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Agradecimientos
Introducción
Consideraciones metodológicas

Primera parte: La Política de Radicación de Villas como política de Estado

Capítulo I – Lo urbano, la ciudad y las políticas sociales
Introducción
1. El Estado y las Políticas sociales
1.1 Las políticas sociales
1.2 Cuestión urbana, cuestión social
2. Una aproximación teórica al estudio de una política social vinculada al hábitat urbano
2.1 Espacio urbano y relaciones sociales
2.2 La construcción socio - estatal del espacio urbano
3. El origen de una necesidad: las políticas habitacionales
3.1 Políticas sociales y villas de emergencia
4. Política urbana y política vinculada al hábitat en el contexto del Estado Neo liberal Asistencialista
4.1 Intervenciones urbanas
4.2 Políticas sociales vinculadas al hábitat
4.2.1 El Fondo Nacional de la Vivienda – FONAVI
4.2.2 Las políticas “alternativas”
4.2.3 Ilegalidad de la tenencia

Capítulo II – La villa en la ciudad
Introducción
1. Las condiciones socio - ocupacionales en Buenos Aires: 1980-2002
2. La evolución de los ingresos y la pobreza
3. La situación a principios de milenio: una fotografía del 2002
4. La evolución de la problemática habitacional en Buenos Aires: 1980-2002
4.1. La evolución de la población y hogares
4.2. Hacinamiento, formas de tenencia y calidad de la vivienda
4.2.1 Hacinamiento
4.2.2 Condiciones de tenencia de la vivienda
4.2.3 Tipos de vivienda
4.3 La evolución de la población en villas de emergencia
4.4 Una aproximación analítica a la noción de “hábitat deficitario
5. La Política de Radicación de Villas en la Ciudad de Buenos Aires 1984-2002
5.1 Radicación y erradicación: dos principios y supuestos
5.2 Los actores involucrados
5.2.1 Acerca de la Comisión Municipal de la Vivienda
5.2.2 Las organizaciones villeras
5.3 Año 1984: El “Programa de Radicación y Solución Integral de Villas y Núcleos Habitacionales Transitorios”.
5.3.1 El sentido de la radicación y la articulación con otros actores
5.4 Año 1989: Programa de Radicación de Villas y Barrios Carenciados
5.4.1 El sentido de la radicación y la articulación con otros actores
5.5 El período 95-2002. Constitución de la Ciudad Autónoma y Sanción de la Ley 148
5.6 La propuesta de radicación: ambigüedades y conflictos irresueltos
Conclusiones: una fotografía del 2001

Capítulo III – Un estudio de caso: la villa del Bajo Flores: “1-11-14”
Introducción
1. La formación de la Villa del Bajo Flores
2. Caracterización social de la población
2.1 Origen Migratorio
2.2 Trabajo
3. La radicación de la Villa del Bajo Flores
3.1 El acceso a la vivienda y a la tierra
3.2 El acceso a infraestructura y servicios urbanos
4. Servicios y redes
5. La representación comunitaria de la villa del Bajo Flores
5.1 Miradas en pugna
Conclusiones

Segunda parte: La política como proceso: trayectorias, prácticas y expectativas asociadas al estado y a la formación de la villa en la ciudad

Introducción

Capítulo IV – Presente retrospectivo: Trayectorias y prácticas de producción del hábitat (1984-1998).
1. El proceso de formación del barrio
1.1 Control y represión
1.2 Luchas y reivindicaciones
1.3 La producción familiar y comunitaria del barrio
2. El proyecto de ciudad
3. Construcción y adjudicación del Barrio Rivadavia II
4. Contenidos e interpretaciones de la política: puntos de inflexión y disenso
4.1 Intervenciones contradictorias
4.2 Intervenciones desajustadas
4.3 Intervenciones “vacías de sujeto”

Capítulo V – Presente introspectivo (1998-2002)
1. Puntos de partida: reuniones “de consenso”, el cuerpo de delegados, sanción de la ley 403
1.1 Construcción de viviendas y reuniones “de consenso”
1.2 La nueva representación del barrio
1.3 La ley 403
2. El barrio negado
3. El Intersticio urbano
4. Compra, venta, alquiler, anticrético, repolitizando el acceso a la tierra y a la vivienda
4.1 Estar en anticrético
4.2 El alquiler
4.3 Inquilinos y dueños: lo propio y lo ajeno
5 Responsabilidad privada, necesidades individuales: el éxito de un discurso
6 Un camino espinoso

Capítulo VI - Presente prospectivo. trayectorias y expectativas residenciales
Introducción
1. Acerca de las expectativas
2. Expectativas individuales y familiares
2.1 “Salir” de la villa
2.2 Quedarse por opción, quedarse por falta de opción
2.3 Acceso a vivienda nueva versus mejora de lo construido
3. Alternativas colectivas: un futuro incierto
Conclusiones

Conclusiones generales

Bibliografía citada

Bibliografía consultada

Anexos
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