¿Sin paros no hay noticia? : La cobertura periodística de Clarín y La Nación sobre la negociación salarial docente del año 2017 en la provincia de Buenos Aires

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Filiación institucional

Descripción

Los medios de comunicación no son ventanas transparentes al mundo. Son actores políticos y económicos que intervienen en la construcción de la realidad social a través de una serie de procesos de selección y exclusión, mediante los cuales eligen los temas que se convertirán en noticias y formarán parte de sus respectivas agendas. Al mismo tiempo que seleccionan unos temas, y los jerarquizan en sus agendas de acuerdo con la importancia que les asignan, muchos otros temas quedan fuera de ellas. La aparición de un tema en la agenda de los medios facilita su instalación en la agenda pública y en la agenda política. Por el contrario, aquellos temas que no consiguen hacerse un lugar en las agendas mediáticas quedan relegados en la discusión pública y tienen muchas dificultades para trascender más allá de los actores directamente involucrados. Sin embargo, los medios de comunicación no sólo intervienen sobre qué temas serán visibilizados, sino también sobre los términos en los cuales se habla de ellos. Es decir, al hablar de un hecho/asunto determinado, los medios no refieren a él de manera neutra. Le atribuyen una serie de características y/o cualidades, excluyen otras, y presentan la información de una forma determinada.

Según Stuart Hall (1977) “los medios de comunicación de masas son crecientemente responsables de: suministrar la base a partir de la cual los grupos y clases construyen una imagen de la vida, significados, prácticas y valores de los otros grupos y clases” (p.22). Esto se refiere a la tendencia que tienen los medios a caracterizar a los actores que intervienen en los hechos que se transforman en noticia. Kircher (2005) argumenta que los medios son un actor social y político necesario debido al rol que ocupan en la arena política y cultural.

A partir de los fundamentos teóricos del Framing, esta tesina se propone analizar los encuadres de la cobertura mediática que realizaron los diarios Clarín y La Nación de la negociación salarial entre los sindicatos docentes y el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires acontecido entre los meses de febrero y julio de 2017.

La elección del tema se debe a la dimensión social y política que adquiere la negociación entre los sindicatos docentes y el Gobierno de la provincia. Dicha negociación se prolongó mucho más de lo esperado por los actores protagónicos -a diferencia del año anterior, en el cual la paritaria se había cerrado en tiempo y forma para comenzar a término el ciclo lectivo-, y se agravó a medida que se sucedieron las reuniones de discusión que no llegaban a ningún principio de acuerdo, las declaraciones cruzadas entre los funcionarios oficialistas -muchos de ellos de primera línea como la gobernadora María Eugenia Vidal y Alejandro Finocchiaro, el entonces ministro de Educación de la provincia- los paros y las movilizaciones. Además, el tema adquirió visibilidad considerable en la agenda mediática de la mayoría de los medios de comunicación, sobre todo durante los primeros meses de la negociación. Clarín y La Nación no fueron la excepción. El tema se volvió relevante en sus respectivas agendas y le dedicaron muchas notas que atravesaron distintas secciones de ambos diarios.

Este trabajo analiza todo el período que duró la negociación entre los sindicatos docentes y el Gobierno, que comenzó la primera semana de febrero de 2017, cuando se realizaron las primeras reuniones entre gobernadores para delimitar los puntos principales de la negociación salarial docente, y terminó la primera semana de julio cuando se firmó la paritaria en la provincia de Buenos Aires. La decisión del Gobierno nacional de no convocar a la paritaria nacional -que fijaba un piso salarial mínimo estipulado en la Ley 26.075 de Financiamiento Educativo- supuso un primer foco de conflicto, que se agravó a medida que sucedieron las distintas ofertas provinciales que no conformaron los reclamos de los sindicatos docentes. En el caso concreto de la provincia de Buenos Aires, la oferta del Gobierno incluyó una cláusula gatillo que se ajusta de manera semestral aplicando el método ajuste por inflación, que no conformó a los sindicatos docentes, quienes reclamaron una recomposición por los puntos de salarios que
perdieron el año anterior.

A partir de los últimos días de febrero la negociación en la provincia de Buenos Aires acaparó la atención de los medios de comunicación y cobró una relevancia significativa en las agendas de Clarín y La Nación, lo que dio lugar al inicio de la segunda etapa de análisis en este trabajo. La ratificación del primer paro por parte de los sindicatos docentes es el primer hito que marcó la cobertura mediática y, al mismo tiempo, generó una ola de rechazo en un sector de la sociedad argentina que se manifestó a través de las redes sociales mediante una convocatoria a voluntarios para reemplazar a los docentes que participaron del paro. Esta reacción tuvo tal dimensión que la propia gobernadora de la provincia, María Eugenia Vidal, se manifestó al respecto, considerando la posibilidad de convocar a los usuarios de Twitter que se ofrecieron como voluntarios. Sin embargo, tal convocatoria nunca se llevó a cabo. Tal centralidad se refrendó a medida que la negociación no conformó a ninguna de las partes y el conflicto
se agudizó debido a las declaraciones entrecruzadas y a las medidas de fuerzas que llevaron a cabo los sindicatos docentes.

La eliminación de la paritaria nacional fue una novedad, ya que por primera vez en varios años se provincializó la negociación docente. Es decir, que el Gobierno nacional se corrió de la negociación y cada provincia negoció sus paritarias por separado sin el piso salarial que garantiza la Ley 26.075 de Financiamiento Educativo1.

Por otra parte, una particularidad que ofreció esta paritaria fue la irrupción de la figura de María Eugenia Vidal en el escenario político: en primer lugar, porque era la primera gobernadora mujer de la historia en la provincia de Buenos Aires. Y, en segundo término, debido a la centralidad que Vidal ocupó durante la negociación con los sindicatos docentes.

La elección de Clarín y La Nación como unidades de contexto para analizar su cobertura se sustenta en la importante circulación y tirada de los periódicos a lo largo de todo el país ocupando un lugar central en la llegada a la población.

Partiendo de estos punteos sobre la visibilidad del tema y apoyados en la perspectiva del Framing, el objetivo general de este trabajo es analizar cómo los diarios Clarín y La Nación encuadraron la negociación salarial docente en la provincia de Buenos Aires durante el período delimitado entre los meses de febrero y julio del año 2017. Los objetivos específicos son: a) identificar la visibilidad informativa en la superficie mediática, b) indagar cómo es el tratamiento de los actores que protagonizan las noticias, c) establecer las valoraciones de las medidas de fuerza gremial y de las propuestas salariales del gobierno efectuadas en ambos diarios así como del nivel de conflictividad a lo largo de la cobertura, e) indagar el standing o los niveles de crédito que se les otorga a las fuentes en la información publicada del caso, f) comparar los encuadres que Clarín y La Nación construyen del caso para establecer similitudes y diferencias.

Fil: Leske, Juan Pablo. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

Fil: Roselló, Matías Alejandro. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Koziner, Nadia Sabrina, tutora

Gómez Wagner, Celeste, co-tutora

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2017

Idioma

spa

Extent

159 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess

Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

1001160

Buenos Aires (province)
2017

Table Of Contents

Capítulo 1 – Introducción
1.1 Estructura del trabajo

Capítulo 2 - Contextualización de la negociación salarial docente entre los Gremios y el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires
2.1 Mapa de actores en la negociación salarial docente
2.2 Periodización de la negociación salarial docente

Capítulo 3- Enfoque conceptual: La teoría del Framing al servicio del análisis periodístico
3.1- Framing
3.1.1- Antecedentes
3.1.2- Del marco al uso del frame
3.1.3- Distintas concepciones de frame
3.1.4- Tipos de encuadres de los textos
3.2- Visibilidad de la información en la superficie mediática
3.3- Tratamiento de los actores
3.4- Fuentes de la información
3.4.1- Standing o crédito de las fuentes
3.4.2- Tipos de fuentes

Capítulo 4- Objetivos de la investigación y estrategias metodológicas
4.1 Objetivos de la investigación
4.1.1 Objetivos específicos
4.2 Preguntas de investigación
4.3 Estrategia metodológica
4.4 Unidades de análisis
4.5 Universo de análisis y muestra
4.6 Unidades de contexto
4.6.1 Diario Clarín
4.6.2 Clarín y La Nación: socios en Papel Prensa
4.6.3 De diario a grupo de medios: conformación del multimedio
4.6.4 De la Ley de Servicios de Comunicación audiovisual (26.522) a los DNU de la gestión de Mauricio Macri
4.6.5 Diario La Nación
4.6.5.1 Conformación del multimedio
4.6.5.1 La Nación durante el macrismo
4.6.6 Cuadro de situación actual de los grupos Clarín y La Nación
4.7 Libro de códigos

Capítulo 5- Análisis de la cobertura
5.1 Visibilidad informativa
5.1.1 Frecuencia semanal de la cobertura
5.1.2 Días de la semana de la cobertura
5.1.3 Sección de las notas
5.1.4 Aparición en portada
5.1.5 Tipo de página
5.1.6 Tamaño del artículo
5.1.7 Acompañamiento gráfico
5.1.8 Apertura de sección de las notas
5.2 Tratamiento de actores
5.2.1 Actores en las notas
5.2.2 Atribución de responsabilidades
5.3. Valoraciones hacia las medidas de fuerza gremial y las propuestas salariales del gobierno. Nivel de conflictividad durante la cobertura
5.3.1 Valoración de las medidas de fuerza gremial
5.3.2 Valoración de la propuesta salarial del gobierno
5.3.3 Nivel de conflictividad en la cobertura
5.4 Fuentes de la información: Standing

Capítulo 6- Conclusiones

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO

ANEXO I- Ficha de análisis para la codificación de las notas

ANEXO II- Grilla de notas

Tabla 1: Cuadro de los grupos de medios
Tabla 2: Aparición del caso en cada día de la semana
Tabla 3: Aparición en sección
Tabla 4: Aparición en portada
Tabla 5: Página par e impar
Tabla 6: Tamaño del artículo
Tabla 7: Acompañamiento gráfico en las notas
Tabla 8: Notas que abren o no la sección
Tabla 9: Actor principal en las notas
Tabla 10: Actor secundario en las notas
Tabla 11: Valoración de las medidas de fuerza gremial
Tabla 12: Valoración de la propuesta salarial del gobierno
Tabla 13: Fuente principal de la nota
Tabla 14: Tipo de fuente principal
Tabla 15: Valoración de la fuente principal
Tabla 16: Fuente secundaria de la nota
Tabla 17: Valoración de la fuente secundaria

Imagen 1: Capturas de tweets en la campaña #VoluntarioDocenteNoAlParo
Imagen 2: Comparación de portadas
Imagen 3: Tapas de La Nación y Clarín
Imagen 4: Elementos gráficos en las notas
Imagen 5: Más de un elemento gráfico en las notas
Imagen 6: Nota sin acompañamiento gráfico
Imagen 7: Apertura de sección
Imagen 8: Valoración de la medida de fuerza gremial
Imagen 9: Valoración de la propuesta salarial del gobierno
Imagen 10: Conflictividad en la cobertura

Gráfico 1: Frecuencia semanal de la cobertura
Gráfico 2: Frecuencia de aparición en tapa
Gráfico 3: Frecuencia de notas en apertura de sección
Gráfico 4: Actores principales durante la cobertura
Gráfico 5: Cruce de actores principales y secundarios
Gráfico 6: Tipo de mención de actores en la cobertura
Gráfico 7: Valoración de la medida de fuerza gremial en la cobertura
Gráfico 8: Valoración de la medida de fuerza gremial por diarios
Gráfico 9: Valoración de la propuesta salarial durante la cobertura
Gráfico 10: Valoración de la propuesta salarial por diarios
Gráfico 11: Desacuerdos en cada diario
Gráfico 12: Críticas/reclamos en los diarios
Gráfico 13: Dos o más posturas durante la cobertura
Gráfico 14: Dos o más posturas en los diarios
Gráfico 15: Fuentes principales durante la cobertura
Gráfico 16: Fuente principal en los diarios
Gráfico 17: Tipo de fuente principal y valoración
Gráfico 18: Fuente principal y fuente secundaria en la nota

AFSCA: Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual
AFTIC: Autoridad Federal de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
AMET: Asociación del Magisterio de Enseñanza Técnica
ARTEAR SA: Arte Radiotelevisivo Argentino
CAMYP: Unión Argentina de Maestros y Profesores
CGT: Confederación General del Trabajo de la República Argentina
CIMECO: Compañía Inversora en Medios de Comunicación
CONAREPA: Comisión Nacional de Recuperación Patrimonial
CONTEDUC: Confederación Nacional de Trabajadores de la Educación
CTA: Central de los Trabajadores Argentinos
CTERA: Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina
DAC: Docentes Argentinos Confederados
ENaCom: Ente Nacional de Comunicaciones
EnTel: Empresa Nacional de Telecomunicaciones
FEB: Federación de Educadores Bonaerenses
FETE: Federación de Trabajadores de la Educación
FGDB: Frente Gremial Docente Bonaerense
IE: Internacional de la Educación
LSCA: Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual
OIT: Organización Internacional del Trabajo
ONE: Operativo Nacional de Evaluación
SADOP: Sindicato Argentino de Docentes Privados
SISADOC: Sindicato Santiagueño de Docentes
SUTEBA: Sindicato Unificado de Trabajadores de la Educación de Buenos Aires
UDA: Unión de Docentes Argentinos
UDOCBA: Unión de Docentes de la provincia de Buenos Aires
UDPM: Unión de Docentes de la Provincia de Misiones

Título obtenido

Licenciados en Ciencias de la Comunicación

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

Identificador interno

4771

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