Política de vivienda social y apropiación del hábitat en el sector polideportivo de la ex villa 1-11-14

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En el presente trabajo de investigación se indagó acerca de la relación existente entre el proceso de planificación y adjudicación de las viviendas sociales a partir de las políticas habitacionales de urbanización de villas, y la apropiación material y simbólica del nuevo hábitat por parte de las familias que atravesaron dicho cambio. La política habitacional de urbanización de villas y asentamientos pretende, bajo el paradigma de la radicación, garantizar la permanencia de la población de villas y asentamientos en los terrenos ocupados, reconociendo la producción del hábitat preexistente, a través de la relocalización in situ de la población hacia conjuntos urbanos construidos por el Estado. Pero para lo que desde la percepción del Estado constituye una solución habitacional, para los vecinos implicó tener que afrontar nuevos problemas. A partir de esta política de urbanización de villas surge una nueva problemática que se ha denominado “los con techo”, es decir, los procesos de degradación material y social que aquejan a los conjuntos habitacionales construidos por el Estado. En este sentido, tanto los grandes complejos edificados en la década del ’70 por parte de la Comisión Municipal de la Vivienda, como así también las iniciativas de menor envergadura construidas más recientemente por el Instituto de Vivienda de la Ciudad, comparten algunos rasgos significativos: incomunicación y/o desconfianza entre vecinos, desinterés a la hora de participar en acciones vinculadas al bien común, escasa o nula organización consorcial, imposibilidad de concretar proyectos de mejoramiento de los espacios compartidos, insatisfacción y malestar residencial que se manifiesta en la expresa voluntad de irse a otros barrios e indicios de deterioro socio espacial. Este trabajo investigativo surge a partir de las prácticas pre-profesionales de Taller Nivel II (año 2006) y Taller Nivel III (año 2007) de la carrera de Trabajo Social de la UBA realizadas en el Instituto de la Vivienda de la Ciudad de Buenos Aires (IVC), específicamente en el Área de Organización Consorcial. Esta área, coordinada por el politólogo Javier Gentilini, trabaja con los vecinos de los conjuntos urbanos para lograr la organización consorcial de los mismos en pos de la sustentabilidad del hábitat, entendiendo que la función del Estado no termina en la adjudicación y entrega de las viviendas sociales, sino que es responsabilidad del mismo el trabajo posterior con los vecinos en materia de organización consorcial y comunitaria de los nuevos barrios. Esta área surge como consecuencia de los problemas de organización y funcionamiento de los consorcios de los complejos habitacionales construidos por el Estado, dejando al 5 descubierto la falta de intervención previa a la adjudicación. El área trabaja con el marco normativo de la Ley Nacional Nº 13.512 que establece el Régimen de Propiedad Horizontal, destinada a regular el funcionamiento de los consorcios, determinando cuáles son los derechos y obligaciones que afectan a los titulares. Durante las prácticas pre-profesionales, se llevó a cabo el trabajo de campo en el Sector Polideportivo de la ex villa 1-11-14, en el Bajo Flores en la Ciudad de Buenos Aires. Este barrio terminó de construirse por el Estado en el año 2003 a través de las políticas de urbanización de villas, relocalizando a la población que vivía en la villa hacia edificios. El Sector Polideportivo ex villa 1-11-14 está situado junto a la villa 1-11-14, frente al Barrio Ilia, entre las calles Av. Perito Moreno, Ana María Janer y Camilo Torres y Tenorio. Está compuesto por tres manzanas: 2R, 2L, 2Q. Éstas, a su vez, se dividen en parcelas, en donde viven aproximadamente 500 familias. Sumado a esta experiencia, hace dos años se conformó el Grupo Comunitario Escarlata Sur, del cual formamos parte junto a trabajadores sociales, politólogos y psicólogos, trabajando actualmente con los vecinos del Sector Polideportivo de la ex villa 1-11-14, del Barrio Rivadavia II, del Complejo Soldati, del Complejo Habitacional Parque de Las Victorias y del asentamiento Los Pinos, con el objetivo de fomentar y fortalecer las capacidades organizativas de la comunidad barrial, teniendo en cuenta las dimensiones materiales y subjetivas del habitar para lograr el sostenimiento del hábitat. El presente trabajo se ha propuesto como objetivo conocer y analizar los modos de apropiación material y simbólica del hábitat por parte de las familias del Sector Polideportivo ex villa 1-11-14 de la Ciudad de Buenos Aires, a partir de la relocalización de la villa hacia viviendas sociales. En cuanto a la metodología utilizada, se llevó a cabo una investigación cualitativa debido a la complejidad de los sujetos de análisis. Mediante técnicas de recolección de información, tales como observación participante y entrevistas en profundidad, se realizó la interacción con los actores involucrados en su propio terreno. La metodología cualitativa, según Taylor y Bodgan, es “la investigación que produce datos descriptivos: las propias palabras de las personas, habladas o escritas, y la conducta observable”. Se realizaron cinco entrevistas en profundidad2 a vecinos que viven en el Sector Polideportivo ex villa 1-11-14, con la particularidad de haber transitado el proceso deurbanización desde el principio, es decir, vecinos que vivían anteriormente en la villa y que fueron adjudicados por dicha política de vivienda, y se realizó una entrevista al Coordinador del Área de Organización de Consorcios, Lic. Javier Gentilini. Además se utilizaron para el análisis los registros de campo de las asambleas en los edificios y en las parcelas del barrio y registros de las reuniones de la Comisión Vecinal del barrio, realizadas durante las prácticas pre-profesionales y durante nuestra intervención como grupo comunitario. En esta investigación se pretende dar una interpretación acerca de los fenómenos desde la propia perspectiva de los actores, analizando como vivenciaron los vecinos que habitan en el Sector Polideportivo ex villa 1-11-14 la relocalización hacia el nuevo hábitat, desde la villa a los nuevos conjuntos urbanos y cuáles son las formas de apropiación material y simbólico del nuevo hábitat. Para ello se indagó sobre las expectativas previas de los mismos en relación al proceso de planificación y adjudicación de las viviendas sociales, las estrategias de los vecinos ante los nuevos problemas producidos por el cambio de hábitat y los diferentes usos materiales y simbólicos que los vecinos le otorgan a los espacios colectivos tanto de los edificios y parcelas como del barrio. En el Capítulo I, se realiza un recorrido por los aportes teóricos que nos acompañaron durante el proceso de investigación y que nos permitieron el análisis de la problemática de “los con techo”. A partir de las definiciones de los conceptos de hábitat, apropiación y producción social del hábitat, de vivienda y de política habitacional, se presenta el análisis de las políticas estatales en materia de vivienda a partir del cambio de paradigma de erradicación a radicación de las villas y asentamientos de la Ciudad de Buenos Aires. En el Capítulo II, se analiza cómo se llevó a cabo el proceso de urbanización de villas y asentamientos, como política habitacional de la Ciudad de Buenos Aires, en la villa 1-11-14, en particular en el Sector Polideportivo, entendiendo que la intervención del Estado y su relación con los actores sociales del barrio permiten comprender la relación de las políticas sociales con los diferentes modos de apropiación material y simbólica del nuevo hábitat. En este apartado, se analiza las formas en que los vecinos del Sector Polideportivo de la ex 1-11-14 vivenciaron el proceso de planificación y adjudicación de las nuevas viviendas, las expectativas previas a la relocalización con respecto a su nuevo hábitat y los cambios producidos en el traslado de la villa hacia los nuevos conjuntos urbanos construidos por el Estado. Por último, el Capítulo III aborda las problemáticas que surgen a partir de la relocalización de las familias de la villa hacia los nuevos conjuntos urbanos construidos por el Estado, analizando las estrategias de los vecinos del Sector Polideportivo de la ex villa 1-11-14 ante los nuevos problemas y los diferentes usos materiales y simbólicos que los vecinos le otorgan a los espacios colectivos tanto de los edificios y parcelas como los barriales.

Advertimos a les estudiantes que consulten las tesinas que la aprobación es producto de un proceso de enseñanza aprendizaje en investigación que culmina con la instancia del coloquio oral en la cual se continúa el intercambio y señalamientos de cuestiones que no se ven reflejados en la versión escrita de este repositorio. Por lo mismo, se recomienda su lectura de tipo orientadora y en la cual pueden incluir a sus docentes tutores del seminario y directores de tesinas.

Fil: Fernández Ventura, Nadia. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

Fil: Makriyanns Iñiguez, Débora. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Gentilini, Javier

Editor

Materias

Spatial Coverage

Idioma

spa

Extent

56 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess

Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

ARG

Table Of Contents

Título obtenido

Licenciadas en Trabajo Social

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

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