Neo-desarrollismo y formación para el trabajo simple y precarizado : la educación técnica en Brasil de 2003 a 2015

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Descripción

La tesis realiza una descripción y un análisis del carácter y sentido de la expansión de la educación técnica entre el primer mandato de Lula da Silva y el final del segundo mandato interrumpido de Dilma Roussef como presidentes de Brasil. Desde la intersección de los campos de la economía política y la economía de la educación, la investigación aporta elementos para comprender la inflexión sufrida por la educación técnica desde el modo de reproducción del capital predominante en Brasil en las pasadas tres décadas. Adoptando la crítica marxista del mito del desarrollo económico para hacer frente a las tesis neodesarrollistas, que han tenido alguna influencia en los gobiernos del Partido de los Trabajadores (PT), y que aporta elementos que permiten comprender las desigualdades generadas por las conexiones entre las economías centrales y periféricas, este trabajo defiende la hipótesis que el carácter de expansión de la educación técnica debe comprenderse a partir de dos movimientos que están articulados entre sí. El primero establece que existe una relación intrínseca entre el proceso de reproducción del capital y la formación de un contingente de trabajadores excedentes que tienen bajas calificaciones y que ocupan funciones y ocupaciones propias del trabajo simple. Basado en el concepto de "precariado" defendido por Rui Braga, adoptamos la tesis de que en el período que se examina, las políticas de educación técnica se orientaron a la inclusión de esta población en el mercado laboral a través de formaciones de baja cualificación y de alta instrumentalización, necesarias el modo de reproducción del capitalismo periférico. En el caso de Brasil, por las características de la estructura de clases y de su formación social, la educación ha sido históricamente estructurada a fin de mantener una fragmentación que cuando no promueve la exclusión de una parte significativa de la población del proceso de escolarización, incorpora segmentos de acuerdo con la división social del trabajo, formando una dualidad estructural en el sistema educativo. En el período del análisis, fue privilegiada un tipo de calificación que no genera cambios significativos en el proceso alternado de exclusión social y superexplotación que rigen esta población “precariada”. El segundo movimiento que defiende el estudio es que la expansión de la educación técnica se relaciona con la creación de las condiciones políticas y económicas favorables a los procesos de valorización del capital, abriendo nuevas posibilidades de mercantilización en un campo prometedor que también involucra a la educación superior. Esto se confirma tanto en lo que se refiere a las transferencias al sector privado, principalmente a través de las acciones realizadas en el marco del Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e ao Emprego (PRONATEC), con énfasis en el Fundo de Financiamento Estudantil (FIES) y en el estímulo a la educación a distancia, como por los procesos implementados de libre circulación de capitales que favorecieran y estimularan la creación de fondos de inversión en educación. Para fundamentar la defensa de la argumentación, el estudio presenta un enfoque histórico de la formación social brasileña con el fin de situar la educación técnica como una mediación específica de la formación humana en la totalidad de las relaciones sociales. También realiza un análisis longitudinal cuantitativo del Censo de la Educación Básica, y un análisis documental de los diversos materiales del Ministerio de Educación y de las instituciones empresariales y sindicales, relacionando estos datos y los análisis presentados con el comportamiento macroeconómico del período y las características de mercado de trabajo.

Fil: Corbo, Anamaria D’Andrea. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Pronko, Marcela
Figari, Claudia

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2003-2015

Idioma

spa

Extent

340 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

BRA
2003-2015

Abstract

The study describes and analyses the nature and the purpose of the expansion of vocational education during the two terms of Lula da Silva, as well as the first term and two first years of the second term of Dilma Rousseff as presidents of Brazil. Based on the intersection between the areas of political economy and the economics of education, the research presents elements to comprehend the inflection of the overall educational policies, and vocational education in particular, according to the predominant model of reproduction of capital in Brazil in the last three decades. Adopting the Marxist critique to the myth of economic development to tackle the new-developmentalist theories - that had some influence on the administrations of PT (Workers Party) – which brings elements that enable the understanding of the inequalities generated by the connections established by the central and peripheral economies, this study supports the hypothesis that the nature of the expansion of vocational education must be analyzed based on two movements that articulate with each other. The first one prescribes that there is an intrinsic relation between the process of the reproduction of capital and the development of a large number of surplus workers with low qualification that hold positions and occupations typical of unskilled labor. Based on the concept of ‘precariat” advocated by Ruy Braga, we adopt the proposition that the educational policies during the period in question have been oriented to the incorporation of this population in the job market, through low qualification and high instrumentalisation courses, necessary to the model of reproduction of peripheral capitalism. In the case of Brazil, because of the characteristics of its class structure and social formation, general education has historically been structured to maintain a fragmentation that, when it doesn’t simply exclude a considerable part of the population from the schooling process, incorporates segments according to the social division of labor, creating a structural duality on the educational system. During the period in question, an emphasis was given to a type of qualification that promotes little change on the constant flow of the population belonging to this “precariat” between the submission to socioeconomic exclusion and overexploitation. The second movement supported by the research is that the expansion of vocational education has been connected to the creation of favorable political and economical conditions to the processes of capital appreciation, opening new possibilities of commercialization in a promising field that also includes higher education. This is confirmed, firstly, by the transference of resources to the private sector, mainly through the actions undertaken within the National Program for Access to Vocational Education and Employment (PRONATEC), with an emphasis on the Student Financing Fund (Fies) and the incentive given to distance education; secondly, by the processes implemented towards the free movement of capital that favored and stimulated the creation of investment funds in education. To substantiate the argumentation supported by the study, it presents an historical approach of the Brazilian social formation in order to situate vocational education as a specific mediation of human formation in the entirety of social relations. It also carries out a longitudinal quantitative analysis of the data of the Census of Basic Education, as well as a documentary analysis of various materials produced by the Ministry of Education and by corporate and trade union entities, correlating this data to the analysis of the macroeconomic behavior during this period and the characteristics of the job market.

Table Of Contents

Agradecimientos
Lista de Abreviaturas
Lista de Gráficos
Lista de Tablas
Introducción

Capítulo 1 - El movimiento del capital y su relación con el trabajo: el “precariado” como categoría de análisis
1.1 Crisis, tendencias y contratendencias del modo de producción capitalista y de las relaciones entre capital y trabajo
1.2 La baja tendencial de la tasa de ganancia
1.2.1 El EIR como contratendencia a la baja tendencial de la tasa de ganancia
1.3 El debate sobre el concepto de “precariado”

Capítulo 2 – El “precariado” en el mercado de trabajo brasileño
2.1 Sectores de actividades económicas y participación en el mercado de trabajo
2.2 El ingreso de la población que trabaja
2.2.1 Algunas consideraciones sobre la distribución de la renta entre capital y trabajo
2.2.2 Ingreso y escolaridad
2.3 El EIR y el “precariado”
2.3.1 El “precariado” ocupado
2.3.2 La rotación en el mercado de trabajo brasileño
2.3.3 El “precariado” inactivo y desocupado: una aproximación posible
2.3.4 Consideraciones sobre las definiciones de las categorías de ocupación, desocupación e inactividad

Capítulo 3 – La dualidad educacional brasileña: la educación técnica en perspectiva histórica
3.1 Del Brasil colonia al inicio de la República
3.2 El proceso de sustitución de las importaciones y la necesidad de cualificar la fuerza de trabajo
3.3 La formación profesional empresarial: la creación del Sistema S
3.4 Las leyes de directrices y bases de la educación nacional y la educación técnica: la preparación de la fuerza de trabajo para el trabajo simple durante la dictadura militar

Capítulo 4 – De la formación del ciudadano productivo de los años 1990 al neodesarrollismo de los años 2000
4.1 De la LDB al Decreto nº 2208: la formación del ciudadano productivo en épocas neoliberales
4.1.1 Las transformaciones de la base productiva y las reformas del Estado en las últimas décadas del siglo XX
4.1.2 La formación del trabajador semi-calificado del período de FHC
4.2 De 2003 a 2015: ¿continuidades neoliberales o rupturas neodesarrollistas?
4. 2.1 La creación de la CEPAL y de la teoría desarrollista en Latinoamérica
4.2.2 El neodesarrollismo del segundo gobierno de Lula da Silva: ¿una alianza entre capital y trabajo a favor del desarrollo nacional?

Capítulo 5 – La nueva política de educación técnica: ¿murallas epistemológicas para contener el avance del mercado?
5.1 La derogación del Decreto nº 2208/97
5.2 Algunas medidas para la “publicización” de la educación en el primer mandato de Lula da Silva
5.2.1 El Proyecto Escuela de Fábrica: la alianza con los nuevos actores sociales para “la inclusión social de los jóvenes desfavorecidos”
5.2.2 Los presupuestos de la nueva política de educación técnica
5.3 El segundo mandato de Lula da Silva: el Plan de Desarrollo de la Educación y la ampliación de la Red Federal de Educación Tecnológica
5.4 – El gobierno de Dilma Rousseff y el PRONATEC
5.4.1 La apropiación del fondo público para el financiamiento de la educación privada a través del FIES
5.4.2 La apropiación del fondo público para financiar la educación privada a través de la Beca Formación
5.4.3 El crecimiento del mercado educativo

Consideraciones Finales
Bibliografía

Título obtenido

Doctora de la Universidad de Buenos Aires en Ciencias Sociales

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

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