Derecho de Acceso a la Información Pública en los Clubes de Fútbol de la República Argentina

Autor/es

Filiación institucional

Descripción

Las siguientes líneas pretenden abordar el estado de situación del Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP) en los clubes de fútbol de la República Argentina desde julio de 2015 a enero de 2016. Más específicamente, se dará cuenta del alcance de la legislación nacional en la materia, de su grado de reconocimiento en la reglamentación interna de cada institución relevada, de qué manera funciona en el ejercicio práctico por parte de la ciudadanía y de los socios y del grado de transparencia activa manejado por los clubes en sus sitios web. Adicionalmente, se indagará en qué medida los ciudadanos pueden hacerse de la información de los organismos estatales que giran fondos públicos hacia estas entidades y los fiscalizan, y cómo actúan aquellas reparticiones encargadas de aplicar y controlar la eficacia de la normativa nacional referente a la materia. Se comprende al DAIP como el derecho humano fundamental de toda persona a conocer la información y documentos en manos de las entidades públicas o de los sujetos obligados previstos en la ley por razones de interés público, que puede incluir personas jurídicas privadas que cumplen funciones tradicionalmente de Estado o que reciben subvenciones o subsidios públicos (Ernesto Villanueva, 2006:68). En el marco de un sistema de gobierno democrático, republicano y representativo, se constituye en un mecanismo de control por parte de los representados sobre sus representantes (Víctor Abramovich y Christian Courtis, 2000). En la Argentina el DAIP está regulado a nivel nacional por el Decreto Nº 1172/2003 de Acceso a la Información Pública y no existe una Ley nacional. Su articulado aprueba el Reglamento General del Acceso a la Información Pública para el Poder Ejecutivo Nacional —RGAIP, en adelante—. Además de las dependencias de este poder, incluye dentro de su ámbito de aplicación a privados que hayan recibido subsidios o aportes provenientes del sector público nacional, instituciones o fondos administrados por el Estado y empresas que presten un servicio público o exploten un bien de dominio público. Más allá de ello, este derecho fue reconocido a nivel internacional e interamericano y tiene bases en la Constitución Nacional. Hasta agosto de 2009, la empresa Televisión Satelital Codificada (TSC) fue la titular de los derechos de transmisión televisiva de los partidos de Primera División organizados por Asociación del Fútbol Argentino (AFA). A raíz de una crisis económica que afrontaba la mayoría de los clubes, la AFA solicitó un aumento en el contrato de la próxima temporada que TSC se negó a otorgar. Como consecuencia, la entidad madre rompió el vínculo y firmó uno nuevo con el Poder Ejecutivo Nacional para crear el programa Fútbol Para Todos. Desde entonces, el Estado posee la titularidad de los derechos televisivos, por la cual destina a la AFA fondos públicos que luego son girados a los clubes. En consecuencia, podría entenderse que estos últimos y aquella quedarían alcanzados por la herramienta jurídica mencionada. Por otro lado, la Ley Nº 22.315 establece que la Inspección General de Justicia (IGJ), organismo dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, tiene entre sus funciones la de fiscalizar el funcionamiento de las asociaciones civiles radicadas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, entre las que se encuentran tanto la AFA como algunos de sus clubes afiliados. Sumado a las obligaciones arriba consignadas, los clubes cuentan con una vida institucional y política configurada por sus estatutos y reglamentos internos y desarrollada por sus órganos de gobierno. Sus socios tienen derecho a participar de las elecciones para la renovación de autoridades, a peticionar ante ellas, a presenciar las asambleas —en algunos casos tomar parte en ellas— y la obligación de conocer y cumplir sus resoluciones. Para que puedan llevarlo a cabo de forma suficiente, es necesario que sean titulares del derecho de acceso a la información en tanto asociados a los mismos y que los clubes hagan públicos proactivamente determinados datos. Atento a aquello, la conjetura principal de este estudio es que la consagración normativa y el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la información pública en los clubes de fútbol argentinos son pilares indispensables para promover, por un lado, su transparencia y, por otro, el control y la participación por parte sus asociados, así como para facilitar la rendición de cuentas del Estado hacia sus ciudadanos en lo tocante a la materia.

Fil: Lufrano, Lucas. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Arribá, Sergio
Carrillo, Romina
Fraiman, Wanda

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2015-2016

Idioma

spa

Extent

221 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

ARG
2015-2016

Table Of Contents

I. Introducción

II. Consideraciones metodológicas

III. Aproximaciones conceptuales
III. A. Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP)
III. B. DAIP como derecho humano fundamental
III. B. i. Valor de la información
III. B. ii. Derecho individual y colectivo
III. B. iii. Relación con otros derechos
III. B. iv. DAIP y democracia
III. B. iv. a. Participación
III. B. iv. b. Control social
III. B. iv. c. Transparencia
III. C. Formato jurídico de los Clubes de Fútbol en la Argentina
III. C. i. Sociedad civil
III. C. ii. Asociaciones civiles
III. C. iii. Clubes de Fútbol
III. C. iii. a. Derecho de acceso a la información al socio y democracia
III. D. Vigencia y eficacia de las normas legales

IV. Marco jurídico
IV. A. Andamiaje global
IV. B. Andamiaje interamericano
IV. C. Leyes de acceso a la información
IV. D. Andamiaje nacional
IV. D. i. Normas constitucionales
IV. D. ii. Normas infraconstitucionales
IV. D. ii. a. Decreto N° 1172/2003
IV. D. ii. b. Resolución Conjunta JGM y OA N° 1/2008 y N° 3/2008
IV. D. ii. c. Resoluciones Generales IGJ Nº 1/2015 y N° 3/2016
IV. D. iii. Interpretación jurisprudencial

V. Contexto histórico: fútbol, Estado y mediatización
V. A. Importación e institucionalización
V. B. Popularización
V. C. Mediatización, espectáculo y Estado

V. D. Modelo de gestión comercial
V. E. Crisis económicas y gerenciamiento
V. F. El kirchnerismo
V. G. El programa Fútbol Para Todos
V. H. Actualidad económica e institucional del fútbol argentino
V. H. i. Gobierno y economía de los clubes
V. H. ii. Gobierno de la AFA

VI. Análisis de los estatutos y reglamentos de los Clubes
VI. A. El Reglamento del Derecho a la Información en River Plate
VI. B. El derecho de acceso a la información al socio
VI. C. La transparencia activa de los clubes
VI. D. Heterogeneidad normativa

VII. Transparencia en los sitios web oficiales de los Clubes
VII. A. Gobierno
VI. B. Contacto
VII. C. Normativa interna
VII. D. Movimiento económico
VII. E. Transparencia escasa

VIII. Ejercicio del DAIP
VIII. A. Acceso de la ciudadanía en los Clubes de Fútbol
VIII. B. Acceso de los asociados en los Clubes de Fútbol
VIII. C. Acceso de la ciudadanía en los organismos estatales
VIII. C. i. De fiscalización
VIII. C. ii. De ejecución
VIII. C. iii. De aplicación
VIII. C. iv. De denuncia
VIII. D. Veto al acceso a la información

XI. Conclusiones

X. Bibliografía
X. A. Materiales legales
X. B. Jurisprudencia administrativa
X. C. Estatutos y reglamentos de los Cúbes de Fútbol
X. D. Sitios web oficiales de los Clubes de Fútbol
IX. E. Sitios web no oficiales / partidarios de los Clubes de Fútbol
IX. F. Portales de noticias

IX. F. Otros sitios web institucionales

XI. Anexo
XI. A. Pedidos de información en los Clubes de Fútbol y AFA como ciudadano
XI. B. Pedidos de información en los Clubes de Fútbol como asociado
XI. C. Pedidos de información en los organismos estatales
XI. D. Respuestas a las solicitudes en los Clubes de Fútbol
XI. F. Denuncias ante los organismos estatales
XI. G. Respuestas a las denuncias de los organismos estatales
XI. H. Entrevista

Título obtenido

Licenciado en Ciencias de la Comunicación

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

Identificador interno

3866

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