Mercados de trabajo segmentados y políticas sociales : un estudio sobre la (re)configuración de la matriz socio-asistencial en Argentina, 2003-2015

Colaborador

Pérez, Pablo Ernesto
Ciolli, Vanesa

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2003-2015

Idioma

spa

Extent

316 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Cobertura

ARG
2003-2015

Abstract

This work inquiries into the configuration of social protection systems in the 21st century, by discussing about an alleged paradigm shift towards the end of the 90s and beginning of the new century. The central thesis is that the form adopted by social protection during this historical period finds as a central explanatory variable the features assumed by labor markets after the neoliberal offensive, that is, in the configuration adopted by the post-neoliberal labor markets.

To address this thesis, this document analyzes the Argentine socio-assistance matrix during the period 2003-2015, and especially the Conditional Cash Transfer Programs, that are implemented with national scope in our country based on different dimensions of analyses detected at the theoretical level. Also, it inquiries about the result in employment problems and poverty levels that the neoliberal socio-economic model - which is adopted towards the mid-70s and deepens during the 90s - leaves towards the end of this period and how these problems have progressed in the Kirchner context, of economic growth with job creation.

This phd thesis is structured according to the analysis of the changes in social protection and labor markets at different spatial - the central countries, Latin America and Argentina - and temporal scales - the years of neoliberal hegemony and the years after the strong social repudiation towards neoliberalism. In regard to this research, to the configuration adopted by the Argentine social protection system in the first fifteen years of the 21st century, after the neoliberal offensive that ends with the economic, social and political collapse of 2001 and within the framework of global and regional phenomenon’s that are translated, reconfigured and adopted their particularities in the national context.

In this thesis, social policies are understood as a state intervention device in which capitalism social relations are crystallized and channeled. Especially, the social conflict - spatially and temporarily located - as a result of the different relationships between capital and labor; between capital and social reproduction. This expresses a complex framework that is articulated from above - they cannot be dissociated from the development, financing and promotion logic that are established both from international credit agencies and from different governments - and from below - in the union and organization of the subaltern sectors that configures and gives a particular temporality to national and local processes -.

In this sense, this study adheres to the trends that make up the critical theory (Bonnet, 2007; Foucault, 2007; Offe, 1990) raising questions towards other approaches that either point to the residual social policies (Esping-Andersen & Ramos, 2000; Kliksberg, 2004) or take position from the rights perspective (Abramovich, 2006; Abramovich & Courtis, 2002; Arcidiácono, 2012; Danani, 2004; Hintze, 2007; Pautassi, 2010). Regarding the dynamics of labor markets, this thesis agrees with the perspective of structural heterogeneity (Tokman, 1978; Salvia 2009; Salvia, Vera and Poy, 2015; Giosa Zuazua and Fernández Massi, 2018) and discusses with those approaches that consider the problems of underutilization of labor force as a transitory stage with integration possibilities between the different occupational categories (Lewis, 1954; De Soto, 1987; ILO, 2002).

Based on a combination of quantitative and qualitative methods, this thesis aims to answer the following questions: What characteristics do assume and under what social protection paradigm are the new PTMCs implemented in Argentina during the period 2003-2015? What are the continuities and ruptures between this socio-assistance matrix and the one that characterized the 1990s? How is the problem of social inclusion “solved”, from social policies, in the context of post-neoliberal labor markets?

Table Of Contents

[Introducción]

[Capítulo 1] Fuerza de trabajo y proceso de acumulación. Los problemas de empleo en economías periféricas y dependientes
1.1 Fuerza de trabajo y proceso de acumulación en los países centrales
1.2. El problema de subabsorción de fuerza de trabajo en economías periféricas y dependientes como rasgo constitutivo de los mercados de trabajo de América Latina
1.3. Las formulaciones de los años 50, 60 y 70
1.3.1. La economía dual y la marginalidad social
1.3.2. La crítica al dualismo: marginalidad económica, la heterogeneidad estructural y el Sector Informal Urbano
1.4. Los efectos del neoliberalismo: del debate sobre los problemas de subabsorción de fuerza de trabajo hacia las características de los mercados de trabajo y el problema de su calidad
1.5. Breve caracterización de los problemas del empleo en América Latina 1950-2015
Conclusiones parciales capítulo 1

[Capítulo 2] Estado y protección social. La reconfiguración de las políticas sociales en los países centrales
2.1. Sistemas de protección social y políticas sociales. Aportes teórico-conceptuales
2.2. Las políticas sociales como estrategias del Estado para regular la oferta de fuerza de trabajo. Un análisis desde la teoría crítica
2.3. Sistemas de protección social y políticas sociales ¿hacia un nuevo cambio de paradigma?
2.3.1. El Estado de bienestar keynesiano y su sistema de protección welfare
2.3.2. Del welfare al workfare. Ofensiva neoliberal y cambios en la (des)protección social
2.3.3. Nuevo siglo con incremento de la inversión social ¿reconfiguración de la protección social o vestigios de la profundización de los problemas del empleo?
Conclusiones parciales capítulo 2

[Capítulo 3] Los Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas como modelo de la política social en América Latina
3.1. Los PTMC: hacia una definición ampliada
3.2. De la reconfiguración de la protección social en los países centrales a los PTMC en sentido amplio: la intervención del Estado en materia de protección social en América Latina
3.2.1. Las políticas sociales durante las reformas estructurales de primera generación: ¿expresión del paradigma de activación en América Latina?
3.2.2. Las políticas sociales durante la segunda generación de reformas estructurales: nuevo siglo, ¿nuevos programas?
3.3. La intervención del Estado en materia de políticas sociales en América Latina: un análisis de los PTMC en sus dos tipologías
3.3.1. Los PTMC con contraprestación laboral
3.3.2. Los PTMC con contraprestación en salud y educación
Conclusiones parciales capítulo 3

[Capítulo 4] Segmentación laboral y políticas sociales en Argentina. ¿La ampliación de la protección social como respuesta?
4.1. El mercado de trabajo argentino como especificidad de América Latina
4.1.1. Los 90 y los 2000. ¿Consolidación de los problemas del empleo en Argentina?
4.1.2. El mercado de trabajo durante los 2000 ¿consolidación de la segmentación laboral?
4.2. La matriz socio-asistencial argentina 1990-2015: ¿de la emergencia de los PTMC hacia su consolidación?
4.2.1. La década del 90 como escenario de surgimiento de la política asistencial argentina
4.2.2. La matriz socio-asistencial de Argentina durante el kirchnerismo
Conclusiones parciales capítulo 4

[Capítulo 5] La intervención estatal en materia de políticas sociales durante el kirchnerismo: “resolviendo” la paradoja entre la segmentación y la inclusión
5.1. Estrategias estatales para garantizar la inclusión social a partir de la ampliación de la protección social no contributiva
5.2. La matriz socio-asistencial de Argentina durante el kirchnerismo: a modo de presentación
5.3. Elementos de resignificación: un análisis de los diagnósticos que establecen las políticas sociales durante el kirchnerismo
5.3.1. La resignificación del concepto de “trabajo” y la economía social como alternativa
5.3.2. La ampliación de la noción de capital humano
5.3.3. La construcción de un nuevo sujeto de vulnerabilidad
5.3.4. La resignificación de la idea de derechos y de universalidad
Conclusiones parciales capítulo 5

[Conclusiones generales de la tesis]
[Referencias Bibliográficas]
[Anexo Metodológico]

Título obtenido

Doctora de la Universidad de Buenos Aires en Ciencias Sociales

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

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