Experiencias de organización popular : un análisis de los procesos de organización social y participación comunitaria en el marco de los Centros Integradores Comunitarios, 2004-2015

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Descripción

Desde 2004, desde el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación (MDSN) se implementa el Programa Centros Integradores Comunitarios, que implica el desarrollo de una Política Pública socio sanitaria en todo el territorio nacional. En ese marco se articulan acciones en lo referido al desarrollo local, la promoción de la participación comunitaria, la atención de problemáticas sociales de diversa índole, así como también, la implementación de acciones de salud bajo la estrategia de Atención Primaria de la Salud.

En el marco de la gestión social del Programa, se ponen en funcionamiento las llamadas “Mesas de Gestión Local” (MGL), que funcionan como órgano de toma de decisiones, organización y participación comunitaria en el ámbito de influencia de los Centros Integradores Comunitarios (CIC), manteniendo una interlocución con áreas de gobierno municipal, provincial y nacional, incidiendo en la implementación y territorialización de Políticas Públicas tanto del MDSN como otros organismos nacionales, debido a ello será de especial relevancia el análisis de los procesos de organización y participación comunitaria que se dan en ese contexto. Como política pública que apunta a la integralidad en el abordaje de las problemáticas sociales, los CIC poseen una notoria presencia territorial con 812 edificios construidos y en funcionamiento en todo el país (Comité Nacional Most- UNESCO, 2015:139).

Los CIC son dispositivos territoriales que buscan reconstruir los lazos sociales frente a un escenario de crisis político institucional producto de la aplicación de políticas de corte neoliberal que desembocan en una catástrofe económica y social en 2001, dejando una tasa de desocupación de 21,5 % en 2002 (MDSN, 2011a: 264), con indicadores de pobreza 46 %, de los cuales 19 % se encontraban en situación de indigencia (Comité Nacional Most- UNESCO, 2015:204) y desde lo simbólico, una creciente caída en la representatividad y la credibilidad de las instituciones que históricamente habían encauzado de algún modo las inquietudes y las demandas sociales como los partidos políticos y los sindicatos. En ese marco se conciben los CIC y las MGL como mecanismos de intermediación entre el Estado y la sociedad, con el fin de revalorizar la participación popular, impulsar el desarrollo local y brindar asistencia a los sectores de la población más vulnerados.

El objetivo de esta tesina es analizar los procesos de participación comunitaria y organización social en el marco de las MGL y los CIC. Las políticas sociales del período analizado se inscriben en un giro sustancial respecto del rol del Estado, asumiendo una centralidad en lo que refiere al financiamiento y conducción estratégica de los procesos de promoción social y desarrollo comunitario, un nuevo modo de tratamiento de la población vulnerada; que pasarán de ser considerados como población destinataria y/o asistida para ser concebidos como impulsores y protagonistas en la construcción de sus comunidades. Los CIC en este sentido, se conciben como herramientas para impulsar la organización popular de los barriadas y/o localidades con carencias históricas con respecto al acceso a derechos básicos (hábitat, educación, salud, trabajo, etc.).

La participación comunitaria, por tanto, se visualiza como un componente decisivo en los CIC; que apunta a la instalación de una modalidad de gestión abierta, democrática y participativa donde los participantes se involucren cada vez más en los asuntos de interés público, reconstruyendo el sentido de “comunidad”. Tal como lo señala De Piero (2016), la participación “hace al programa”, impregna el desarrollo de toda la política social como un componente central de la misma. Es decir, las acciones de participación comunitaria no están ubicadas en una etapa específica del programa.

Fil: Díaz, María Rosa. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Escobar, Viviana

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2004-2015

Idioma

spa

Extent

101 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

1019908
Quilmes (inhabited place)
1001434
Misiones (province)
2004-2015

Table Of Contents

Introducción

Capítulo I: Participación comunitaria, Comunidad, Comunidad Organizada y Organizaciones Libres del Pueblo.
I. 1. Participación comunitaria: aportes teóricos sobre el concepto
I.2. Comunidad, una aproximación teórica
I. 3. Ideario peronista: Estado, Individuo, Comunidad Organizada y Organizaciones Libres del Pueblo
I. 4. A modo de cierre y en relación con las Mesas de Gestión Local y los CIC

Capítulo II: Los Centros Integradores Comunitarios: la territorialización de las Políticas Públicas (2004-2015).
II. 1. Políticas Públicas post neoliberalismo en Argentina (llegó Néstor Kirchner, ¿y que?)
II. 2. Los CIC como estrategia de territorialización de las Políticas Públicas (el Estado Ahí en el lugar)
II. 3. Participación y organización comunitaria en los CIC: Las Mesas de Gestión Local, órgano de gestión comunitaria
II. 4. A modo de cierre

Capítulo III: ¿Participación comunitaria y organización popular, para qué?
III. 1. Contextualización de los casos: Barrio La Matera y Barrio Pueblo Nuevo
III: 2. Territorio, territorialidad e identidades
III.3. Democratización, la construcción de poder popular
III.4. A modo de cierre

Palabras finales

Epílogo

Bibliografía

Título obtenido

Licenciada en Ciencias de la Comunicación

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

Identificador interno

5079

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