La relación entre los sindicatos y el gobierno de Carlos Menem y su repercusión en la política laboral y de obras sociales <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Sindicatos">Sindicatos</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Sindicalismo">Sindicalismo</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Menem%2C+Carlos+Sa%C3%BAl">Menem, Carlos Saúl</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Pol%C3%ADtica+laboral">Política laboral</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Obras+sociales">Obras sociales</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Flexibilidad+laboral">Flexibilidad laboral</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Mercado+de+trabajo">Mercado de trabajo</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Relaciones+laborales">Relaciones laborales</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=El+objetivo+del+trabajo+fue+explicar+c%C3%B3mo+se+formul%C3%B3+e+implement%C3%B3+la+pol%C3%ADtica+de+reforma+laboral+y+de+obras+sociales+durante++los+gobiernos+de+Carlos+Menem%2C+analizando+centralmente+el+modo+en+que+la+relaci%C3%B3n+establecida+entre+el+gobierno+y+los+sindicatos+condicion%C3%B3+la+adopci%C3%B3n+de+medidas%2C+que+derivaron+en+determinados+resultados+sobre+el+mercado+de+trabajo+y+las+caracter%C3%ADsticas+de+la+cobertura+de+salud.%0D%0A%0D%0APostulo+que+la+crisis+existente+a+principios+de+los+a%C3%B1os+noventa+no+fue+suficiente+para+comprender+el+conjunto+de+iniciativas+oficiales%2C+sino+que+las+pol%C3%ADticas+adoptadas+fueron+producto+de+factores+que+tuvieron+que+ver+con+la+definici%C3%B3n+del+problema%2C+los+actores+que+pudieron+influir+en+la+discusi%C3%B3n%2C+las+soluciones+pasibles+de+ser+escogidas+y+con+el+contexto+econ%C3%B3mico+y+pol%C3%ADtico+en+el+que+las+medidas+fueron+discutidas.+Las+decisiones+fueron+resultado+de+acuerdos+y+presiones+efectuadas+por+diferentes+grupos+%28especialmente+el+sindicalismo%29%2C+adem%C3%A1s+de+las+oportunidades+de+elecci%C3%B3n+que+tuvieron+los+formuladores+de+pol%C3%ADticas+p%C3%BAblicas.%0D%0A%0D%0AEl+hecho+que+ciertos+sectores+del+sindicalismo+fueran+un+componente+importante+de+la+coalici%C3%B3n+menemista%2C+condicion%C3%B3+el+tipo+de+pol%C3%ADticas+implementadas%2C+pudiendo+limitar+as%C3%AD+el+alcance+de+las+iniciativas+oficiales%2C+privilegiando+algunos+de+los+intereses+del+llamado+%E2%80%9Csindicalismo+de+negocios%E2%80%9D.+Asimismo%2C+intent%C3%A9+demostrar+c%C3%B3mo+el+retroceso+en+algunas+iniciativas+gubernamentales+o+el+retardo+para+implementarlas+fue+una+contraprestaci%C3%B3n+frente+a+la+necesidad+de+conseguir+apoyo+sindical+para+la+puesta+en+pr%C3%A1ctica+de+otros+proyectos+que+se+consideraban+prioritarios%0D%0A%0D%0AEn+los+tres+primeros+cap%C3%ADtulos+desarrollo+el+marco+te%C3%B3rico%2C+los+objetivos+y+las+hip%C3%B3tesis+planteadas%2C+as%C3%AD+como+la+metodolog%C3%ADa+utilizada+en+el+trabajo%3B+describo+brevemente+la+legislaci%C3%B3n+laboral+y+la+referida+al+desarrollo+del+sistema+de+obras+sociales+hasta+1.989%2C+junto+a+los+cambios+ocurridos+en+el+campo+sindical.+Tambi%C3%A9n++analizo+los+principales+problemas+existentes+en+el+plano+laboral+y+el+del+funcionamiento+de+las+obras+sociales%2C+enfatizando+las+tendencias+que+pudieran+dar+lugar+a+una+definici%C3%B3n+de+la+crisis+que+favoreciera+la+adopci%C3%B3n+de+determinadas+pol%C3%ADticas.%0D%0A%0D%0APosteriormente%2C+analizo+los+principales+planteos+al+inicio+de+la+primera+presidencia+de+Menem%2C+resaltando+la+caracterizaci%C3%B3n+de+los+problemas+y+la+divisi%C3%B3n+de+la+central+sindical%2C+haciendo+hincapi%C3%A9+en+el+posicionamiento+de+los+actores+frente+a+los+proyectos+gubernamentales.+Se+describe+c%C3%B3mo+el+manejo+del+sistema+de+obras+sociales+se+convierte+en+un+mecanismo+de+disciplinamiento+de+los+sindicatos.%0D%0A%0D%0AEn+el+cap%C3%ADtulo+quinto+se+explicitan+los+intentos+por+instrumentar+reformas+m%C3%A1s+profundas+en+materia+laboral+y+de+obras+sociales.+Se+analiza+la+sanci%C3%B3n+de+las+leyes+24.013+y+24.028%2C+as%C3%AD+como+el+intento+de+trasformaci%C3%B3n+de+obras+sociales+con+el+proyecto+de+creaci%C3%B3n+de+la+OSAM.+Se+caracteriza+la+reacci%C3%B3n+de+los+actores+sociales+frente+a+las+iniciativas%2C+particularmente+de+las+organizaciones+gremiales.+Por+otra+parte%2C+se+ilustran+los+cambios+en+el+mapa+sindical+a+partir+de+la+creaci%C3%B3n+del+C.T.A.+Adem%C3%A1s%2C+se+desarrollar%C3%A1n+las+modificaciones+en+materia+salarial+introducidas+como+correlato+del+Plan+de+Convertibilidad%2C+considerando+el+posicionamiento+que+los+gremios+adoptan+frente+a+esos+cambios.%0D%0A%0D%0AEn+el+siguiente+apartado+se+analizan+las+tensiones+en+la+C.G.T.+y+el+intento+de+introducir+cambios+en+materia+laboral+durante+la+gesti%C3%B3n+como+Ministro+de+Trabajo+de+Enrique+Rodr%C3%ADguez.+Se+desarrolla+el+cambio+de+estrategia+en+relaci%C3%B3n+con+la+desregulaci%C3%B3n+del+sistema+de+obras+sociales%2C+mediante+el+dictado+de+decretos.+Se+describen+las+propuestas+formuladas+por+Armando+Caro+Figueroa%2C+el+env%C3%ADo+de+un+nuevo+proyecto+de+reforma+laboral+y+el+rechazo+de+la+C.G.T.+al+mismo%2C+que+termin%C3%B3+con+el+fracaso+parlamentario+de+la+iniciativa+y+la+renuncia+de+Rodr%C3%ADguez.%0D%0A%0D%0AEn+el+cap%C3%ADtulo+siete+se+examina+el+per%C3%ADodo+m%C3%A1s+prol%C3%ADfico+en+reformas%2C+con+la+llegada+de+Caro+Figueroa+al+Ministerio+de+Trabajo+y+el+establecimiento+de+una+nueva+relaci%C3%B3n+con+la+C.G.T.%2C+en+la+que+alcanza+la+Secretar%C3%ADa+General+Antonio+Cassia%2C+surgiendo+el+M.T.A+como+una+l%C3%ADnea+opositora+dentro+de+la+organizaci%C3%B3n+gremial.+Se+describe+la+respuesta+favorable+del+gobierno+a+ciertas+demandas+sindicales+y+la+constituci%C3%B3n+de+un+espacio+de+negociaci%C3%B3n+con+el+%E2%80%9CAcuerdo+Marco+para+el++empleo%2C+la+Productividad+y+la+Equidad+Social%E2%80%9D%2C+y+el+establecimiento+de+programas+para+crear+empleo.+Adem%C3%A1s%2C+se+explicita+el+proceso+de+negociaci%C3%B3n+para+la+implementaci%C3%B3n+de+la+desregulaci%C3%B3n+en+el+sistema+de+obras+sociales.%0D%0A%0D%0ALuego%2C+se+desarrollan+los+desacuerdos+con+la+C.G.T.+ante+los+pedidos+de+%C3%A9sta+para+instrumentar+medidas+que+frenaran+los+despidos+y+se+estableciera+la+emergencia+ocupacional.+Se+caracteriza+el+crecimiento+del+M.T.A.+y+la+C.T.A.+y+los+enfrentamientos+entre+gremios%2C+as%C3%AD+como+se+analiza+el+cambio+al+interior+de+la+C.G.T.%2C+con+la+secretar%C3%ADa+de+Daer.+Se+describen+los+decretos+laborales+de+fines+de+1.996%2C+la+implementaci%C3%B3n+de+la+Ley+de+Riesgos+de+Trabajo+y+el+avance+en+la+desregulaci%C3%B3n+del+sistema+de+obras+sociales.%0D%0A%0D%0AEn+el+noveno+cap%C3%ADtulo+se+explican+los+cambios+producidos+luego+de+la+sustituci%C3%B3n+de+Caro+Figueroa+por+Erman+Gonz%C3%A1lez%2C+con+la+sanci%C3%B3n+de+la+Ley+25.013+y+se+describen+las+caracter%C3%ADsticas+del+funcionamiento+de+los+sistemas+de+A.+R.+T.+y+de+obras+sociales%2C+considerando+la+implementaci%C3%B3n+de+medidas+que+reflejan+el+fortalecimiento+de+gremios+cercanos+al+menemismo.+Finalmente%2C+en+el+%C3%BAltimo+cap%C3%ADtulo+formulo+las+conclusiones%2C+en+base+a+mis+hip%C3%B3tesis%2C+remarcando+el+car%C3%A1cter+cambiante+que+ha+tenido+la+relaci%C3%B3n+gobierno+sindicatos+durante+el+per%C3%ADodo+analizado.+Asimismo%2C+se+enfatizar%C3%A1+la+vinculaci%C3%B3n+entre+la+negociaci%C3%B3n+de+ciertas+pol%C3%ADticas+con+los+sindicatos+que+formaban+parte+de+la+coalici%C3%B3n+gubernamental%2C+como+un+condicionante+para+la+puesta+en+pr%C3%A1ctica+de+medidas+que+el+gobierno+priorizaba.++">El objetivo del trabajo fue explicar cómo se formuló e implementó la política de reforma laboral y de obras sociales durante los gobiernos de Carlos Menem, analizando centralmente el modo en que la relación establecida entre el gobierno y los sindicatos condicionó la adopción de medidas, que derivaron en determinados resultados sobre el mercado de trabajo y las características de la cobertura de salud. Postulo que la crisis existente a principios de los años noventa no fue suficiente para comprender el conjunto de iniciativas oficiales, sino que las políticas adoptadas fueron producto de factores que tuvieron que ver con la definición del problema, los actores que pudieron influir en la discusión, las soluciones pasibles de ser escogidas y con el contexto económico y político en el que las medidas fueron discutidas. Las decisiones fueron resultado de acuerdos y presiones efectuadas por diferentes grupos (especialmente el sindicalismo), además de las oportunidades de elección que tuvieron los formuladores de políticas públicas. El hecho que ciertos sectores del sindicalismo fueran un componente importante de la coalición menemista, condicionó el tipo de políticas implementadas, pudiendo limitar así el alcance de las iniciativas oficiales, privilegiando algunos de los intereses del llamado “sindicalismo de negocios”. Asimismo, intenté demostrar cómo el retroceso en algunas iniciativas gubernamentales o el retardo para implementarlas fue una contraprestación frente a la necesidad de conseguir apoyo sindical para la puesta en práctica de otros proyectos que se consideraban prioritarios En los tres primeros capítulos desarrollo el marco teórico, los objetivos y las hipótesis planteadas, así como la metodología utilizada en el trabajo; describo brevemente la legislación laboral y la referida al desarrollo del sistema de obras sociales hasta 1.989, junto a los cambios ocurridos en el campo sindical. También analizo los principales problemas existentes en el plano laboral y el del funcionamiento de las obras sociales, enfatizando las tendencias que pudieran dar lugar a una definición de la crisis que favoreciera la adopción de determinadas políticas. Posteriormente, analizo los principales planteos al inicio de la primera presidencia de Menem, resaltando la caracterización de los problemas y la división de la central sindical, haciendo hincapié en el posicionamiento de los actores frente a los proyectos gubernamentales. Se describe cómo el manejo del sistema de obras sociales se convierte en un mecanismo de disciplinamiento de los sindicatos. En el capítulo quinto se explicitan los intentos por instrumentar reformas más profundas en materia laboral y de obras sociales. Se analiza la sanción de las leyes 24.013 y 24.028, así como el intento de trasformación de obras sociales con el proyecto de creación de la OSAM. Se caracteriza la reacción de los actores sociales frente a las iniciativas, particularmente de las organizaciones gremiales. Por otra parte, se ilustran los cambios en el mapa sindical a partir de la creación del C.T.A. Además, se desarrollarán las modificaciones en materia salarial introducidas como correlato del Plan de Convertibilidad, considerando el posicionamiento que los gremios adoptan frente a esos cambios. En el siguiente apartado se analizan las tensiones en la C.G.T. y el intento de introducir cambios en materia laboral durante la gestión como Ministro de Trabajo de Enrique Rodríguez. Se desarrolla el cambio de estrategia en relación con la desregulación del sistema de obras sociales, mediante el dictado de decretos. Se describen las propuestas formuladas por Armando Caro Figueroa, el envío de un nuevo proyecto de reforma laboral y el rechazo de la C.G.T. al mismo, que terminó con el fracaso parlamentario de la iniciativa y la renuncia de Rodríguez. En el capítulo siete se examina el período más prolífico en reformas, con la llegada de Caro Figueroa al Ministerio de Trabajo y el establecimiento de una nueva relación con la C.G.T., en la que alcanza la Secretaría General Antonio Cassia, surgiendo el M.T.A como una línea opositora dentro de la organización gremial. Se describe la respuesta favorable del gobierno a ciertas demandas sindicales y la constitución de un espacio de negociación con el “Acuerdo Marco para el empleo, la Productividad y la Equidad Social”, y el establecimiento de programas para crear empleo. Además, se explicita el proceso de negociación para la implementación de la desregulación en el sistema de obras sociales. Luego, se desarrollan los desacuerdos con la C.G.T. ante los pedidos de ésta para instrumentar medidas que frenaran los despidos y se estableciera la emergencia ocupacional. Se caracteriza el crecimiento del M.T.A. y la C.T.A. y los enfrentamientos entre gremios, así como se analiza el cambio al interior de la C.G.T., con la secretaría de Daer. Se describen los decretos laborales de fines de 1.996, la implementación de la Ley de Riesgos de Trabajo y el avance en la desregulación del sistema de obras sociales. En el noveno capítulo se explican los cambios producidos luego de la sustitución de Caro Figueroa por Erman González, con la sanción de la Ley 25.013 y se describen las características del funcionamiento de los sistemas de A. R. T. y de obras sociales, considerando la implementación de medidas que reflejan el fortalecimiento de gremios cercanos al menemismo. Finalmente, en el último capítulo formulo las conclusiones, en base a mis hipótesis, remarcando el carácter cambiante que ha tenido la relación gobierno sindicatos durante el período analizado. Asimismo, se enfatizará la vinculación entre la negociación de ciertas políticas con los sindicatos que formaban parte de la coalición gubernamental, como un condicionante para la puesta en práctica de medidas que el gobierno priorizaba. </a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fil%3A+Rossi%2C+Alejandro+M.+Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales.+Buenos+Aires%2C+Argentina">Fil: Rossi, Alejandro M. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Rossi%2C+Alejandro+Marcelo">Rossi, Alejandro Marcelo</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=45&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales">Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales</a> 2017 Cavarozzi, Marcelo info:eu-repo/semantics/openAccess <a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es">http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es</a> Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0) application/pdf spa info:eu-repo/semantics/doctoralThesis info:ar-repo/semantics/tesis doctoral info:eu-repo/semantics/acceptedVersion <a href="http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/51">http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/51</a> ARG 1989-1999 Ciclo de seminarios : el modelo sindical en debate <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Sindicalismo">Sindicalismo</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Globalizaci%C3%B3n">Globalización</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Resumen%3A+La+publicaci%C3%B3n+es+el+resultado+del+ciclo+de+seminarios+%22El+modelo+sindical+en+debate%22%2C+organizado+por+la+Asociaci%C3%B3n+Argentina+de+Especialistas+en+Estudios+del+Trabajo+%28ASET%29+y+la+Fundaci%C3%B3n+Friedrich+Ebert+durante+los+meses+de+abril+y+mayo+de+2011.+El+objetivo+del+ciclo+fue+contribuir+a+una+reflexi%C3%B3n+acerca+de+las+dimensiones+sociales%2C+culturales%2C+hist%C3%B3ricas+y+legales+del+modelo+sindical+en+Argentina%2C+a+la+luz+de+los+principales+debates+planteados+en+la+actualidad.+La+publicaci%C3%B3n+contiene+los+documentos+presentados+en+los+cuatro+paneles+del+ciclo+con+la+s%C3%ADntesis+del+correspondiente+debate+que+tuvo+lugar+al+cierre+de+cada+panel%2C+donde+participaron+reconocidos+especialistas+en+las+tem%C3%A1ticas+planteadas+y+actores+sindicales+que+dieron+cuenta+de+sus+experiencias.+Busca+reflejar+la+pluralidad+de+posiciones+existentes+y+algunas+conclusiones+que+se+desarrollaron+en+torno+a+las+problem%C3%A1ticas+planteadas.">Resumen: La publicación es el resultado del ciclo de seminarios "El modelo sindical en debate", organizado por la Asociación Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo (ASET) y la Fundación Friedrich Ebert durante los meses de abril y mayo de 2011. El objetivo del ciclo fue contribuir a una reflexión acerca de las dimensiones sociales, culturales, históricas y legales del modelo sindical en Argentina, a la luz de los principales debates planteados en la actualidad. La publicación contiene los documentos presentados en los cuatro paneles del ciclo con la síntesis del correspondiente debate que tuvo lugar al cierre de cada panel, donde participaron reconocidos especialistas en las temáticas planteadas y actores sindicales que dieron cuenta de sus experiencias. Busca reflejar la pluralidad de posiciones existentes y algunas conclusiones que se desarrollaron en torno a las problemáticas planteadas.</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Tabla+de+contenidos%3A+Panel+1.+Sobre+la+vigencia+del+modelo+sindical+argentino+%C2%BFContinuidad%2C+reforma+o+cambio%3F+%2F+Sebasti%C3%A1n+Etchemendy+--+Panel+2.+La+representaci%C3%B3n+sindical+en+la+empresa+%C2%BFUn+concepto+desactualizado%3F+%2F+Agust%C3%ADn+Santella+--+Panel+3.+El+sistema+de+obras+sociales+y+la+complementariedad+con+el+sistema+p%C3%BAblico+%C2%BFModelo+vigente+o+necesidad+de+cambio%3F+%2F+Claudia+Danani+--+Panel+4.+%C2%BFEl+sindicalismo+argentino+est%C3%A1+preparado+para+un+mundo+global%3F+%2F+H%C3%A9ctor+Palomino%0D%0A%0D%0A%0D%0A">Tabla de contenidos: Panel 1. Sobre la vigencia del modelo sindical argentino ¿Continuidad, reforma o cambio? / Sebastián Etchemendy -- Panel 2. La representación sindical en la empresa ¿Un concepto desactualizado? / Agustín Santella -- Panel 3. El sistema de obras sociales y la complementariedad con el sistema público ¿Modelo vigente o necesidad de cambio? / Claudia Danani -- Panel 4. ¿El sindicalismo argentino está preparado para un mundo global? / Héctor Palomino </a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fil%3A+Danani%2C+Claudia.+Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Buenos+Aires%2C+Instituto+de+Investigaciones+Gino+Germani%3B+Argentina.">Fil: Danani, Claudia. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Buenos Aires, Instituto de Investigaciones Gino Germani; Argentina.</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fil%3A+Santella%2C+Agust%C3%ADn.+Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Buenos+Aires%2C+Instituto+de+Investigaciones+Gino+Germani%3B+Argentina.">Fil: Santella, Agustín. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Buenos Aires, Instituto de Investigaciones Gino Germani; Argentina.</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fil%3A+Etchemendy%2C+Sebasti%C3%A1n.+Universidad+Torcuato+Di+Tella.+Departamento+de+Ciencia+Pol%C3%ADtica+y+Estudios+Internacionales%3B+Argentina.">Fil: Etchemendy, Sebastián. Universidad Torcuato Di Tella. Departamento de Ciencia Política y Estudios Internacionales; Argentina.</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Danani%2C+Claudia++++">Danani, Claudia </a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Santella%2C+Agust%C3%ADn">Santella, Agustín</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Etchemendy%2C+Sebasti%C3%A1n+">Etchemendy, Sebastián </a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Palomino%2C+H%C3%A9ctor">Palomino, Héctor</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=45&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fundaci%C3%B3n+Friedrich+Ebert">Fundación Friedrich Ebert</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=45&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Asociaci%C3%B3n+Argentina+de+Especialistas+en+Estudios+del+Trabajo">Asociación Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo</a> 2011 info:eu-repo/semantics/openAccess <a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.es" target="_blank" rel="noreferrer noopener">http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.es</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=46&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Serie+Aportes">Serie Aportes</a> application/pdf 73 p. spa info:eu-repo/semantics/book info:ar-repo/semantics/libro info:eu-repo/semantics/publishedVersion ISSN : 1853-1113 <a href="http://biblioteca.clacso.edu.ar/gsdl/collect/ar/ar-030/index/assoc/D12110.dir/Sindical.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener">http://biblioteca.clacso.edu.ar/gsdl/collect/ar/ar-030/index/assoc/D12110.dir/Sindical.pdf</a> Argentina Escenarios de la desregulación de las obras sociales sindicales: el desafío de los actores frente a la libre elección de los servicios de salud : Buenos Aires 1997-2004 Scenarios of the deregulation of Obras Sociales (trade union institutions health) : the challenge of the users facing medical care services free choice : Buenos Aires 1997-2004 <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Pol%C3%ADtica+sanitaria">Política sanitaria</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Pol%C3%ADtica+social">Política social</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Pol%C3%ADtica+de+salud">Política de salud</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Obras+sociales">Obras sociales</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Servicios+de+salud">Servicios de salud</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Actores+sociales">Actores sociales</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Sistema+de+salud">Sistema de salud</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Acceso+a+la+salud">Acceso a la salud</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Atenci%C3%B3n+m%C3%A9dica">Atención médica</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Desigualdad+social">Desigualdad social</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Indicadores+sociales">Indicadores sociales</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Indicadores+demogr%C3%A1ficos">Indicadores demográficos</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Indicadores+de+salud">Indicadores de salud</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Sindicatos">Sindicatos</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=El+impacto+de+las+reformas+de+los+sistemas+y+servicios+de+salud+constituye+un+tema+de+agenda+pol%C3%ADtica+en+la+mayor%C3%ADa+de+los+pa%C3%ADses+de+Am%C3%A9rica+Latina.+Argentina+no+escap%C3%B3+al+complicado+panorama+por+el+que+atraves%C3%B3+la+regi%C3%B3n.+Las+sucesivas+medidas+de+ajuste+aplicadas+reestructuraron+dr%C3%A1sticamente+las+pol%C3%ADticas+sociales+en+el+marco+de+un+proceso+de+transformaci%C3%B3n+ante+las+nuevas+exigencias+provenientes+de+una+econom%C3%ADa+globalizada.%0D%0A%0D%0ALejos+de+tener+un+car%C3%A1cter+equitativo%2C+la+estructura+de+las+Obras+Sociales+reproduce+las+desigualdades+de+ingresos+vigentes+en+la+actividad+econ%C3%B3mica+y+posee+un+alto+grado+de+heterogeneidad+y+fragmentaci%C3%B3n+en+el+acceso+a+los+servicios+m%C3%A9dicos.%0D%0A%0D%0ALos+proyectos+gubernamentales+de+reforma+plantearon+restricciones+y+condicionamientos+relacionados+con+la+presencia+sindical+en+la+administraci%C3%B3n+y+manejo+de+los+fondos+de+las+Obras+Sociales%2C+con+la+ausencia+del+Estado+como+financiador%2C+con+el+d%C3%A9bil+rol+estatal+en+la+regulaci%C3%B3n+del+sistema+y+con+la+presencia+del+sector+privado+que+impon%C3%ADa+sus+intereses.%0D%0A%0D%0ALa+desregulaci%C3%B3n+se+plante%C3%B3+como+un+mecanismo+ordenador+del+sistema+que+intent%C3%B3+transformar+la+cultura+organizacional+de+las+entidades.+Uno+de+los+ejes+del+proceso+de+reforma+fue+la+libre+elecci%C3%B3n+de+entidades%2C+considerando+que+los+propios+afiliados%2C+en+el+uso+pleno+de+sus+derechos%2C+ser%C3%ADan+los+encargados+de+castigar+prestadores+y+Obras+Sociales+ineficientes%2C+lo+que+incentivar%C3%ADa+un+proceso+de+selecci%C3%B3n+natural+haciendo+m%C3%A1s+racional+el+sistema.%0D%0A%0D%0ALa+reforma%2C+que+demor%C3%B3+m%C3%A1s+de+4+a%C3%B1os+en+implementarse%2C+se+vio+entorpecida+por+continuas+negociaciones+entre+los+principales+actores+corporativos+y+reflej%C3%B3+una+l%C3%B3gica+interna+altamente+fragmentada+con+ausencia+de+resortes+a+nivel+parlamentario.%0D%0A%0D%0AEl+objetivo+general+de+la+tesis+se+centra+en+describir+el+proceso+de+reforma+de+Obras+Sociales+sindicales+durante+el+per%C3%ADodo+1997-2004+en+el+%C3%81rea+Metropolitana+de+Buenos+Aires%2C+as%C3%AD+como+en+analizar%2C+a+modo+de+estudio+de+caso%2C+los+cambios+que+se+producen+en+dos+entidades+sindicales+durante+su+proceso+de+reconversi%C3%B3n%2C+teniendo+en+cuenta+la+%C3%B3rbita+institucional+y+la+visi%C3%B3n+de+los+afiliados.%0D%0A%0D%0ALos+objetivos+espec%C3%ADficos+son%3A+a%29+delinear+los+principales+ejes+del+proceso+de+Reconversi%C3%B3n+de+Obras+Sociales+b%29+analizar+el+posicionamiento+que+asumen+los+actores+involucrados%2C+y+c%29+describir+los+cambios+ocurridos+en+dos+entidades+sindicales+%28Uni%C3%B3n+Obrera+Metal%C3%BArgica+y+Obra+Social+del+Personal+Gr%C3%A1fico%29+durante+su+reconversi%C3%B3n.%0D%0A%0D%0ALa+metodolog%C3%ADa+contempl%C3%B3+un+dise%C3%B1o+de+tipo+descriptivo%2C+cuali-cuantitativo+y+diacr%C3%B3nico%2C+basado+en+el+an%C3%A1lisis+de+fuentes+secundarias+y+en+la+recolecci%C3%B3n+de+datos+primarios.+Con+datos+secundarios+se+relevaron+los+principales+indicadores+sobre+la+reforma+del+sistema%2C+el+proceso+de+reconversi%C3%B3n+de+las+entidades+sindicales+e+indicadores+de+las+dos+Obras+Sociales+bajo+estudio.+Se+realizaron+entrevistas+en+profundidad+a+informantes+clave+involucrados+en+el+proceso+de+reforma%2C+a+responsables+de+las+Obras+Sociales+seleccionadas+y+a+sus+usuarios.+Mediante+el+dise%C3%B1o+de+una+muestra+no+probabil%C3%ADstica+por+cuotas+seg%C3%BAn+sexo+y+edad%2C+se+aplicaron+encuestas+semi-estructuradas+a+los+afiliados+de+ambas+entidades+realizadas+en+los+servicios+de+salud+propios+del+%C3%81rea+Metropolitana+de+Buenos+Aires.+El+trabajo+de+campo+se+efectu%C3%B3+en+dos+etapas%3A+en+el+a%C3%B1o1999+y+en+2004.%0D%0A%0D%0AAnalizar+este+proceso+de+cambio%2C+tanto+desde+una+mirada+macro+como+micro%2C+supone+examinar+en+acci%C3%B3n+casos+reveladores+que+permiten+comprender+el+desarrollo+del+proceso+desde+un+contexto+m%C3%A1s+concreto.%0D%0A%0D%0APese+a+producirse+un+cambio+en+la+l%C3%B3gica+de+las+pol%C3%ADticas+sociales+y+un+deterioro+en+las+condiciones+de+protecci%C3%B3n+social+%28por+la+disminuci%C3%B3n+de+niveles+de+empleo+en+el+sector+formal+y+por+la+desregulaci%C3%B3n+del+mercado+de+trabajo%29%2C+podr%C3%ADa+sostenerse+que+en+la+seguridad+social+m%C3%A9dica+los+diferentes+mecanismos+propuestos+no+alteraron+demasiado+la+estructura+del+subsistema+de+Obras+Sociales.+La+apertura+limitada+de+la+libre+elecci%C3%B3n+fue+menor+a+la+esperada%2C+pero+produjo+una+selecci%C3%B3n+adversa%2C+profundizando+a%C3%BAn+m%C3%A1s+la+inequidad+existente.+Si+bien+la+Reforma+puso+%C3%A9nfasis+en+mejorar+la+eficacia+y+eficiencia+de+las+Obras+Sociales%2C+algunos+de+sus+ejes+no+favorecieron+una+mayor+equidad%2C+como+por+ejemplo+el+programa+b%C3%A1sico+de+prestaciones%2C+la+libre+elecci%C3%B3n+de+entidades+y+una+mejor+adjudicaci%C3%B3n+de+los+subsidios+correspondientes+al+Fondo+Solidario+de+Redistribuci%C3%B3n.+El+conjunto+de+Obras+Sociales+que+recibi%C3%B3+asistencia+del+Programa+del+Banco+Mundial+alcanz%C3%B3+una+mejor%C3%ADa+relativa+en+sus+indicadores+econ%C3%B3mico-financieros%2C+pero+provoc%C3%B3+endeudamientos+a+largo+plazo+dif%C3%ADciles+de+saldar+en+un+escenario+de+contracci%C3%B3n+econ%C3%B3mica.%0D%0A%0D%0AEl+an%C3%A1lisis+de+la+reconversi%C3%B3n+a+nivel+micro+%28UOM+y+Gr%C3%A1ficos%29+mostr%C3%B3+l%C3%B3gicas+dis%C3%ADmiles+relacionadas+con+sus+estructuras+organizativas+y+con+sus+trayectorias+pol%C3%ADticas.+El+hilo+conductor+en+com%C3%BAn+fue+su+s%C3%B3lido+perfil+ideol%C3%B3gico+que+atraviesa+a+la+concepci%C3%B3n+del+cuidado+de+la+salud%2C+planificando+su+oferta+en+base+a+un+modelo+de+servicios+propios+con+escasa+contrataci%C3%B3n+privada.+La+UOM+fracas%C3%B3+en+sus+estrategias+de+supervivencia+y+debi%C3%B3+acudir+a+la+convocatoria+de+acreedores+y+al+gerenciamiento+de+sus+servicios%2C+mientras+que+los+Gr%C3%A1ficos+se+beneficiaron+adhiriendo+al+pr%C3%A9stamo+del+Banco+Mundial+para+consolidar+sus+objetivos.+En+ambas+entidades+se+detectaron+niveles+elevados+de+satisfacci%C3%B3n+con+la+atenci%C3%B3n+por+parte+de+los+usuarios%2C+independientemente+de+la+calidad+de+los+servicios+de+salud+imperantes.+Dicha+evaluaci%C3%B3n+est%C3%A1+relacionada+con+un+fuerte+sentido+de+pertenencia+en+funci%C3%B3n+de+una+identidad+creada+por+su+relaci%C3%B3n+con+el+trabajo.+Independientemente+de+ello+el+hecho+de+disponer+de+cobertura+m%C3%A9dica+fue+sin+duda+para+los+beneficiarios%2C+un+valor+altamente+apreciado+entre+los+beneficiarios%2C+que+les+otorg%C3%B3+un+mayor+nivel+de+seguridad+y+confianza+frente+a+las+necesidades+de+la+salud.">El impacto de las reformas de los sistemas y servicios de salud constituye un tema de agenda política en la mayoría de los países de América Latina. Argentina no escapó al complicado panorama por el que atravesó la región. Las sucesivas medidas de ajuste aplicadas reestructuraron drásticamente las políticas sociales en el marco de un proceso de transformación ante las nuevas exigencias provenientes de una economía globalizada. Lejos de tener un carácter equitativo, la estructura de las Obras Sociales reproduce las desigualdades de ingresos vigentes en la actividad económica y posee un alto grado de heterogeneidad y fragmentación en el acceso a los servicios médicos. Los proyectos gubernamentales de reforma plantearon restricciones y condicionamientos relacionados con la presencia sindical en la administración y manejo de los fondos de las Obras Sociales, con la ausencia del Estado como financiador, con el débil rol estatal en la regulación del sistema y con la presencia del sector privado que imponía sus intereses. La desregulación se planteó como un mecanismo ordenador del sistema que intentó transformar la cultura organizacional de las entidades. Uno de los ejes del proceso de reforma fue la libre elección de entidades, considerando que los propios afiliados, en el uso pleno de sus derechos, serían los encargados de castigar prestadores y Obras Sociales ineficientes, lo que incentivaría un proceso de selección natural haciendo más racional el sistema. La reforma, que demoró más de 4 años en implementarse, se vio entorpecida por continuas negociaciones entre los principales actores corporativos y reflejó una lógica interna altamente fragmentada con ausencia de resortes a nivel parlamentario. El objetivo general de la tesis se centra en describir el proceso de reforma de Obras Sociales sindicales durante el período 1997-2004 en el Área Metropolitana de Buenos Aires, así como en analizar, a modo de estudio de caso, los cambios que se producen en dos entidades sindicales durante su proceso de reconversión, teniendo en cuenta la órbita institucional y la visión de los afiliados. Los objetivos específicos son: a) delinear los principales ejes del proceso de Reconversión de Obras Sociales b) analizar el posicionamiento que asumen los actores involucrados, y c) describir los cambios ocurridos en dos entidades sindicales (Unión Obrera Metalúrgica y Obra Social del Personal Gráfico) durante su reconversión. La metodología contempló un diseño de tipo descriptivo, cuali-cuantitativo y diacrónico, basado en el análisis de fuentes secundarias y en la recolección de datos primarios. Con datos secundarios se relevaron los principales indicadores sobre la reforma del sistema, el proceso de reconversión de las entidades sindicales e indicadores de las dos Obras Sociales bajo estudio. Se realizaron entrevistas en profundidad a informantes clave involucrados en el proceso de reforma, a responsables de las Obras Sociales seleccionadas y a sus usuarios. Mediante el diseño de una muestra no probabilística por cuotas según sexo y edad, se aplicaron encuestas semi-estructuradas a los afiliados de ambas entidades realizadas en los servicios de salud propios del Área Metropolitana de Buenos Aires. El trabajo de campo se efectuó en dos etapas: en el año1999 y en 2004. Analizar este proceso de cambio, tanto desde una mirada macro como micro, supone examinar en acción casos reveladores que permiten comprender el desarrollo del proceso desde un contexto más concreto. Pese a producirse un cambio en la lógica de las políticas sociales y un deterioro en las condiciones de protección social (por la disminución de niveles de empleo en el sector formal y por la desregulación del mercado de trabajo), podría sostenerse que en la seguridad social médica los diferentes mecanismos propuestos no alteraron demasiado la estructura del subsistema de Obras Sociales. La apertura limitada de la libre elección fue menor a la esperada, pero produjo una selección adversa, profundizando aún más la inequidad existente. Si bien la Reforma puso énfasis en mejorar la eficacia y eficiencia de las Obras Sociales, algunos de sus ejes no favorecieron una mayor equidad, como por ejemplo el programa básico de prestaciones, la libre elección de entidades y una mejor adjudicación de los subsidios correspondientes al Fondo Solidario de Redistribución. El conjunto de Obras Sociales que recibió asistencia del Programa del Banco Mundial alcanzó una mejoría relativa en sus indicadores económico-financieros, pero provocó endeudamientos a largo plazo difíciles de saldar en un escenario de contracción económica. El análisis de la reconversión a nivel micro (UOM y Gráficos) mostró lógicas disímiles relacionadas con sus estructuras organizativas y con sus trayectorias políticas. El hilo conductor en común fue su sólido perfil ideológico que atraviesa a la concepción del cuidado de la salud, planificando su oferta en base a un modelo de servicios propios con escasa contratación privada. La UOM fracasó en sus estrategias de supervivencia y debió acudir a la convocatoria de acreedores y al gerenciamiento de sus servicios, mientras que los Gráficos se beneficiaron adhiriendo al préstamo del Banco Mundial para consolidar sus objetivos. En ambas entidades se detectaron niveles elevados de satisfacción con la atención por parte de los usuarios, independientemente de la calidad de los servicios de salud imperantes. Dicha evaluación está relacionada con un fuerte sentido de pertenencia en función de una identidad creada por su relación con el trabajo. Independientemente de ello el hecho de disponer de cobertura médica fue sin duda para los beneficiarios, un valor altamente apreciado entre los beneficiarios, que les otorgó un mayor nivel de seguridad y confianza frente a las necesidades de la salud.</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=41&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Fil%3A+Findling%2C+Liliana.+Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales.+Buenos+Aires%2C+Argentina">Fil: Findling, Liliana. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=39&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Findling%2C+Liliana">Findling, Liliana</a> <a href="/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=45&advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Universidad+de+Buenos+Aires.+Facultad+de+Ciencias+Sociales">Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales</a> 2012 Belmartino, Susana info:eu-repo/semantics/openAccess <a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es">http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es</a> Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0) application/pdf spa info:eu-repo/semantics/doctoralThesis info:ar-repo/semantics/tesis doctoral info:eu-repo/semantics/acceptedVersion <a href="http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1343">http://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/1343</a> 7593303 Ciudad Autónoma de Buenos Aires (autonomus city) 1997-2004