La participación juvenil como cuestión de estado en la Argentina reciente : un análisis sobre el Programa Jóvenes Padre Mugica entre 2008 y 2011

Autor/es

Filiación institucional

Descripción

Esta tesis se propone analizar y comprender algunas de las características relevantes y condiciones de posibilidad que presenta la formulación y desarrollo de las políticas públicas de juventud en la Argentina reciente, en especial aquellas definidas como participativas. Para ello, se recupera la experiencia del Programa Jóvenes Padre Mugica de la Dirección Nacional de Juventud, entre 2008-2011. Se indaga sobre las maneras que estas estrategias institucionales, constituyen modos de comprender la participación y ponen en juego un modelo normativo y hegemónico de juventud. Para ello, se consideran diversas perspectivas relacionadas: el contexto socio-económico y político nacional e internacional, las/os múltiples actores involucradas/os y particularidades subnacionales a partir de la comparación de la experiencia en Corrientes y Santiago del Estero. Concretamente, en los cuatro capítulos de esta tesis, se busca mostrar las articulaciones dadas entre diversas dimensiones/elementos que resultan constitutivas de la construcción de una agenda de trabajo con las juventudes centrada en la promoción de la participación en el período estudiado con especial atención en los entramados institucionales en que surgen.

La perspectiva de la antropología de la política y la etnografía en el estado explicitadas en capítulo 1, adquieren en este trabajo una peculiaridad en la medida que transité esta investigación situada en una posición dual, en tanto trabajadora del estado en la agencia de juventud y parte del programa estudiado e investigadora de la universidad en busca de concretar una tesis de maestría. A esta perspectiva, la denomino investigar la gestión y me permitió reflexionar y analizar el proceso de política pública que fui parte articulando los saberes y recursos de la gestión con los de la investigación académica. En el capítulo se desarrollan las principales líneas teórico-metodológicas que dan sustento a dicha propuesta.

En el capítulo 2, la atención está puesta en las condiciones socio-políticas que hicieron posible el diseño e implementación del Programa Jóvenes Padre Mugica, en las dinámicas cotidianas del trabajo en la agencia estatal de juventud, así como el entramado de actores –funcionarias/os y trabajadoras/es- que participaron de la gestión durante ese período. En especial, a la luz de programa, interesa dar cuenta de los clivajes laborales existentes así como las tensiones y/o acuerdos entre ellas/os y en diálogo con los rasgos y lineamientos institucionales que resultan característicos de la Dirección Nacional de Juventud en particular, y de la gestión de gobierno en general.

En el capítulo 3, se analizan las dimensiones simbólicas y culturales de la producción de las políticas públicas a partir de diversas narrativas presentes en discursos, documentos institucionales y video oficial para recomponer las figuras y apelaciones al pasado que sostienen un proceso de construcción colectiva promovido por la gestión de gobierno. Con estas acciones se evidencia la elaboración de un modo de trabajar y atender un conjunto de cuestiones de agenda pública de juventud. En ese sentido, la producción de las juventudes no deviene de un mero registro y se convierte en resultado también de la intervención estatal de las/os jóvenes, en un programa que toma el nombre del cura Carlos Mugica.

El análisis de los aspectos relevantes de un programa nacional de la agencia estatal de juventud no debe limitarse al análisis estatocéntrico y de la escala nacional. Por esa razón, en el capítulo 4, se incorpora la perspectiva subnacional a través de comparar las singularidades que adquirió la implementación del programa en las provincias de Corrientes y Santiago del Estero. A la par del análisis de las/os actores e instituciones locales que intervinieron se recuperarán también las condiciones de posibilidad que dieron cobijo al programa nacional, en cada caso. Además, se indaga acerca de posibles maneras de apropiación y de resignificación tanto material como simbólica de herramientas, recursos y modos de agenciamiento por parte de esas/os participantes y que promovieron a partir de su paso por el programa formulado por la agencia estatal nacional.

Por último, en las conclusiones se recuperan y sistematizan los principales hallazgos y aportes de esta investigación. Se añaden también algunos desafíos plateados para que puedan ser retomados como nuevos problemas de investigación o bien, acorde a la propuesta de esta tesis, como posibles sugerencias para incorporar a la dinámica de la gestión estatal. Para llevar adelante esta investigación fueron valiosos aportes los estudios y el trabajo de investigación del Grupo de Estudios sobre Políticas y Juventudes (IIGG-UBA) que articula el interés colectivo acerca de la movilización y el activismo juvenil en relación con el estado, su implicancia en los procesos de producción de políticas públicas participativas para jóvenes y la producción socio-estatal de las juventudes.

Fil: Norman, Viviana Montserrat. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

ver mas

Colaborador

Vázquez, Melina

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2008-2011

Idioma

spa

Extent

253 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

ARG
2008-2011

Abstract

This thesis is set to analyse and comprehend some important characteristics and possibilities that go into creating and developing government policies, for the young in Argentina, especially those defined as participative. To do so, we gather information from the experience in Programa Jóvenes Padre Mugica from the national youth management from 2008 to 2011. We investigate the different ways institutional strategies create ways to comprehend participation and at the same time compromises a normative supremacy stereotype on younger people. Taking into consideration several insights related to this: the socio-economic, political (national and international) context, multiple factors involved and particular sub-national experiences from Corrientes and Santiago del Estero. Precisely in these four chapters the focal point it's to show the linkage between diverse dimensions/elements that result to be fundamental in the creation of a work schedule for young people, focused on participating whilst studying institutional framing and its evolving issues during their involvement.

As shown in chapter number one, the political anthropology and the ethnography of state end up acquiring a distinctiveness as long as this investigation deals with both. Working with the estate, around the younger ones, as well as being a part of the program dedicated to study and investigate the university looking to determine a dissertations degree. I called this investigating public management, and I allow myself to reflect and analyse this process of public policy, which I have been a part of, dealing with resources and knowledge from the public governance and academic concerns. In this chapter, the principal theoretical and methodological ideas are being elaborated to illustrate this proposal.

In chapter number two the focal point it is set on the socio-political conditions that made the design and execution of Programa Jóvenes Padre Mugica possible. As well as focusing on the daily work schedule of the youth state agency and the framework of workers who participated in the administration during that time. Especially, it is important to show the cleavages existing at workspaces such as some tension or settlements between workers and the usual and characteristically behaviour that defines the Dirección Nacional de Juventud as well as the government administration in general.

In chapter three we go over the symbolic and cultural proportions of the production of public policies from various present narratives, such as speeches, institutional documents and official videos to reconstruct figures and appeals to the past which held a process of collective constructs promoted by the government administration. With this in mind, it becomes clear the development of a way of working towards the benefit of young people around public issues. In this way, the production of youth does not come just from a mere registration. It is also the result of the state’s intervention with a programme named after the priest Carlos Mugica.

In the analysis of the most important aspects of a national programme from the state agency towards youth, one should not forget the state-centred and the national-level analysis. That is why in the fourth chapter the subnational perspective it is introduced through comparing the singularities acquired by the implementation of the programme in Corrientes and Santiago del Estero. As we held analysis towards the figures or local institutions that have intervened, the conditions of possibility that have given shelter to the national programme have been recovered in each case. Furthermore, we investigate and try to come up with ways of appropriating and re-signifying materials, symbolic tools and resources from people involved in their participation with the national state programme.

Lastly, in conclusion, we recall and systematize the principal findings and contributions to this investigation. Also, we display some challenges to be taken as new issues to the investigation, in correlation with this thesis, like possible suggestions to incorporate to the dynamic of the state management. To carry this investigation forward it was very valuable the studies and investigational work carried by the Grupo de Estudios de Políticas y Juventudes (IIGG-UBA). They articulate the collective interest of young people’s involvement in activism and movements related to the state, their involvement in the process of creating public policies and socio-state production for the young.

Table Of Contents

RESUMEN
ABSTRACT
AGRADECIMIENTOS

INTRODUCCION
Crónicas del regreso
1. Volver sobre mis pasos
2. Un diálogo entre saberes y prácticas. Los objetivos generales de la investigación
3. Los contextos de la producción del conocimiento. La vuelta a la tesis
4. Metodología de la investigación. Los supuestos e hipótesis de una socióloga trabajadora del estado
5. Las partes y la tesis

CAPÍTULO 1
Entre “la marina mercante” y la “campesina sedentaria”: las principales líneas teóricas y metodológicas
1. En tiempo pasado o el descubrimiento de las/os jóvenes
2. Tiempo presente y/o renovar la biblioteca
3. Los aportes de la Antropología Social. De la Antropología del estado y de las políticas públicas a la Antropología de la política
4. Las fronteras espaciales del trabajo. Los alcances del estado y la política
5. Trabajo reflexivo: el campo, la observación, la participación y las entrevistas
6. La perspectiva simbólica de la política pública. Producir la juventud
7. Un análisis subnacional para un programa nacional. Las escalas de la política
8. Promotoras/es Mugica. Agentes en el mundo social

CAPÍTULO 2
La cocina del Mugica: una política pública desde la perspectiva etnográfica
1. Des-trazar los márgenes entre el estado y la sociedad civil
2. Transversalidad, continuidades y rupturas en las prácticas y narrativas institucionales
3. Ampliación de derechos y promoción de oportunidades para volver a creer en la política de estado
3.1 Estado promotor y promotores/as en el estado
3.2 El Programa Promotores Territoriales para el Cambio Social: una marca de origen
4. Recomendaciones y transformaciones en los paradigmas de la participación juvenil
4.1 Un lugar común: el imperativo de la participación en la agencia estatal de juventud
4.2 La incorporación de jóvenes a la política basista
5. Las disputas de sentido en la trastienda de la gestión. ¿Quiénes hacen y cómo se hace un programa nacional?
5.1 Producción juvenil-supervisión adulta
5.2 Agenda abierta. Destino Chapadmalal
5.3 Gente nueva, chicos de todas las ciudades, de todos los barrios
5.4 Carlos Mugica: un rompecabezas para armar
6. Nos fuimos juntando. Cambio de gestión y cambio de rumbo en las políticas
6.1 Los clivajes en el elenco estatal de la agencia de juventud
6.2 Las metáforas espaciales de las políticas públicas
6.3 Del barrio al estado promotor - del estado promotor al barrio
7. A modo de cierre

CAPÍTULO 3
Los guardianes de Mugica: la producción simbólica de una política pública
1. La recomposición de formas y figuras de la militancia social y política: el legado de Carlos Mugica
1.1 Las escenas de la trama histórica: el pasado en el presente
1.2 El valor simbólico del nombre de una política pública
1.3 Los jóvenes seguimos siendo el presente de las políticas de la memoria
2. Memoria colectiva, verdad y justicia: el compromiso del estado
2.1 Recuperación material y simbólica de la lucha de los setenta. La configuración de un relato histórico
2.2. La patrimonialización del pasado y la canonización política de Carlos Mugica
3. Narrativas sobre la memoria colectiva y producción de la identidad juvenil
3.1. Las vivencias de la juventud militante. El diálogo institucional con las nuevas generaciones
3.2. Los nuevos límites de la agenda democrática
4. En el nombre del cura
5. Los leales a la lucha. Condición juvenil y juventud militante
6. Recapitulando. La triada estado-memoria-juventudes

CAPÍTULO 4
El Programa Jóvenes Padre Mugica en clave subnacional: análisis comparativo entre las provincias de Santiago del Estero y Corrientes
1. Santiago del Estero: la democratización local como escenario del Mugica
1.1 Del estupor popular a la movilización colectiva
1.2 De transversalidad política y liderazgos partidarios
2. Corrientes: la transversalidad fallida
3. La política de la recuperación: la garantía de los DD HH y la reparación histórica
3.1 La tarea del CDR santiagueño en la configuración del entramado institucional
3.2. Gestión desde arriba: institucionalización de la política social y financiamientos de proyectos
4. El Mugica en Corrientes: construcción desde abajo y desde el afecto
5. Historias personales y biografías políticas
5.1. La solidaridad hecha jornadas
5.2. Ponerse la camiseta del Mugica
5.3. Lo importante es el camino. Imágenes y narrativas de la resignificación local
6. Hay que generar cosas: piquete en el CDR
7. Tramando en el territorio: la casita y el patio de Corrientes
8. Autogestión y agenciamiento: la sangre militante
8.1. Color esperanza
8.2. Vamos con otra camiseta: las otras maneras del trabajo político
9. Todo a fuerza del corazón: políticas públicas participativas y proceso hegemónico
10. Reflexiones finales

CONCLUSIONES
1. Fin de ciclo
2. Investigar la gestión. Una propuesta teórico- metodológica y política
3. Las/ os hacedoras/es de la política y de las políticas públicas participativas
4. La política de las políticas
5. Emoción colaborativa y mística militante
6. El Mugica. Un proyecto institucional frente a los intentos destituyentes
7. Ser joven y compromiso militantes. Las estrategias transversales de las políticas de la memoria y los DD HH
8. El estudio subnacional. Algo más que una estrategia metodológica

PARADOJAS
DESAFIOS
GLOSARIO
ANEXOS I,II y III
BIBLIOGRAFIA

Título obtenido

Magister de la Universidad de Buenos Aires en Investigación en Ciencias Sociales

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

Social Bookmarking