Dispositivos de alojamiento para mujeres en situación de violencia en alto riesgo : una aproximación a hogares de protección integral en dos Municipios del Conurbano Bonaerense (2016-2019) desde el punto de vista de los equipos de trabajo

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Filiación institucional

Descripción

La “violencia por razón de género contra la mujer” conlleva por raíz estructural dimensiones sociales, políticas y económicas fundamentales a través de los cuales se reproduce la posición subordinada de la mujer respecto al hombre y sus papeles estereotipados. La violencia constituye un obstáculo para alcanzar la igualdad, y para el ejercicio por parte de las mujeres de sus derechos humanos y libertades (Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, 2017).

Una de las herramientas necesarias a nivel de las políticas públicas para atender situaciones de urgencia respecto a las violencias por razones de género, son los Hogares de Protección Integral (HPI) para mujeres en situación de violencia. Por ello, es importante destacar que el propósito de este trabajo es explorar en términos comparativos dos dispositivos de alojamiento transitorio municipales que brindan protección a mujeres en situación de violencia en alto riesgo (Hogares de Protección Integral) en el Conurbano Bonaerense en el periodo 2016-2019, a partir de las valoraciones de las propias trabajadoras (profesionales, operadoras, acompañantes y autoridades) en relación a los potenciales y limitantes de dichos dispositivos para acompañar, en el mejor de los casos, la salida de las situaciones de violencia de las mujeres alojadas transitoriamente allí.

Los HPI son instituciones que suelen brindar alojamiento transitorio en situaciones de violencia de alto riesgo psicofísico y que se utilizan como último recurso en el marco de un sistema de protección más amplio, en distintos niveles de acciones que conforman las políticas públicas. Sin embargo, se requieren más estudios específicos que evalúen la implementación y el alcance de estos dispositivos, siendo una herramienta fundamental dentro de la batería de políticas públicas en materia de género.

En el caso de la Provincia de Buenos Aires, hay una gran variedad de este tipo de instituciones, con diferentes modos de abordajes y mecanismos de trabajo. Algunas instituciones son dependientes del Estado y otras de la sociedad civil.

El Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (2012), señala la importancia de la difusión de estos dispositivos. Sin embrago en Argentina, parte de la oferta de HPI su ubicación es secreta y su acceso es exclusivamente por derivación judicial como pre requisito para el ingreso.

Existen HPI con características tendientes a sistemas más bien cerrados y otros más tendientes a sistemas abiertos, por lo que las respuestas y mecanismos son diferentes dependiendo de la institución, además de la existencia de modos y canales de acceso diferenciales. Por un lado, los HPI cerrados son dispositivos de alta seguridad, donde las mujeres alojadas solo pueden salir por cuestiones puntuales y acompañadas por personal de la institución, por lo que existe un aislamiento total para las mujeres y su grupo familiar (Tallarico y Di Marco, 2020). Mientras los HPI abiertos, tienen visibilidad pública que favorece la difusión de la problemática y el involucramiento por parte de la comunidad. (Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, 2017 – 2019, ex Concejo Nacional de las Mujeres).

La presente investigación es de tipo exploratoria y se plantea una estrategia metodológica de tipo cualitativa, a través de la realización de 16 entrevistas en profundidad a trabajadoras (profesionales, operadoras, acompañantes y autoridades) de los dispositivos HPI públicos dependientes del poder ejecutivo local y ex funcionarias de los órganos rectores en materia de género y violencia contra las mujeres por razones de género a nivel nacional y provincial.

Para ello, se trabajará en 4 dimensiones de análisis, a saber: (a) Formas de articulación de los Hogares de Protección Integral en el marco de las políticas locales, provinciales y nacionales, (b) Estrategias de abordaje de la violencia basada en género contra las mujeres en el marco de Hogares de Protección Integral, (c) Objetivos, protocolos y procedimientos de los Hogares de Protección Integral Municipales y (d) Estrategias de cuidado para las que cuidan: condiciones de trabajo.

A partir de estas 4 dimensiones mencionadas, devendrá el análisis comparativo de dos Hogares de Protección Integral, pertenecientes a dos municipios del Conurbano Bonaerense, con el propósito de analizar comparativamente su funcionamiento, haciendo eje en el cumplimiento de sus objetivos y sus alcances reales, herramientas, prácticas y funcionamiento, desde la visión de los equipos de trabajo, para indagar si los HPI seleccionados promueven o no la autonomía económica, la inclusión laboral, el fortalecimiento de las mujeres alojadas allí, y la construcción de un proyecto de vida libre de violencia.

A partir de este estudio se pretende contar con información fundada que permita de alguna manera generar insumos para el diseño e implementación de políticas públicas en materia de género, que conlleven como misión la transformación de un cambio sociocultural promoviendo la igualdad, equidad y participación, como así también, la planificación y ejecución de acciones de promoción de los derechos de las mujeres y de prevención de las violencias. En definitiva, se requieren políticas nacionales y provinciales que de manera fundada den marco y acompañen a las políticas locales a través de un trabajo interjuridiccional, haciendo foco en las mujeres que transitan situaciones de violencia por razón de género y que requieren alojamiento en un HPI.

Fil: Romina Gómez, Tamara Mariel. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Voria, María Andrea

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2016-2019

Idioma

spa

Extent

249 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

1001160

Buenos Aires (province)

Abstract

“Gender- based violence against women” entails fundamental social, political and economic dimensions as a structural root, through which the subordinate women´s position with respect to men and their stereotyped roles are reproduced.

Violence constitutes an obstacle to achieving equality, and to the exercise by women of their human rights and freedoms (Convention of the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, 2017).

One of the necessary tools at the public policy level to attend emergency situations regarding gender-based violence are the Integral Protection Homes (IPH) for women in violence situation.

For this reason, it is important to highlight that this work purpose is to explore in comparative terms two municipal transitory placing devices that provide protection to women in violence situations at high risk.

(Integral Protection Home shelters) in Buenos Aires suburban in 2016-2019 period, based on the evaluations of the workers themselves (professionals, operators, companions and authorities), in relation to the potential and limitations of the mentioned devices to support in the best of cases the exit from violence situations of women temporary placed there.

The IPH are institutions that usually provide temporary placing in high psychological and risk violence situations, they are used as a last resource within the framework of a broader protection system, at different levels of actions that make up public policies. However more specific studies are required to evaluate the implementation and scope of these devices, being a fundamental tool within the battery of public policies on gender.

In Buenos Aires province case, there is a great variety of this type of institutions with different perspective and working mechanisms. Some institutions depend on state and others on civil society.

The follow up Mechanism of the Belem do Pará Convention (2012) points out the importance of the dissemination of these devices.

Howe ever in Argentina part of IPH offer its location is secret and its Access is exclusively by judicial derivation as a prerequisite for entry.

There are IPH with characteristics tending to rather closed systems, and others more tending to open systems, so the responses and mechanisms are different depending on the institution, in addition to the existence of differential access modes and channels. On the one hand, the closed IPH are high security devices, where the housed women can only go out for specific reasons accompanied by institution personal, so there is a total isolation for those women and their family group (Tallarico and Di Marco, 2020). While the IPH are open, they have public visibility that support the dissemination of the problem and the involvement of the community (National Plan of Action Fort The Prevention, Assistance and extermination of Violence Against Women, 2017-2019, Former national Council of Women).

This current research is an exploratory type and it proposes a methodological strategy of quantitative type through the performance of 16 in-depth interviews with workers, professionals, operators, companions and authorities) of the public IPH devices dependent on the local and former executive power, government official departments on gender and gender-based violence against women at the national and provincial category.

Thus in result of these studies we will work in four analysis dimensions, A) Articulation’s forms of Integral Protection Homes within the framework of the local, provincial, and national policies, B) Strategies for addressing gender-based violence against women in the framework of Comprehensive Protection Homes, C) Objectives, protocols and procedures of Municipal comprehensive Protection Homes, D) Care strategies for those who care: working conditions.

From these four aforementioned dimensions, the comparative analysis of two Integral protection Homes, belonging to two municipalities of the suburban Buenos Aires will become with the purpose of comparative studying their operation, making the fulfilment of their objectives and their real scope, tools practices and operation from the team´s work vision to investigate whether or not the selected IPH promotes economic autonomy, work inclusion, the women´s strengthening placed there, and the construction of a project life free of violence.

Based on this study, it´s intended to have well founded information that allows somehow to generate inputs for the design and implementation of public policies on gender themes, which entail as a mission the transformation of a sociocultural change, promoting equality, equity, and participation, such as well as the planning and execution of actions to promote women´s rights and violence prevention.

Ultimately, national and provincial policies are required that in a well-founded manner frame and supporting local policies through inter-jurisdictional work, focusing on women who have experienced situations of gender-based violence and who require placement in an IPH ( Integral Protection Homes).


Table Of Contents

Epígrafe

Introducción

Capítulo 1. Violencia contra las mujeres
A. La violencia contra las mujeres por razón de género y el enfoque ecológico.
B. Sexismo y sus consecuencias: desigualdad y violencia.
C. El patriarcado como sistema.
D. División sexual del trabajo y sus efectos en la vida pública y privada.
E. Violencia contra las mujeres como problema estructural.
F. El agenciamiento de las mujeres en situación de violencia.
G. La ruta crítica y trayectorias de las mujeres en situación de violencia.
H. Políticas públicas en materia de género y el rol del Estado.
I. Enfoques necesarios en la comprensión de las violencias contra las mujeres
J. Dispositivos de alojamiento para mujeres en situación de violencia en alto riesgo.

Capítulo 2. Abordaje Metodológico

Capítulo 3. Situación actual de la problemática: Estadísticas que dan cuenta de la prevalencia y magnitud
A. Estadísticas a nivel internacional y regional.
B. Estadísticas a nivel nacional: Argentina.
C. Estadísticas a nivel provincial: Buenos Aires.

Capítulo 4. Marco normativo y políticas públicas en materia de violencia contra las mujeres
A. Marco normativo internacional y regional
B. Marco normativo nacional: Argentina
C. Políticas de gestión y servicios nacionales: Argentina
D. Marco normativo provincial: Buenos Aires
E. Políticas de gestión y servicios provinciales: Buenos Aires

Capítulo 5. Dispositivos de alojamiento para mujeres en situación de violencia en alto riesgo, en el mundo, Argentina y provincia de Buenos Aires
A. Historia sobre dispositivos de alojamiento para mujeres en situación de violencia en alto riesgo en el mundo.
B. Dispositivos de alojamiento para mujeres en situación de violencia en alto riesgo a nivel internacional y regional.
C. Antecedentes de estudios relacionados a dispositivos de alojamiento para mujeres en situación de violencia en alto riesgo.
D. Hogares de Protección Integral en Argentina.
E. Red de Hogares Protección Integral de la Provincia de Buenos Aires.

Capítulo 6. Análisis comparado de dos Hogares de protección Integral dependientes de dos Estados Municipales del Conurbano Bonaerense
A. Marco Institucional.
B. Temática trabajada por los equipos de los Hogares de Protección Integral.
C. Formas de articulación de los Hogares de Protección Integral en el marco de las políticas locales, provinciales y nacionales.
D. Estrategias de abordaje de la violencia basada en género contra las mujeres en el marco de Hogares de Protección Integral.
E. Objetivos, protocolos y procedimientos de los Hogares de Protección Integral Municipales.
F. Estrategias de cuidado para las que cuidan: Condiciones de trabajo.

Conclusiones

Epílogo

Bibliografía

Anexo

Título obtenido

Magíster de la Universidad de Buenos Aires en Políticas Sociales

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

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