policías se basarán en los parámetros de una policía comunitaria, para el caso de la GUM es importante mencionar el papel que desempeña el Programa Regional ‘Ciudades sin violencia hacia las mujeres, ciudades seguras para todas y todos' que incorpora la violencia hacia las mujeres en políticas de seguridad ciudadana, privilegiando la atención, prevención y promoción de los derechos humanos de las mujeres con una mirada de género entorno a la seguridad ciudadana en la planificación territorial. Este programa surge como resultado del trabajo que desde la Red Mujer y Hábitat de América Latina –formada en 1989- lleva a cabo, en el marco de la conformación de una red de mujeres que se comprometen con temas vinculados a la vida de las mujeres en las ciudades. La misma surge en América Latina a partir de la Coalición Internacional del Hábitat, en el contexto del retorno a las democracias y el resurgir del movimiento feminista en la región. El Programa Regional ‘Ciudades sin violencia hacia las mujeres, ciudades seguras para todas y todos’, al que hacemos alusión en este trabajo se plantea cuatro estrategias de trabajo: a) producción de conocimientos e innovación, b) sensibilización y capacitación de actores, c) fortalecimiento de redes de mujeres para incrementar su capacidad de incidencia política y, d) desarrollo de experiencias participativas de intervención socio territorial en ciudades de la región (se aplicó en el tramo 2006-2011) Teniendo en cuenta las estrategias que se plantea el mencionado Programa Regional, el referido al punto d) –ut supra- considera: La producción de conocimientos; la sensibilización y capacitación de actores, hombres y mujeres; y el empoderamiento de las mujeres para fortalecer su diálogo con el gobierno local e incidir políticamente (Blanes et al, 2006: 28) Bogotá (Colombia), Rosario (Argentina) y Santiago de Chile (Chile) son las tres ciudades donde el Programa Regional inicia la experiencia (luego se sumarán otras ciudades como México D.F. y Recife -Brasil), para ello tendrá en cuenta diversos criterios, como ser: la existencia de la problemática de la inseguridad; gobiernos comprometidos con la equidad de género; mecanismos participativos institucionalizados y la existencia de organizaciones de mujeres. En éste marco de situación, el conocimiento detallado y pormenorizado de la ciudad que tiene el gobierno local permite la proximidad con sus habitantes y facilita la posibilidad de hacer participar a la comunidad. En este sentido, la seguridad de las mujeres pone el centro de la temática a los gobiernos locales que al ser instituciones próximas son espacios donde se pueden encontrar en un trabajo propositivo la comunidad, la fuerza de seguridad y el poder local, y así plantear políticas situacionales de prevención que incluyan la perspectiva de género. Es por ello que el tratamiento de la violencia hacia las mujeres en política de seguridad ciudadana con la implicancia de atención prevención y promoción de los derechos humanos implica un cambio de paradigma. Porque, lo urbano responde a un modo de vida de interacción social y cultural, es importante comprender el sistema patriarcal que sustenta el modo en que de manera histórica se construyen y reproducen las relaciones de género que se basa en las diferencias biológicas como una forma de justificar las desigualdades sociales y la subordinación de las mujeres. Algunos espacios físicos y también simbólicos se definen y se crean para las mujeres en oposición a los espacios de reconocimiento y poder para los hombres. Concebir la violencia hacia las mujeres sólo como agresiones físicas conlleva a desconocer las experiencias de violencia cotidiana que viven las mujeres en las ciudades e ignora de esta manera el avasallamiento de derechos que sufren, lo que invisibiliza las consecuencias en la cotidianeidad y en los proyectos de vida de las mujeres. Así, reconocer la violencia de género como un problema socio-cultural permite quitar el foco de la mirada que asocia la violencia con algunos grupos sociales y abordar estrategias integrales que impliquen la atención y prevención de la violencia. El gobierno local rosarino, aplicó una política de promover la seguridad de las mujeres, junto a acciones tendientes a la prevención de la violencia en la ciudad y la atención de urgencia a quienes la sufren. Estos elementos se trabajarán en relación con las disputas por la definición del buen gobierno y el ejercicio de poder de policía. Además, se incluirá la construcción de los objetivos que se plantea la GUM, la implementación de las técnicas policiales y los procedimientos para la atención de conflictos de violencia de género. Consideramos importante resaltar el abordaje novedoso que lleva a cabo la GUM en materia de seguridad porque no sólo trabaja desde una perspectiva multiagencial - coordinando con otras áreas del municipio- sino que considera una mirada amplia sobre la (in) seguridad, contemplando el delito y el arrebato callejero como así también las personas en situación de calle, el tránsito, espectáculos públicos, entre otros aspectos. Retomamos aquí la definición de Rangugni (2009) sobre la concepción ampliada de (in) seguridad que busca desacoplar la asociación indisoluble que generalmente se plantea entre (in)seguridad, delito y pobreza y que incorpora un conjunto amplio de conductas contempladas por la legislación penal que causan daños socialmente relevantes (como la violencia de género, la malversación de fondos públicos, el enriquecimiento ilícito o los delitos de tránsito). Comprender el proceso de cambio que hizo posible el surgimiento de la GUM nos permite también trabajar en la investigación sobre una fuerza de seguridad que cuenta con personal capacitado y sensibilizado en derechos humanos y violencia de género. Las preguntas sobre las cuales trabajaremos aquí son: ¿Cómo se constituye la GUM? ¿Qué procesos explican su emergencia? ¿Qué condiciones la hacen posible? ¿Cuál es su visión entorno a la (in) seguridad? ¿Qué mirada de género consideran a la hora de intervenir? Investigar la GUM implica pensar su relación con la construcción social e histórica de la (in)seguridad como problema, ligada a las relaciones de gobierno, el lugar del Estado y el de la ciudadanía, en especial en lo referente a las mujeres porque la ciudad y sus espacios construidos no son neutros, sino que los mismos expresan las relaciones entre hombres y mujeres. Por ello, los municipios que cuentan con estrategias que favorezcan/faciliten la proximidad con los y las integrantes de la sociedad, permiten que el tema referido a la violencia hacia las mujeres no sólo sea de interés público sino que además se promuevan acciones tendientes a promover el cambio y la defensa de los derechos humanos de las mujeres, facilitando la posibilidad de que sea un tema de agenda pública y se trabaje en pos de la consecución de una sociedad libre de violencia hacia las mujeres.</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fil%3A+Bobadilla%2C+Miriam.+Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales.+Buenos+Aires%2C+Argentina">Fil: Bobadilla, Miriam. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Bobadilla%2C+Miriam">Bobadilla, Miriam</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=45&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales">Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales</a> 2019 Galvani, Mariana Da Silva Lorenz, Mariana info:eu-repo/semantics/openAccess <a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es">http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es</a> Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0) application/pdf spa info:eu-repo/semantics/bachelorThesis info:ar-repo/semantics/tesis de grado info:eu-repo/semantics/acceptedVersion <a href="http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1430">http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1430</a> 1019951 Rosario (inhabited place) 2004-2011 Los planes estratégicos como vías de incidencia institucional en la construcción de ciudadanía : los casos de Morón y General San Martín desde una perspectiva comunicacional <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Planes+de+desarrollo">Planes de desarrollo</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Gobierno+local">Gobierno local</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Participaci%C3%B3n+social">Participación social</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Actores+sociales">Actores sociales</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Planificaci%C3%B3n+de+la+comunicaci%C3%B3n">Planificación de la comunicación</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Ciudadan%C3%ADa">Ciudadanía</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Pol%C3%ADtica+de+comunicaci%C3%B3n">Política de comunicación</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Son+m%C3%BAltiples+las+conceptualizaciones+que+se+han+hecho+sobre+los+Planes+Estrat%C3%A9gicos+de+Desarrollo+Local%2C+y%2C+crecientemente%2C+las+metodolog%C3%ADas+de+planificaci%C3%B3n+de+la+comunicaci%C3%B3n+situadas%2C+las+han+interpelado+como%3A%0D%0A%E2%97%8F+Un+proceso+pol%C3%ADtico+y+social%0D%0A%E2%97%8F+Una+pol%C3%ADtica+p%C3%BAblica+que+implica+una+intervenci%C3%B3n+sobre+la+din%C3%A1mica+de+un+territorio%0D%0A%E2%97%8F+Una+herramienta+de+gesti%C3%B3n+que+se+presta+a+cubrir+necesidades+y+expectativas+a+partir+de+la+convocatoria+a+todos+los+actores+de+la+sociedad+civil%0D%0A%E2%97%8F+Un+proceso+que+define+el+modelo+futuro+de+desarrollo%2C+que+formula+estrategias+y+cursos+de+acci%C3%B3n+para+alcanzar+dicho+modelo%2C+que+establece+un+sistema+continuo+de+toma+de+decisiones+y+que+involucra+a+los+agentes+locales+a+lo+largo+del+proceso%0D%0A%E2%97%8F+Un+trabajo+articulado+entre+el+Estado+local%2C+las+organizaciones+de+la+sociedad+y+el+sector+privado+en+funci%C3%B3n+de+potenciar+las+posibilidades+de+desarrollo+que+tiene+un+territorio+o+una+regi%C3%B3n%0D%0A%E2%97%8F+Nuevas+formas+democr%C3%A1ticas%2C+participativas+y+de+fortalecimiento+de+v%C3%ADnculos+sociales+en+procura+de+la+b%C3%BAsqueda+de+formas+de+desarrollo+alternativo+al+desarrollo+capitalista+informacional-global%0D%0A%0D%0AEn+la+presente+tesina+se+llevar%C3%A1+adelante+una+reflexi%C3%B3n+sobre+c%C3%B3mo+se+construye%2C+delimita+y+sostiene+este+lugar+de+encuentro-interacci%C3%B3n+entre+el+municipio+y+el+ciudadano%2C+a+trav%C3%A9s+de+un+an%C3%A1lisis+integral+de+las+pr%C3%A1cticas+pol%C3%ADtico-comunicacionales+desplegadas+en+dos+municipios+del+%C3%81rea+Metropolitana+de+Buenos+Aires%3A+General+San+Mart%C3%ADn+y+Mor%C3%B3n.%0D%0A%0D%0ASe+focalizar%C3%A1+sobre+las+particularidades+que+reviste+en+ambos+casos+el+rol+de+la+comunicaci%C3%B3n%2C+que+garantiza+la+gesti%C3%B3n+del+Plan+Estrat%C3%A9gico+%28en+adelante%2C+PE%29+como+pol%C3%ADtica+p%C3%BAblica%2C+dise%C3%B1ando+los+espacios+de+intercambio+entre+los+actores+de+la+comunidad.%0D%0A%0D%0A%C2%BFCu%C3%A1les+son+los+mecanismos+de+participaci%C3%B3n+utilizados%2C+c%C3%B3mo+se+concibe+dicha+participaci%C3%B3n%2C+y+con+qu%C3%A9+herramientas+y+m%C3%A9todos+se+comunica+el+PE%3F+En+s%C3%ADntesis%3A+%C2%BFcu%C3%A1l+es+su+esp%C3%ADritu%3F%0D%0A%0D%0AEn+tanto+no+hay+una+ciudad+objetivamente+ideal%2C+atenderemos+a+una+matriz+ideol%C3%B3gica%2C+donde+es+clave+enfatizar+el+car%C3%A1cter+consensuado+y+abarcativo+del+proceso.+%C2%BFLa+visibilizaci%C3%B3n+de+actores+es+una+estrategia+del+gobierno+local+para+legitimar+y+darle+viabilidad+pol%C3%ADtica+al+PE%3F%0D%0A%0D%0AA+su+vez%2C+el+presente+trabajo+pretende+rastrear+si+han+sido+efectivamente+dichos+Planes+Estrat%C3%A9gicos+una+oportunidad+donde+construir+y+desplegar+pr%C3%A1cticas+participativas+desde+y+para+la+ciudadan%C3%ADa.+Es+decir%2C+prestaremos+especial+atenci%C3%B3n+al+proceso+por+sobre+los+resultados+%28medir+el+impacto+de+los+PE+excede+los+objetivos+de+este+an%C3%A1lisis%29.+El+balance+del+proceso+de+un+Plan+Estrat%C3%A9gico+puede+ser+muy+positivo+para+potenciar+el+capital+social%2C+la+planificaci%C3%B3n+intersectorial+y+la+cultura+colaborativa+en+la+ciudad+contempor%C3%A1nea+%28Fern%C3%A1ndez+G%C3%BCell%2C+2007%29.%0D%0A%0D%0AEn+tanto+consideramos+que+las+relaciones+que+se+generan+en+el+despliegue+de+los+PE+son+situadas+%28no+est%C3%A1n+determinadas%29+es+que+creemos+que+hay+un+campo+f%C3%A9rtil+para+indagar+acerca+de+c%C3%B3mo+se+dise%C3%B1an+estos+modos+de+participaci%C3%B3n+de+la+ciudadan%C3%ADa.+%C2%BFHay+un+esp%C3%ADritu+genuino+desde+el+poder+pol%C3%ADtico+para+abrir+caminos+novedosos+de+articulaci%C3%B3n%3F%0D%0A%0D%0ATomaremos+como+contrapunto+conceptual+los+casos+de+General+San+Mart%C3%ADn+y+Mor%C3%B3n+por+diferentes+motivos.+En+primer+lugar%2C+porque+son+los+dos+municipios+del+%C3%81rea+Metropolitana+de+Buenos+Aires+%28AMBA%29+que+han+dise%C3%B1ado+y+desarrollado+un+Plan+Estrat%C3%A9gico+al+calor+de+la+%C3%BAltima+d%C3%A9cada%3A+%E2%80%9CMor%C3%B3n+2020%E2%80%9D%2C+lanzado+en+2005%3B+%E2%80%9CSan+Mart%C3%ADn+2010%E2%80%9D+lanzado+en+el+a%C3%B1o+2003%2C+y+%E2%80%9CSan+Mart%C3%ADn+2020%E2%80%9D%2C+como+continuidad+del+anterior.+En+segundo+lugar%2C+porque+en+ambos+casos+tenemos+acceso+a+documentos+e+informantes+que+pueden+dar+cuenta+de+c%C3%B3mo+fue+concebida+la+construcci%C3%B3n+de+v%C3%ADnculos+con+la+ciudadan%C3%ADa+para+proyectar+un+futuro+consensuado+de+ciudad.%0D%0A%0D%0AA+modo+de+contextualizaci%C3%B3n%2C+se%C3%B1alamos+que+el+AMBA+ocupa+un+territorio+urbanizado+cercano+a+los+3.400+km2+y+concentra+aproximadamente+13.000.000+de+habitantes%2C+que+representan+el+46%25+de+la+poblaci%C3%B3n+nacional+y+genera+aproximadamente+el+52%25+del+Producto+Bruto+Interno+del+pa%C3%ADs.%0D%0A%0D%0AEn+este+marco%2C+describimos+a+los+municipios+elegidos+del+Gran+Buenos+Aires+como+densos+en+t%C3%A9rminos+de+poblaci%C3%B3n%3A+422.830+habitantes+en+San+Mart%C3%ADn+y+321.109+en+Mor%C3%B3n.+Territorios+con+discursos+y+pr%C3%A1cticas+comunicacionales+donde+no+tenemos+afirmaciones+para+comprobar%2C+sino+un+amplio+abanico+de+preguntas+donde+poner+en+juego+conceptualizaciones+pertinentes.%0D%0A%0D%0ASer%C3%A1+necesario+indagar+si+el+objetivo+de+construir+una+comunidad+involucrada%2C+participativa+y+con+aspiraciones+transformadoras+de+los+modos+tradicionales+de+administraci%C3%B3n+y+gesti%C3%B3n+p%C3%BAblica+puede+encontrar%2C+en+el+dise%C3%B1o+e+implementaci%C3%B3n+de+Planes+Estrat%C3%A9gicos+de+desarrollo+local%2C+una+v%C3%ADa+donde+visibilizarse.%0D%0A%0D%0AEn+tanto+la+institucionalizaci%C3%B3n%2C+entonces%2C+genera+un+movimiento+que+tiende+a+cerrar+y+a+normalizar+pr%C3%A1cticas%2C+y+la+participaci%C3%B3n+implica+apertura%2C+%C2%BFhacia+d%C3%B3nde+se+mueve+la+aguja+del+Plan+Estrat%C3%A9gico%3F%0D%0A%0D%0ASi+para+la+re-legitimaci%C3%B3n+de+sus+acciones%2C+los+gobiernos+a+nivel+nacional+y+local+despliegan+estrategias+de+institucionalizaci%C3%B3n+de+la+intervenci%C3%B3n+de+la+poblaci%C3%B3n+en+la+opini%C3%B3n%2C+control+y+evaluaci%C3%B3n+de+la+gesti%C3%B3n+%28Rossi%2C+2012%29%2C+%C2%BFposeen+los+PE+una+tensi%C3%B3n+dial%C3%A9ctica+de+origen%2C+ya+que+sugieren+nuevas+posibilidades+de+intervenci%C3%B3n%2C+y+en+el+mismo+movimiento+tienden+a+cristalizarlas%3F">Son múltiples las conceptualizaciones que se han hecho sobre los Planes Estratégicos de Desarrollo Local, y, crecientemente, las metodologías de planificación de la comunicación situadas, las han interpelado como: ● Un proceso político y social ● Una política pública que implica una intervención sobre la dinámica de un territorio ● Una herramienta de gestión que se presta a cubrir necesidades y expectativas a partir de la convocatoria a todos los actores de la sociedad civil ● Un proceso que define el modelo futuro de desarrollo, que formula estrategias y cursos de acción para alcanzar dicho modelo, que establece un sistema continuo de toma de decisiones y que involucra a los agentes locales a lo largo del proceso ● Un trabajo articulado entre el Estado local, las organizaciones de la sociedad y el sector privado en función de potenciar las posibilidades de desarrollo que tiene un territorio o una región ● Nuevas formas democráticas, participativas y de fortalecimiento de vínculos sociales en procura de la búsqueda de formas de desarrollo alternativo al desarrollo capitalista informacional-global En la presente tesina se llevará adelante una reflexión sobre cómo se construye, delimita y sostiene este lugar de encuentro-interacción entre el municipio y el ciudadano, a través de un análisis integral de las prácticas político-comunicacionales desplegadas en dos municipios del Área Metropolitana de Buenos Aires: General San Martín y Morón. Se focalizará sobre las particularidades que reviste en ambos casos el rol de la comunicación, que garantiza la gestión del Plan Estratégico (en adelante, PE) como política pública, diseñando los espacios de intercambio entre los actores de la comunidad. ¿Cuáles son los mecanismos de participación utilizados, cómo se concibe dicha participación, y con qué herramientas y métodos se comunica el PE? En síntesis: ¿cuál es su espíritu? En tanto no hay una ciudad objetivamente ideal, atenderemos a una matriz ideológica, donde es clave enfatizar el carácter consensuado y abarcativo del proceso. ¿La visibilización de actores es una estrategia del gobierno local para legitimar y darle viabilidad política al PE? A su vez, el presente trabajo pretende rastrear si han sido efectivamente dichos Planes Estratégicos una oportunidad donde construir y desplegar prácticas participativas desde y para la ciudadanía. Es decir, prestaremos especial atención al proceso por sobre los resultados (medir el impacto de los PE excede los objetivos de este análisis). El balance del proceso de un Plan Estratégico puede ser muy positivo para potenciar el capital social, la planificación intersectorial y la cultura colaborativa en la ciudad contemporánea (Fernández Güell, 2007). En tanto consideramos que las relaciones que se generan en el despliegue de los PE son situadas (no están determinadas) es que creemos que hay un campo fértil para indagar acerca de cómo se diseñan estos modos de participación de la ciudadanía. ¿Hay un espíritu genuino desde el poder político para abrir caminos novedosos de articulación? Tomaremos como contrapunto conceptual los casos de General San Martín y Morón por diferentes motivos. En primer lugar, porque son los dos municipios del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) que han diseñado y desarrollado un Plan Estratégico al calor de la última década: “Morón 2020”, lanzado en 2005; “San Martín 2010” lanzado en el año 2003, y “San Martín 2020”, como continuidad del anterior. En segundo lugar, porque en ambos casos tenemos acceso a documentos e informantes que pueden dar cuenta de cómo fue concebida la construcción de vínculos con la ciudadanía para proyectar un futuro consensuado de ciudad. A modo de contextualización, señalamos que el AMBA ocupa un territorio urbanizado cercano a los 3.400 km2 y concentra aproximadamente 13.000.000 de habitantes, que representan el 46% de la población nacional y genera aproximadamente el 52% del Producto Bruto Interno del país. En este marco, describimos a los municipios elegidos del Gran Buenos Aires como densos en términos de población: 422.830 habitantes en San Martín y 321.109 en Morón. Territorios con discursos y prácticas comunicacionales donde no tenemos afirmaciones para comprobar, sino un amplio abanico de preguntas donde poner en juego conceptualizaciones pertinentes. Será necesario indagar si el objetivo de construir una comunidad involucrada, participativa y con aspiraciones transformadoras de los modos tradicionales de administración y gestión pública puede encontrar, en el diseño e implementación de Planes Estratégicos de desarrollo local, una vía donde visibilizarse. En tanto la institucionalización, entonces, genera un movimiento que tiende a cerrar y a normalizar prácticas, y la participación implica apertura, ¿hacia dónde se mueve la aguja del Plan Estratégico? Si para la re-legitimación de sus acciones, los gobiernos a nivel nacional y local despliegan estrategias de institucionalización de la intervención de la población en la opinión, control y evaluación de la gestión (Rossi, 2012), ¿poseen los PE una tensión dialéctica de origen, ya que sugieren nuevas posibilidades de intervención, y en el mismo movimiento tienden a cristalizarlas?</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fil%3A+Aruguete%2C+Sof%C3%ADa.+Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales.+Buenos+Aires%2C+Argentina">Fil: Aruguete, Sofía. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Aruguete%2C+Sof%C3%ADa">Aruguete, Sofía</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=45&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales">Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales</a> 2017 Rossi, Diego info:eu-repo/semantics/openAccess http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0) application/pdf spa info:eu-repo/semantics/bachelorThesis info:ar-repo/semantics/tesis de grado info:eu-repo/semantics/acceptedVersion http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1830 1019783 Morón (inhabited place) 1019515 General San Martín (inhabited place) 2003-2015 Rock y política cultural : el caso de los/as músicos/as autogestionados/as de rock del Partido de Avellaneda y sus vínculos con el municipio (2015-2019) <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Rock">Rock</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=M%C3%BAsica">Música</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Artistas">Artistas</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Pol%C3%ADtica+cultural">Política cultural</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Gobierno+local">Gobierno local</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Campa%C3%B1as+electorales">Campañas electorales</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=El+proceso+que+deriv%C3%B3+en+la+aprobaci%C3%B3n+de+la+Ley+Nacional+de+la+M%C3%BAsica%2C+en+2012%2C+permite+entender+tanto+la+acci%C3%B3n+colectiva+y+la+participaci%C3%B3n+pol%C3%ADtica+que+asumen+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+en+la+demanda+colectiva+de+sus+reclamos%2C+como+el+surgimiento+de+organizaciones+de+m%C3%BAsicos%2Fas+que+se+crearon+desde+entonces.+En+ese+contexto%2C+en+Avellaneda+se+origin%C3%B3+la+Uni%C3%B3n+de+M%C3%BAsicos+de+Avellaneda+%28un+colectivo+de+m%C3%BAsicos%2Fas+autogestionados%2Fas+que+se+vincula+pol%C3%ADticamente+y+articula+con+la+gesti%C3%B3n+municipal+para+obtener+pol%C3%ADticas+culturales%29+y+desde+el+%C3%A1rea+de+cultura+municipal+se+impulsaron+espacios+para+fomentar+la+participaci%C3%B3n+y+el+trabajo+organizativo+y+colectivo+de+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+locales%2C+entre+los+que+sobresale+el+Frente+Cultural+%E2%80%9CMar%C3%ADa+Remedios+del+Valle%E2%80%9D%2C+creado+en+2018.+Dicho+colectivo+aglutin%C3%B3%2C+en+2019%2C+a+diferentes+colectivos+culturales+para+%E2%80%9Cmilitar+la+campa%C3%B1a%E2%80%9D+electoral.%0D%0A%0D%0AEl+pasaje+a+gobiernos+identificados+como+neoliberales%2C+en+2015%2C+inaugur%C3%B3+un+nuevo+ciclo+de+movilizaci%C3%B3n+que%2C+en+el+caso+local%2C+se+evidencia+en+la+movilizaci%C3%B3n+pol%C3%ADtica+sostenida+por+la+UMA+y+en+la+conformaci%C3%B3n+del+Frente+Cultural.+Por+su+parte%2C+otros+procesos+m%C3%A1s+actuales+evidencian+el+protagonismo+asumido+por+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+locales.+Sobresalen+las+demandas+realizadas+por+las+mujeres+m%C3%BAsicas+por+mayores+espacios+de+participaci%C3%B3n+y+sus+denuncias+p%C3%BAblicas+hacia+la+UMA%2C+debido+a+sus+pr%C3%A1cticas+excluyentes.+Como%2C+as%C3%AD+tambi%C3%A9n%2C+las+denuncias+y+demandas+por+espacios+para+tocar+en+vivo+que+realizaron+ciertos+m%C3%BAsicos+durante+el+contexto+de+ASPO.+En+este+marco%2C+emergieron+nuevos+colectivos+de+m%C3%BAsicos%2Fas+y+profesionales+del+mundo+del+rock+autogestionado%2C+los+cuales+pasaron+a+articular+con+la+Direcci%C3%B3n+de+Ciudadan%C3%ADa+Cultural+%28DCC%29+y+tuvieron+un+lugar+en+el+desarrollo+y+realizaci%C3%B3n+de+las+pol%C3%ADticas+culturales+dirigidas+al+sector.%0D%0A%0D%0AEl+objetivo+de+esta+tesis+fue+analizar+las+tensiones%2C+los+desgarramientos+y+los+conflictos+en+las+relaciones+entre+la+pol%C3%ADtica+cultural+de+la+gesti%C3%B3n+municipal+y+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+autogestionados%2Fas+de+rock+de+la+ciudad+%E2%80%93focalizando+en+los%2Fas+agrupados%2Fas+en+la+UMA+y+en+el+Frente+Cultural%E2%80%93%2C+entre+diciembre+de+2015+y+diciembre+de+2019.+Part%C3%AD+de+suponer+que+los+v%C3%ADnculos+entre+la+pol%C3%ADtica+cultural+municipal+y+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+autogestionados%2Fas+y+organizados%2Fas+de+rock+de+Avellaneda%2C+adem%C3%A1s+de+generar+condiciones+que+benefician+a+la+actividad+musical+%E2%80%93mediante+redes+de+cooperaci%C3%B3n+y+articulaci%C3%B3n+con+instancias+estatales%E2%80%93%2C+genera+conflictos%2C+tensiones+y+disputas+que+tienen+que+ver+con+las+desiguales+condiciones+de+poder+entre+las+personas+y+los+agentes+que+intervienen+y+con+la+vigencia+de+ciertos+%E2%80%9Cmitos+de+origen%E2%80%9D+que%2C+hist%C3%B3ricamente%2C+han+entendido+al+rock+como+espacio+de+resistencia+cultural+y+juvenil+y+que+los%2Fas+mismos%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+tienden+a+reproducir.%0D%0A%0D%0AMi+metodolog%C3%ADa+se+bas%C3%B3+en+un+trabajo+cualitativo%2C+de+corte+antropol%C3%B3gico%2C+el+cual+comprendi%C3%B3+trabajo+de+campo+etnogr%C3%A1fico%3B+de+este+modo%2C+privilegi%C3%A9+la+perspectiva+de+los%2Fas+propios%2Fas+actores%2Factrices+sociales+y+analic%C3%A9+sus+pr%C3%A1cticas+e+interpretaciones.+En+suma%2C+siguiendo+un+enfoque+etnogr%C3%A1fico%2C+di+cuenta+de+la+voz+de+los+actores+y+las+actrices+y+de+mi+posicionamiento+biogr%C3%A1fico+como+actriz+que+forma+parte+del+campo+estudiado%3B+y+sostuve+esto+con+un+marco+te%C3%B3rico+y+estado+del+arte.+Tambi%C3%A9n+recurr%C3%AD+a+rastrear+y+analizar+fuentes+secundarias.%0D%0A%0D%0AEn+este+trabajo+pude+concluir+que+si+bien+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+autogestionados%2Fas+de+rock+de+Avellaneda+se+relacionan+con+el+Estado+por+medio+de+sus+pol%C3%ADticas+culturales+desde+la+cooperaci%C3%B3n%2C+el+consenso+y+la+acci%C3%B3n+colectiva%3B+el+conflicto%2C+el+disenso+y+la+disputa+son+parte+constitutiva+de+este+v%C3%ADnculo.+Estos%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+participan+colectivamente+en+los+procesos+de+demanda%2C+negociaci%C3%B3n+y+elaboraci%C3%B3n+de+las+pol%C3%ADticas+culturales%3B+aunque+desde+desiguales+condiciones+de+poder+y+en+un+marco+donde+emergen+conflictos+y+diferencias+de+intereses.+Sostengo+que+las+disputas+al+interior+de+este+mundo+del+rock+local+provienen+de+las+desigualdades+en+el+acceso+a+las+pol%C3%ADticas+culturales+de+la+DCC.+Adem%C3%A1s%2C+esa+injerencia+se+articula+con+otras+din%C3%A1micas%2C+propias+del+mundo+del+rock+local%2C+vinculadas+con+las+desigualdades+de+g%C3%A9nero%2C+las+desigualdades+en+el+acceso+%28uso+y+apropiaci%C3%B3n%29+de+las+tecnolog%C3%ADas+digitales+y+la+falta+de+consideraci%C3%B3n+de+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+como+trabajadores+de+la+cultura.+Considero+relevante+el+hecho+de+que+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+tiendan+a+acusar+a+la+UMA+de+acaparar+los+eventos+m%C3%A1s+masivos+y+valorados%2C+al+mantener+v%C3%ADnculos+con+la+DCC%3B+pues%2C+a+partir+de+esa+trama+se+entiende+el+acercamiento+de+m%C3%BAsicos%2Fas%2C+mediante+la+organizaci%C3%B3n+en+nuevos+colectivos%2C+que+pujaron+y+demandaron+al+municipio+para+acceder+e+intervenir+en+el+desarrollo+y+acceso+a+las+pol%C3%ADticas+culturales+dirigidas+al+sector.%0D%0A%0D%0AEntiendo+que+el+v%C3%ADnculo+con+el+Estado+genera+conflictos+en+funci%C3%B3n+del+reparto+y+acceso+a+las+oportunidades+%E2%80%93que+privilegia+a+la+Comisi%C3%B3n+Directiva+de+la+UMA%E2%80%93+e+incluso+no+resuelve+la+cuesti%C3%B3n+del+reconocimiento+de+los%2Fas+m%C3%BAsico%2Fas+como+trabajadores%2Fas+de+la+cultura%3B+a+la+vez+que+tiende+a+excluir+a+las+mujeres+m%C3%BAsicas+que+demandan+reconocimiento+y+acceso+y+a+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+que+no+participan+en+colectivos.+Y+aunque+los+objetivos+y+pol%C3%ADticas+culturales+de+la+DCC+se+vinculen+con+el+paradigma+de+democracia+participativa%2C+y+la+cooperaci%C3%B3n%2C+el+compromiso+y+la+transformaci%C3%B3n+social+sean+categor%C3%ADas+nativas+centrales+para+la+UMA%2C+el+Frente+Cultural+y+la+DCC%3B+en+este+mundo+prima+el+conflicto%2C+las+relaciones+de+poder%2C+el+reparto+y+acceso+desigual+a+los+recursos+estatales.+Y+pese+a+que+la+DCC+dice+reconocer+a+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+como+trabajadores+de+la+cultura+%E2%80%93al+igual+que+la+UMA+y+el+Frente%E2%80%93%2C+sus+pol%C3%ADticas+culturales+no+garantizan+oportunidades+laborales+que+permitan+acceder+a+una+paga+de+forma+estable.%0D%0A%0D%0ACon+esta+tesis+intento+dar+una+visi%C3%B3n+global+de+como+la+acci%C3%B3n+y+actividad+colectiva+de+todas+las+personas+y+agentes%2C+que+intervienen%2C+cooperan+y+disputan%2C+hacen+posible+e+inciden+en+la+actividad+musical+autogestionada+de+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+de+rock+en+el+caso+local.+Espero+aportar+a+la+comprensi%C3%B3n+de+los+movimientos+din%C3%A1micos+que+se+producen+en+las+pr%C3%A1cticas+e+interpretaciones+pol%C3%ADticas+de+los%2Fas+m%C3%BAsicos%2Fas+autogestionados%2Fas+de+rock%3B+generar+informaci%C3%B3n+fehaciente+sobre+la+actividad+musical+local%3B+aportar+la+reflexi%C3%B3n+sobre+el+trabajo+y+las+experiencias+dentro+del+campo%2C+desde+la+experiencia+musical+misma%3B+y+trazar+futuras+l%C3%ADneas+de+an%C3%A1lisis+vinculadas+con+cuestiones+de+g%C3%A9nero+y+con+las+nuevas+formas+de+realizar+la+actividad+musical+durante+el+contexto+de+ASPO.">El proceso que derivó en la aprobación de la Ley Nacional de la Música, en 2012, permite entender tanto la acción colectiva y la participación política que asumen los/as músicos/as en la demanda colectiva de sus reclamos, como el surgimiento de organizaciones de músicos/as que se crearon desde entonces. En ese contexto, en Avellaneda se originó la Unión de Músicos de Avellaneda (un colectivo de músicos/as autogestionados/as que se vincula políticamente y articula con la gestión municipal para obtener políticas culturales) y desde el área de cultura municipal se impulsaron espacios para fomentar la participación y el trabajo organizativo y colectivo de los/as músicos/as locales, entre los que sobresale el Frente Cultural “María Remedios del Valle”, creado en 2018. Dicho colectivo aglutinó, en 2019, a diferentes colectivos culturales para “militar la campaña” electoral. El pasaje a gobiernos identificados como neoliberales, en 2015, inauguró un nuevo ciclo de movilización que, en el caso local, se evidencia en la movilización política sostenida por la UMA y en la conformación del Frente Cultural. Por su parte, otros procesos más actuales evidencian el protagonismo asumido por los/as músicos/as locales. Sobresalen las demandas realizadas por las mujeres músicas por mayores espacios de participación y sus denuncias públicas hacia la UMA, debido a sus prácticas excluyentes. Como, así también, las denuncias y demandas por espacios para tocar en vivo que realizaron ciertos músicos durante el contexto de ASPO. En este marco, emergieron nuevos colectivos de músicos/as y profesionales del mundo del rock autogestionado, los cuales pasaron a articular con la Dirección de Ciudadanía Cultural (DCC) y tuvieron un lugar en el desarrollo y realización de las políticas culturales dirigidas al sector. El objetivo de esta tesis fue analizar las tensiones, los desgarramientos y los conflictos en las relaciones entre la política cultural de la gestión municipal y los/as músicos/as autogestionados/as de rock de la ciudad –focalizando en los/as agrupados/as en la UMA y en el Frente Cultural–, entre diciembre de 2015 y diciembre de 2019. Partí de suponer que los vínculos entre la política cultural municipal y los/as músicos/as autogestionados/as y organizados/as de rock de Avellaneda, además de generar condiciones que benefician a la actividad musical –mediante redes de cooperación y articulación con instancias estatales–, genera conflictos, tensiones y disputas que tienen que ver con las desiguales condiciones de poder entre las personas y los agentes que intervienen y con la vigencia de ciertos “mitos de origen” que, históricamente, han entendido al rock como espacio de resistencia cultural y juvenil y que los/as mismos/as músicos/as tienden a reproducir. Mi metodología se basó en un trabajo cualitativo, de corte antropológico, el cual comprendió trabajo de campo etnográfico; de este modo, privilegié la perspectiva de los/as propios/as actores/actrices sociales y analicé sus prácticas e interpretaciones. En suma, siguiendo un enfoque etnográfico, di cuenta de la voz de los actores y las actrices y de mi posicionamiento biográfico como actriz que forma parte del campo estudiado; y sostuve esto con un marco teórico y estado del arte. También recurrí a rastrear y analizar fuentes secundarias. En este trabajo pude concluir que si bien los/as músicos/as autogestionados/as de rock de Avellaneda se relacionan con el Estado por medio de sus políticas culturales desde la cooperación, el consenso y la acción colectiva; el conflicto, el disenso y la disputa son parte constitutiva de este vínculo. Estos/as músicos/as participan colectivamente en los procesos de demanda, negociación y elaboración de las políticas culturales; aunque desde desiguales condiciones de poder y en un marco donde emergen conflictos y diferencias de intereses. Sostengo que las disputas al interior de este mundo del rock local provienen de las desigualdades en el acceso a las políticas culturales de la DCC. Además, esa injerencia se articula con otras dinámicas, propias del mundo del rock local, vinculadas con las desigualdades de género, las desigualdades en el acceso (uso y apropiación) de las tecnologías digitales y la falta de consideración de los/as músicos/as como trabajadores de la cultura. Considero relevante el hecho de que los/as músicos/as tiendan a acusar a la UMA de acaparar los eventos más masivos y valorados, al mantener vínculos con la DCC; pues, a partir de esa trama se entiende el acercamiento de músicos/as, mediante la organización en nuevos colectivos, que pujaron y demandaron al municipio para acceder e intervenir en el desarrollo y acceso a las políticas culturales dirigidas al sector. Entiendo que el vínculo con el Estado genera conflictos en función del reparto y acceso a las oportunidades –que privilegia a la Comisión Directiva de la UMA– e incluso no resuelve la cuestión del reconocimiento de los/as músico/as como trabajadores/as de la cultura; a la vez que tiende a excluir a las mujeres músicas que demandan reconocimiento y acceso y a los/as músicos/as que no participan en colectivos. Y aunque los objetivos y políticas culturales de la DCC se vinculen con el paradigma de democracia participativa, y la cooperación, el compromiso y la transformación social sean categorías nativas centrales para la UMA, el Frente Cultural y la DCC; en este mundo prima el conflicto, las relaciones de poder, el reparto y acceso desigual a los recursos estatales. Y pese a que la DCC dice reconocer a los/as músicos/as como trabajadores de la cultura –al igual que la UMA y el Frente–, sus políticas culturales no garantizan oportunidades laborales que permitan acceder a una paga de forma estable. Con esta tesis intento dar una visión global de como la acción y actividad colectiva de todas las personas y agentes, que intervienen, cooperan y disputan, hacen posible e inciden en la actividad musical autogestionada de los/as músicos/as de rock en el caso local. Espero aportar a la comprensión de los movimientos dinámicos que se producen en las prácticas e interpretaciones políticas de los/as músicos/as autogestionados/as de rock; generar información fehaciente sobre la actividad musical local; aportar la reflexión sobre el trabajo y las experiencias dentro del campo, desde la experiencia musical misma; y trazar futuras líneas de análisis vinculadas con cuestiones de género y con las nuevas formas de realizar la actividad musical durante el contexto de ASPO.</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fil%3A+Saponara+Spinetta%2C+Luc%C3%ADa.+Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales.+Buenos+Aires%2C+Argentina">Fil: Saponara Spinetta, Lucía. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Saponara+Spinetta%2C+Luc%C3%ADa">Saponara Spinetta, Lucía</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=45&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales">Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales</a> 2022 Dipaola, Esteban Vommaro, Pablo info:eu-repo/semantics/openAccess <a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es">http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es</a> Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0) application/pdf spa info:eu-repo/semantics/doctoralThesis info:ar-repo/semantics/tesis doctoral info:eu-repo/semantics/acceptedVersion <a href="http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/3646">http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/3646</a> 1136422 Avellaneda (inhabited place) 2015-2019