"Lo que aprenden en el juzgado lo aplican en el consejo” : procesos de interacción y medio social interno en el estudio de las disputas políticas por los espacios dentro del poder judicial de la nación

Colaborador

Donatello, Luis Miguel

Lorenc Valcarce, Federico Mario

Spatial Coverage

Idioma

spa

Extent

407 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

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Cobertura

ARG

Abstract

The objective of this PhD thesis is to make a theoretical and empirical contribution to the understanding of the political practices of the judges that belongs to the national judicial branch. Specifically, those that are associated, or linked, to the judge’s appointments, employees and clerks nominations in the courts and in the judicial council.

Judges doing politics as a group, the interests they defend, how they do it and how they occupy the institutional spaces to achieve their objectives, are relevant to this research work. In addition to the mentioned processes of interaction and dispute, I will also take as an object of study a specific set of jurisdictional decisions in order to carry out this task.

The judges doing politics as a group is the starting point of the conceptual and empirical scaffolding in which this research is built. In theoretical terms, the assumption enables critical approaches to the already classic positions on the subject, such as, for example, the Anglo-Saxon theory known as judicial behavior. In this approach, while the relationship between magistrates and politics is taken into account, it considers the judges as isolated individuals and to politics as an outsider.

In addition, and also in theoretical terms, I’m going to develop a critical reading of more general conceptual models such as the theory of fields of Pierre Bourdieu, and the theory of the cities founded by Luc Polanski and Laurent Thévenot. To accomplish that goal, I will take into account the Argentine hybrid model, which implies in organizational terms the coexistence of codified continental law, with the judicial review so proper of the North American legal model; and the mechanism for appointing magistrates which also blends the European judiciary councils, with the intervention of the executive and the senate, so characteristic of the USA republican system.

On the other hand, I will take the analysis of the practices of judges as a group to an empirical level. This aspect of my research is going to make possible to raise a debate about the category of judicial family, especially in the approach in which different research jobs used it to investigate directly, or indirectly, the relationshipbetween judges and politicians in the Argentinian case. In order to achieve this, it is necessary to take as heuristic object the organizations in which the judicial family expresses itself, such as the Association of Magistrates and Officials of the National Justice and the Association of Federal Judges.

To be able to address the theoretical and empirical proposals, I will advance in three levels that runs together. First, a historic approach that reconstructs the processes that collaborated with the emergence of the judicial family as a group with political interests. Also, how the definition this concept has been modified by the historical process.

Secondly, I will study the relationship between the judicial family and the ways in which individuals, in this case judges, interact with each other. I’m going to analyze the characteristics of the dynamics in which judges compete for the spaces of power in the judicial the council, as well in the courts on their charge.

Finally, I will develop a third level of analysis that is associated with the study of jurisdictional decisions, of all instances, that are linked to sectorial interests of judges as a group.

With regard to the methodological approach, both the approach and the instruments for the collection and analysis of the information necessary to study the three levels proposed in the previous paragraphs, will be work in a disaggregated manner.

But the axis that connects the three dimensions is not strictly methodological in an instrumental sense. The research questions that are presented throughout the thesis around the relationship between judges and politics has an answer in the measure that the techniques used find a concept that allows them to cut and construct the research object. In this thesis it’s the notion of inner social environment proposed by Durkheim that fulfills this function, reason why it occupies a central place in this thesis.

Table Of Contents

Lista de gráficos, cuadros, tablas y esquemas
Lista de imágenes
Lista de siglas
Introducción: De una experiencia profesional al planteo de un problema de investigación
1) De la UEJN al Consejo de la Magistratura
2) La política fuera de lugar
3) La política en su lugar

PRIMERA SECCIÓN: LOS JUECES Y LA POLÍTICA. ENTRE LA EMPIRIA Y LA TEORÍA
1) Palabras preliminares a los dos capítulos que componen la sección

Capítulo I: Los estudios sociales sobre el Poder Judicial de la Nación. Un estado de la cuestión
I.a) Jueces y política en latinoamericana y EEUU
I.a.1) Los estudios sobre judicial behavior 3
I.a.2) Los estudios sobre judicial behavior y su aplicación para el caso latinoamericano
I.a.3) El planteo relacional frente a los desarrollos del judicial behavior. Aportes y deudas
I.b) Jueces y política en el caso argentino
I.c) El judicial behavior y el modelo relacional a la luz de los estudios sociales sobre el poder judicial argentino

Capítulo II: La teoría de los campos y la teoría de las ciudades frente a los desafíos que impone el estudio de la relación entre jueces y política en el caso argentino
II.a) Los significados y las consecuencias de reflexionar en torno al Estado en los desarrollos de Bourdieu, Boltanski y Thévenot
II.b) El campo judicial y el poder judicial argentino
II.b.1) Los límites del planteo bourdieusiano para pensar el poder judicial de la nación
II.c) Los modelos de grandeza de Boltanski y Thévenot como otras alternativas teóricas para pensar el poder judicial
II.c.1) El problema de ciudad cívica en Boltanski y Thévenot
II.d) Una lectura de conjunto a modo de cierre
II.d.1) La dimensión política en los regímenes de acción de Boltanski y Thévenot
II.d.2) Pierre Bourdieu y la consideración de la dimensión histórica en la constitución del espacio social
II.d.3) Conclusiones parciales y nuevas preguntas con la mirada puesta en el planteo metodológico

SEGUNDA SECCIÓN: JUECES, POLÍTICA, DERECHO Y METODOLOGÍA. OTRA DIMENSIÓN DE LA DISCUSIÓN TEÓRICA Y CONCEPTUAL

Capítulo III: El medio social interno judicial
III.a) Comentarios iniciales
III.b) El medio social interno en tanto concepto
III.b.1) Fenómenos sociales y medio social interno

Capítulo IV: La relación entre jueces y política en el devenir histórico del poder judicial de la nación. Su abordaje metodológico
IV.a) El período post – constituyente (1.853 – 1.929)
IV.b) El Poder Judicial, dictaduras y democracias (1.930 – 1.982)
IV.c) Transición democrática, reforma constitucional, consejo de la magistratura y después (1983 – 2.021)
IV.d) Una mirada de conjunto a los tres períodos mencionados
IV.e) La relación entre jueces y política en los procesos de interacción cotidiana en el consejo de la magistratura de la nación y hacia el interior de los juzgados
IV.e.1) El “off the record” como criterio de clasificación
IV.f) Interacción cotidiana y política en el ámbito del consejo de la magistratura y los juzgados
IV.f.1) Las entrevistas en profundidad y las observaciones. Cuestiones generales
IV.g) Sobre la cuestión jurisdiccional

TERCERA SECCIÓN: NACIMIENTO, DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE LA FAMILIA JUDICIAL. UNA MIRADA HISTÓRICA DE LA RELACIÓN ENTRE LOS JUECES Y LA POLÍTICA (1.862 – 2.021)

Capítulo V: Una introducción a los antecedentes históricos y a la discusión teórica
V.a) Consideraciones iniciales
V.b) El poder judicial argentino dentro del proceso de consolidación del Estado
Capítulo VI: Estado, guerra y justicia federal. Las bases para la conformación de la familia judicial
VI.a) Consideraciones generales
VI.b) Los conflictos armados y su tramitación en los juzgados de sección
VI.c) Levantamientos armados y causas penales
VI.c.1) Las trayectorias de los jueces federales intervinientes
VI.c.2) Trayectorias y jurisdicción
VI.c.3) La fenomenología de las prácticas políticas de los magistrados
VI.d) Las presidencias de Avellaneda y Roca. Certificado de nacimiento de la familia judicial
VI.e) La familia judicial, los jueces y la política desde Juárez Celman al golpe de Estado de 1.930
VI.e.1) De Juárez Celman a Yrigoyen

Capítulo VII: La consolidación de la familia judicial. Un delicado equilibrio entre los jueces en comisión y los jueces de facto (1.930 – 1.982)
VII.a) El golpe de Estado de 1.930, la doctrina de facto y los primeros jueces en comisión
VII.b) El golpe de 1.943, el peronismo y el poder judicial
VII.b.1) La familia judicial durante el peronismo
VII.b.2) Familia judicial y política durante el peronismo
VII.c) El golpe de Estado de 1.955 y el Poder Judicial
VII.d) De 1.958 a 1.983 consolidación y auge de la familia judicial. Los jueces de la capital federal llegan al poder
VII. b) El Plan CONINTES, la cámara del terror y el golpe de 1.976

Capítulo VIII: De la transición democrática a nuestros días. La familia (política) judicial en su esplendor
VIII.a) El medio social interno como un vehículo entre la estructura y la acción. Lo expansivo y lo morfoestructural
VIII.a.1) El género de vida y los fenómenos sociales expansivos
VIII.a.2) El medio social interno y los aspectos morfoestructurales
VIII.b) Transición democrática, familia judicial, jueces y política

CUARTA SECCIÓN: SITUACIÓN, INTERACCIÓN Y JURISDICCIÓN. LA POLÍTICA EN LOS ACTOS Y EN LAS SENTENCIAS

Capítulo IX: Situación e interacción los jueces y la política en sus actividades cotidianas no jurisdiccionales
IX.a) La política como factor externo
IX.a.1) Jueces preconsejo y jueces postconsejo. Un punto de partida para el estudio de los procesos de interacción
IX.a.2) Los procesos de interacción enfocados en las disputas por los espacios en la AMFJN y en el Consejo
IX.a.3) Nombramientos, ascensos y exámenes. Lo que se aprende en el juzgado se aplica en el Consejo
IX.b) Una lectura de conjunto de lo trabajado en el capítulo

Capítulo X: Los jueces y la política en los pliegues de la jurisprudencia y de la jurisdicción
X.a) El ritornelo. La jurisprudencia y la jurisdicción vuelven sobre los jueces y la política
X.a.1) Las fuentes seleccionadas y su importancia en la discusión en torno a la relación entre jueces y política
X.b) El traspaso de la justicia nacional. Cuando la jurisdicción y la competencia expresan una disputa por los espacios de poder
X.b.1) La constitución de 1.994, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la justicia nacional
X.b.2) Jueces federales y jueces nacionales en la AMFJN
X.c) Las subrogancias en la relación entre jueces y política
X.c.1) Del fallo Rosza al caso de la AMFJN
X.c.2) El fallo “Uriarte” y la ley 27.439
X.d) El consejo de la magistratura, la jurisprudencia y las disputas políticas
X.d.1) El consejo de la magistratura de la nación y las discusiones en torno al equilibrio en su composición
X.d.2) El devenir inconstitucional de las leyes o el eufemismo que utilizan los jueces para hacer política

Conclusiones. Jueces y política: aportes conceptuales y empíricos
1) Aportes conceptuales en torno a la relación entre jueces y política
2) Los aportes empíricos a la discusión conceptual
3) Familia judicial y disputas políticas

Bibliografía
Publicaciones del Boletín oficial, leyes, decretos, fallos, resoluciones y acordadas
Tomos Colección Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (1.863 – 2.022)
Expedientes, resoluciones y acordadas de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, del Consejo de la Magistratura de la Nación y de Tribunales inferiores
Constitución Nacional, Códigos de fondo y de procedimiento, leyes del Congreso de la Nación y Pactos preexistentes
Decretos del Poder Ejecutivo Nacional (Boletín oficial)
Otras fuentes

Tabla I: Tipos de acción dentro y fuera de las equivalencias
Tabla II: Tipos de acción dentro y fuera de las equivalencias (Con philia)
Matriz I: Fuentes propuestas (1853 – 1929)
Matriz II: Fuentes propuestas (1930 – 1982)
Matriz III: Fuentes propuestas (1983 – 2021)
Tabla III: Mecanismos de persuasión y respuesta de los magistrados
Tabla IV: Negociación, mecanismos de persuasión y respuesta de los magistrados
Tabla V: Tabla de verdad (Ceden / Negocian – Presión / Convicción)
Esquema I: Redes de contactos
Esquema II: Diagrama de Venn de redes de contactos
Esquema III: Dimensiones de análisis y fuentes de información
Matriz IV: Fuentes sobre subrogancias, consejo de la magistratura y democratización de la justicia
Matriz V: Fuentes sobre traspaso de la justicia nacional
Gráfico I: Cantidad de causas civiles – comerciales y penales tramitadas en los juzgados de sección de Buenos Aires, Córdoba, Mendoza y Corrientes (1.863 – 1883)
Gráfico II: Cantidad de causas penales que ingresaron en los juzgados de sección de centro y de cuyo (1864 – 1883)
Gráfico III: Cantidad de causas penales que ingresaron en los juzgados de sección de NEA y de NOA (1864 – 1883)
Gráfico IV: Cargos políticos de los jueces de sección nombrados en las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda.
Esquema IV: Formas de acceso de la Magistratura
Tabla VI: Creación de juzgados nacionales y federales (1.902 – 1.958)
Cuadro I: Ocupaciones previas de los ternados para jueces y camaristas
Cuadro II: Ocupaciones previas de los nombrados jueces y camaristas
Cuadro III: Cantidad de votos por lista en la elección para comisión directiva de la AMFJN (2.018)
Cuadro IV: Cantidad de votos por lista en la elección para comisión directiva de la AMFJN (2.021)
Tabla VII: Criterios para las subrogancias transitorias
Cuadro V: Cargo efectivo del subrogante según jerarquía (2.010)
Cuadro VI: Distribución de los jueces subrogantes por fuero (2.010)
Tabla VIII: Posicionamiento de magistrados según forma de nombramiento
Esquema V: Planos de superposición morfoestructural

Decreto del 7 de febrero de 1.880
Decreto 487 del 8 de octubre de 1.955
Decreto ley 837 14 de octubre de 1.955
Flyer de campaña para las elecciones en el consejo de la magistratura

Asociación de Jueces Federales: AJUFE
Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional: AMFJN
Ciudad Autónoma de Buenos Aires: CABA
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo: CyMAT
Consejo de la Magistratura de la Nación: CM
Corte Suprema de Justicia de la Nación: CSJN
Instituto de Estudios Formación y Capacitación de la Unión de Empleados de la Justicia Nacional: IEFyC – UEJN
Poder Ejecutivo Nacional: PEN
Poder Judicial de la Nación: PJN
Poder Legislativo Nacional: PLN
Programa de Formación de Aspirantes a Magistrados: PROFAMAG
Unión de Empleados de Justicia Nacional: UEJN
Unión Cívica Radical Intransigente: UCRI
Conmoción Interna del Estado: CONINTES

Título obtenido

Doctor de la Universidad de Buenos Aires en Ciencias Sociales

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

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