Movimientos sociales en resistencia a reformas previsionales neoliberales : un análisis decolonial de la Coordinadora Nacional de Trabajadores y Trabajadoras No+AFP de Chile y del Frente de Personas Mayores de Argentina en el periodo 2015-2019

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En esta investigación indagamos, desde la perspectiva decolonial, en dos movimientos de resistencia a reformas previsionales neoliberales, la Coordinadora Nacional de Trabajadores y Trabajadoras NO+AFP de Chile (2013-2019) y el Frente de Personas Mayores de Argentina (2016-2019), para reflexionar en una arista menos explorada en la literatura sobre los movimientos sociales: los saberes que usaron estas organizaciones para resistir, accionar y disputar los saberes hegemónicos con que fueron impulsadas estas reformas por los gobiernos de Sebastián Piñera (2018-2022) y Mauricio Macri (2015-2019), desde la lógica modernidad/colonialidad. También analizamos este modo de promoción de las reformas y qué cuestiones se invisibilizaron con ello.

Afirmar que estas reformas fueron impulsadas desde la lógica modernidad/colonialidad (Lander, 2005; Mignolo, 2014a; 2007b; Escobar, 2003; 2010b; 2014; Dussel, 2005, 2014; Quijano, 2005, 2014a), significa que fueron presentadas como única alternativa para alcanzar el bienestar universal de las personas mayores, aun cuando su implementación empeoraba sus condiciones de vida, beneficiaba a una minoría, y generaba resistencias en la sociedad. Que aún así fueran aprobadas, resulta de la eficacia legitimadora de esta lógica que interpreta las consecuencias negativas de las reformas como cuestiones derivativas y no constitutivas de su implementación: son costos para alcanzar un mejor sistema previsional o resultado de la falta de herramientas para alcanzar dicho modelo superior.

Para ello, estas reformas operaron mediante una forma de construcción del saber, propia del proyecto civilizatorio neoliberal, basada en “principios a-priori y universales del individuo moderno”: el ser actuante, deseante de bienes reales y libre, condición de posibilidad del orden moderno (Friedman, 2012; Friedman & Friedman, 1993; Hayek, 1990, 1995, 2007; Lippmann, 1938; Menger, 2007; Mises, 1968, 2002). Sobre ello, se estableció una “diferencia colonial” que de manera neutral y objetiva clasificó qué saberes eran legítimos o no para aportar al debate previsional. Y argumentando que cualquier intervención a estos principios significaría un retroceso en la evolución humana y no podía sino dar resultados negativos, se justificó el ejercicio de la “violencia epistémica” sobre otros saberes diferentes a dicha narrativa, negándolos, deslegitimándolos o invisibilizándolos (Walter Mignolo, 2003, 2007a, 2007b, 2014ª, 2014d).

En los intersticios de esta lógica identificamos los saberes que utilizaron la Coordinadora NO+AFP y el Frente de Personas Mayores para resistir, accionar y disputar los saberes hegemónicos con los que fueron impulsadas estas reformas y que han deslegitimado, invisibilizado o negado sus propuestas alternativas.

Para analizar los saberes de la Coordinadora NO+AFP y el FPM, y la forma en que las reformas fueron promovidas desde la lógica modernidad/colonialidad, utilizamos un enfoque metodológico cualitativo, basado en el estudio de casos múltiples. Para el primer punto realizamos: entrevistas en profundidad a referentes de ambos movimientos, análisis de contenido de material escrito y audiovisual producido por ellos, los medios de comunicación y la academia; y observaciones no participantes. Para el segundo punto realizamos análisis de contenido de políticas públicas gubernamentales para personas mayores y de sus propuestas para solucionar las problemáticas previsionales, incluidos los proyectos de ley de las reformas; y analizamos los discursos y declaraciones de los presidentes respectivos y de sus funcionarios.

Entre los hallazgos de esta tesis está el que en los procesos de emergencia, resistencia y acción contra las reformas previsionales neoliberales impulsadas desde la lógica modernidad/colonialidad, estos movimientos utilizaron diversos saberes. La Coordinadora NO+AFP, utilizó los conocimientos adquiridos mediante la experiencia sindical de sus referentes, saberes que mostraban el fracaso del Sistema Previsional neoliberal. También elaboró nuevos conocimientos y formas de construirlos para visibilizar otros caminos para alcanzar el bienestar de las personas mayores distinto al neoliberal. Entre estos están la propuesta técnica para una nuevo sistema de pensiones, y las formas colectivas y participativas de construcción de saber y de injerencia en las políticas públicas. El Frente de Personas Mayores, utilizó saberes adquiridos de la experiencia política de sus integrantes –comprendida como la articulación entre generaciones políticas y ethos militantes– para identificar que un gobierno neoliberal no iba a ser bueno para el pueblo y que podía atacar el sistema previsional. Construyeron, además, nuevos saberes para defender los derechos del sector, como los de jubilación como derecho universal y del sistema de protección social como global y sistémico, y la concepción de las personas mayores como sujetos políticos con derecho a participar de las decisiones de política pública.

Estos saberes y formas de construcción alternativas permitieron disputar los fundamentos epistemológicos de las reformas previsionales neoliberales basadas en la figura del ser actuante, deseante de bienes reales y libre, que en el caso de la reforma del gobierno de Piñera la identificamos en una supuesta ley de la naturaleza humana que impele al hombre a ahorrar en tiempos de abundancia (vida activa) para tener en tiempos de escasez (jubilación), siendo el monto de las pensiones resultado del esfuerzo y responsabilidad de cada trabajador en el cumplimiento de esta ley y de la propiedad sobre sus ahorros. En las reformas del gobierno de Macri esta figura la identificamos en la concepción de jubilado como aquel que debe ser recompensando por haber tenido un “empleo verdaderamente genuino” producido en el mundo privado, y haber pertenecido a la “cultura del trabajo”. En ambos casos, estas concepciones sirvieron para fundamentar de manera “objetiva y verdadera” la deslegitimación, negación o invisibilización de cualquier propuesta alternativa a las reformas previsionales, por ser obstructoras del único camino para alcanzar el bienestar de las personas mayores y el desarrollo del país, invisibilizando con ello la profundización de la brecha riqueza y pobreza y la articulación de sus propuestas previsionales con las relaciones de poder de las sociedades, presentándolos como procesos inexorables para alcanzar el bienestar.

Fil: Soto Pimentel, Verónica. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Gradin, Agustina

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2015-2019

Idioma

spa

Extent

293 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

CHL
ARG
2015-2019

Abstract

In this research we investigate, from a decolonial perspective, two movements of resistance to neoliberal pension reforms, the “Coordinadora Nacional de Trabajadores y Trabajadoras NO+AFP” from Chile (2013-2019) and the “Frente de Personas Mayores” de Argentina (2016-2019), to inquire on a less explored dimension in the literature on social movements: the knowledge that these organizations use to resist, act and dispute the hegemonic knowledge with which these reforms are promoted by the governments of Sebastián Piñera (2018-2022) and Mauricio Macri (2015-2019), from the logic of modernity/coloniality. We also analyze this way of promoting reforms and what issues were made invisible with it.

Affirming that these reforms were promoted from the modernity/coloniality logic (Lander, 2005; Mignolo, 2014a; 2007b; Escobar, 2003; 2010b; 2014; Dussel, 2005, 2014; Quijano, 2005, 2014a), means that they were presented as unique alternative to achieve the universal well-being of the elderly, even when its implementation deteriorated their living conditions, benefited a minority, and generated resistance in society. That even so they were approved, results from the legitimizing effectiveness of this logic that interprets the negative consequences of the reforms as derivative issues and not constitutive of their implementation: they are costs to achieve a better pension system or a result of the lack of tools to achieve a top model.

To do this, these reforms operated through a form of construction of knowledge, typical of the neoliberal civilizational project, based on “a-priori and universal principles of the modern individual”: being acting, desiring of real goods and free, condition of possibility of the modern order (Friedman, 2012; Friedman & Friedman, 1993; Hayek, 1990, 1995, 2007; Lippmann, 1938; Menger, 2007; Mises, 1968, 2002). On this, a “colonial difference” was established that in a neutral and objective way classified what knowledge was legitimate or not to contribute to the social security debate. And arguing that any intervention to these principles would mean a setback in human evolution and could only give negative results, the exercise of “epistemic violence” on others knowledge different from this narrative was justified, denying them, delegitimizing them or making them invisible (Walter Mignolo, 2003, 2007a, 2007b, 2014ª, 2014d).

In the interstices of this logic, we identify the knowledge that the “Coordinadora NO+AFP” and the “Frente de Personas Mayores” used to resist, act and dispute the hegemonic knowledge with which these reforms were promoted and that have delegitimized, made invisible or denied their alternative proposals.

To analyze the knowledge of the “Coordinadora NO+AFP” and the “Frente de Personas Mayores”, and the way in which the reforms were promoted from the modernity/coloniality logic, we used a qualitative methodological approach, based on the study of multiple cases. For the first point we carried out: in-depth interviews with leaders of both movements, content analysis of written and audiovisual material produced by them, the media and the academy; and non-participating observations. For the second point, we carry out content analysis of government public policies for the elderly and their proposals to solve pension problems, including reform bills; and we analyze the speeches and statements of the respective presidents and their officials.

Among the findings of this thesis is that in the processes of emergency, resistance and action against neoliberal pension reforms promoted from the modernity/coloniality logic, these movements used different knowledge. The “Coordinadora NO+AFP” used the knowledge acquired through the union experience of its referents, knowledge that showed the failure of the neoliberal Social Security System. He also developed new knowledge and ways to build it to make visible other ways to achieve the well-being of older people other than neoliberal. Among these are the technical proposal for a new pension system, and the collective and participatory forms of knowledge construction and interference in public policies. The “Frente de Personas Mayores” used knowledge acquired from the political experience of its members –understood as the articulation between political generations and militant ethos– to identify that a neoliberal government was not going to be good for the people and that it could attack the pension system. They also built new knowledge to defend the rights of the sector, such as retirement rights as a universal right and the social protection system as global and systemic, and the conception of older people as political subjects with the right to participate in policy decisions.

These knowledge and alternative forms of construction allowed to dispute the epistemological foundations of the neoliberal pension reforms based on the figure of the acting being, desiring of real goods and free, which in the case of the reform of the Piñera government we identify in a supposed law of human nature that impels man to save in times of abundance (active life) to have in times of scarcity (retirement), being the amount of pensions the result of the effort and responsibility of each worker in complying with this law and the ownership over the savings. In the reforms of the Macri government, we identify this figure in the concept of retiree as one who should be rewarded for have had a “truly genuine job” produced in the private world and have belonged to the “work culture”. In both cases, these conceptions served to substantiate in an "objective and true" manner the delegitimization, denial or invisibility of any alternative proposal to pension reforms, as they were obstructing the only way to achieve the well-being of the elderly and the development of the country, thereby making the deepening of the wealth and poverty gap invisible and the articulation of their pension proposals with the power relations of societies, presenting them as inexorable processes to achieve well-being.

Table Of Contents

AGRADECIMIENTOS

LISTA DE ABREVIATURAS

INTRODUCCIÓN:
I. Estrategia metodológica
II. La Coordinadora NO+AFP y el Frente de Personas Mayores en la literatura
III. El lugar de la perspectiva decolonial dentro de las teorías clásicas de análisis de movimientos sociales
i. Teorías clásicas de los movimientos sociales
ii. El análisis de los NMS en América Latina
iii. Aportes de la perspectiva decolonial al análisis de los movimientos sociales

PRIMERA PARTE: ABORDAJE TEÓRICO CONCEPTUAL
1. Movimientos sociales y Neoliberalismo desde la perspectiva de la colonialidad del saber
1.1. Diferencia colonial y violencia epistémica en el neoliberalismo: la figura del ser actuante, deseante de bienes reales y libre
1.2. El pensamiento decolonial y la visibilización de los saberes otros como puerta de entrada al análisis de los movimientos sociales

SEGUNDA PARTE: MOVIMIENTOS SOCIALES DE RESISTENCIA A REFORMAS PREVISIONALES NEOLIBERALES
2. La Coordinadora Nacional de Trabajadores y Trabajadoras NO+AFP – Chile
2.1. El Sistema de Capitalización Individual como mecanismo de restitución de la naturaleza libre y responsable del/la trabajador/a
2.2. Proceso de emergencia, constitución y devenir de la Coordinadora NO+AFP. “Para conquistar el derecho a una vejez digna, debemos decir NO+AFP!”
2.3. Cronología de las acciones de resistencia de la Coordinadora NO+AFP
3. El Frente de Personas Mayores - Argentina
3.1. Contexto previsional: las problemáticas estructurales del sistema previsional argentino
3.2. Proceso de emergencia, constitución y devenir del FPM. “Un gobierno neoliberal no sería bueno para el pueblo”
3.3. Acciones de resistencia y significados políticos de las luchas del FPM

TERCERA PARTE: UN ANÁLISIS DESDE LA DECOLONIALIDAD DEL SABER DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y LAS REFORMAS PREVISIONALES
4. Coordinadora NO+AFP: Colonialidad del saber, saberes otros y disputa de saberes
4.1. El impulso moderno/colonial en la reforma previsional del gobierno de Sebastián Piñera (2018-2019)
4.2. Saberes de resistencia de la Coordinadora NO+AFP
5. El Frente de Personas Mayores: Colonialidad del saber, saberes otros y disputa de saberes
5.1. El impulso moderno/colonial en las reformas previsionales del gobierno de Mauricio Macri (2015-2019)
5.2. Saberes de resistencia del Frente de Personas Mayores

REFLEXIONES FINALES
I. La lógica modernidad/colonialidad y la colonialidad del saber de las reformas previsionales
II. Saberes y disputa de saberes de los movimientos sociales
III. Síntesis y aperturas a nuevas temáticas de investigación

BIBLIOGRAFÍA

Título obtenido

Doctora de la Universidad de Buenos Aires en Ciencias Sociales

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

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