Los elementos estructurantes de la conflictividad del trabajo : YPF durante los años 2003-2019

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Filiación institucional

Descripción

A lo largo de su desarrollo histórico la empresa hidrocarburífera YPF atravesó distintas transformaciones en cuanto a su propiedad y dinámica de funcionamiento. Durante el período comprendido entre los años 2003 y 2019 pasó de estar bajo el control de capitales privados a adquirir un carácter híbrido estatal-capitalista, a partir de la expropiación de su capital accionario mayoritario en el año 2012. Desde entonces se sucedieron distintas gestiones en la empresa con características disímiles. Los cambios en la propiedad y en las administraciones de la compañía redundaron en diferentes lógicas de inversión y producción que impactaron en sus indicadores, pasando de momentos de retracción y ajuste a etapas de expansión y crecimiento en su actividad.
Conjuntamente, la política pública atinente al sector hidrocarburífero y su estructura de funcionamiento se fue transformando durante el período. A partir del año 2003, el Estado fue incrementando su injerencia sobre el segmento y en la planificación de la actividad, a través de la instauración de controles, así como mediante el impulso institucional vía medidas y programas. En diciembre de 2015 se inició un nuevo período gubernamental que significó cambios en la orientación de la política pública hacia el segmento, tendiéndose a impulsar la disminución de las regulaciones y los controles sobre el mismo.

En el marco de estos procesos, esta tesis se focalizó en la conflictividad de los trabajadores. En vinculación con las transformaciones mencionadas se desarrollaron diversos episodios contenciosos que variaron en sus características y magnitud. Las distintas agrupaciones sindicales con ámbito de actuación vinculado a la empresa y al sector actuaron colectivamente impulsando múltiples reivindicaciones, tanto en pos de mejorar sus condiciones salariales y de empleo, como para resistir procesos de ajuste. En adición, en torno a YPF, distintos agrupamientos de trabajadores desocupados, que se encontraban por fuera de los vínculos laborales, accionaron buscando vender su fuerza de trabajo. La movilización de los trabajadores se desplegó a través de un heterogéneo repertorio de protesta. Paros, cortes de ruta, bloqueos de instalaciones, concentraciones y marchas, entre otras formas de acción, se sucedieron durante el período.

En relación con lo expuesto, el objetivo propuesto en esta tesis es analizar la relación entre la conflictividad de los trabajadores y las diversas formas de organización social de la producción en la empresa hidrocarburífera YPF, en las cuencas Neuquina y del Golfo San Jorge, entre los años 2003 y 2019.

La hipótesis que guía el análisis realizado sostiene que: la evolución de la organización socio-productiva de YPF durante el período, junto a los procesos políticos, sociales y económicos en el sector, intervienen en la configuración de distintas etapas en la conflictividad de los trabajadores, definidas por características particulares de la dinámica de los episodios contenciosos.

La estrategia metodológica combina técnicas cuantitativas y cualitativas, a partir de un catálogo de eventos con base a la prensa de elaboración propia, estadísticas públicas, documentos de la empresa, informes sectoriales, legislación, investigaciones previas y entrevistas a informantes clave

Fil: Súnico, Agustina Abril. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Rebón, Julián
Gamallo, Leandro

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2003-2019

Idioma

spa

Extent

186 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

ARG
2003-2019

Abstract

The YPF´s, oil company historical development went through different transformations in its ownership and operating dynamics. During the 2003 to 2019 period, the enterprise went from being under the control of private capital to acquiring a hybrid state-capitalist character, when the expropriation of its majority share capital in 2012 was made by the Argentine national government. Since then, different managements have happened in the company with dissimilar characteristics. The changes in the company's ownership and in its administrations have resulted in different investment schemes and production´s logics that impacted on various indicators, in relationship to times of activity retraction and adjustment and stages of expansion and growth in its activity.

At the same time, the public policy for the oil sector and its operating structure was transformed during the period. Since 2003, the State increased its interference on the segment and on the activity planning, through the establishment of controls, as by developing politically oriented programs. In December 2015, a new governmental period was initiated, which meant changes in the orientation of public policy towards the oil segment, with a view to driving the decline in regulations and controls on it.

In the context of those processes, this thesis focused on the workers conflicts. In connection with the aforementioned transformations, various contentious episodes were developed which varied in their characteristics and magnitude. The different trade union groups with the scope of action linked to the company and the sector acted collectively promoting multiple demands. They acted not only in order to improve their wage and employment conditions but also to resist adjustment processes. Furthermore, around YPF, different groups of unemployed workers, who were outside the labor ties, acted trying to sell their workforce. The mobilization of workers was deployed through a heterogeneous contentious repertoire. Strikes, route and/or facility lockouts, concentrations and marches, among other forms of action, occurred during the period.

In relation to the above, the aim of this thesis is to analyze the relationship between the workers conflicts and the various forms of social organization of production in the YPF oil company, in the Neuquina and the Golfo San Jorge oil basins, between the 2003 and 2019 years.

The hypothesis that guides the analysis carried out argues that: the evolution of YPF's socio-productive organization during the period, together with political, social and economic processes in the sector, are involved in the configuration of different stages in the conflict of workers, defined by particular characteristics of the dynamics of contentious episodes.

The methodological approach combines quantitative and qualitative techniques, based on a catalogue of events of own elaboration, conducted from the press, public statistics, company documents, sectoral reports, legislation, previous investigations and interviews with key informants.

Table Of Contents

Resumen
Abstract

Índice
Agradecimientos

Introducción
1. El Problema de Investigación
2. La Estructura de la Tesis

Capítulo 1: El Entramado de la Investigación
1.1. Antecedentes
1.2. El esquema teórico-conceptual
1.3. La estrategia metodológica

Capítulo 2: Lucha corporativa en YPF bajo control privado. Entre las tensiones de la política sectorial y la lógica cortoplacista de la empresa
Introducción
2.1. Rupturas y persistencias en la regulación del sector. Las tensiones entre la política pública y la estrategia de acumulación de la(s) empresa(s)
2.1.1. El legado de la década de los noventa: las transformaciones estructurales en el sector y la enajenación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales S.E.
2.1.2. La política sectorial entre los años 2003- abril de 2012: entre la intervención y el control estatal y la persistencia de espacios de desregulación
2.2. La organización socio-productiva de YPF: La empresa bajo control del capital privado y la estrategia de acumulación cortoplacista
2.2.1. El carácter privado de YPF
2.2.2. La lógica de acumulación de Repsol en YPF. Sobreexplotación y desinversión local
2.2.3. El conflicto con Repsol: el choque entre la lógica de acumulación de la empresa y los requerimientos macroeconómicos
2. 3. La dinámica de la conflictividad vinculada a YPF entre 2003 y abril de 2012
2.3.1. Episodios: frecuencias y distribución geográfica
2.3.2. Los protagonistas: colectivos de trabajadores, entramado empresarial y actores estatales
2.3.3. La dinámica de las confrontaciones: las fases del conflicto
2.3.4. Primera fase: Los sindicatos del sector movilizados por mejoras en las condiciones de explotación de la fuerza de trabajo (2003-2007)
2.3.5. Segunda fase: Intensificación del conflicto y movilización disruptiva en defensa de los puestos de trabajo (2008- abril de 2012)
2.4. Reflexiones finales: el campo estructurante de la conflictividad y la dinámica de las confrontaciones durante la etapa 2003-abril de 2012
5

Capítulo 3: Diversificación del conflicto en YPF bajo control estatal. Entre la expansión y las tensiones de la hibridación
Introducción
3.1. La política hidrocarburífera. El retorno del Estado en la regulación y la planificación de la actividad
3. 2. La re-estatización parcial de YPF: el modelo híbrido estatal-capitalista
3.2.1. La forma de la expropiación del capital mayoritario de YPF
3.2.2. La lógica de acumulación de YPF: el giro en la dinámica inversora y productiva
3.3. La dinámica de la conflictividad vinculada a YPF bajo control estatal (mayo de 2012-2015)
3.3.1. Evolución de los episodios y distribución geográfica
3.3.2. La ampliación del universo sindical y la expansión de los trabajadores desocupados
3.3.3. Los destinatarios de los episodios
3.3.4. En búsqueda de la recomposición salarial y la consecución de puestos de trabajo
3.3.5. La institucionalización del conflicto sindical y el accionar disruptivo de los trabajadores desocupados
3. 4. El campo estructurante de la conflictividad y la dinámica de las confrontaciones durante la etapa mayo de 2012-2015

Capítulo 4: Lucha defensiva en YPF bajo control estatal. Entre la desregulación y la retracción de la compañía
Introducción
4.1. La política hidrocarburífera. La promoción de la desregulación sectorial y el repliegue del Estado en la planificación de la actividad
4.2. La organización socio-productiva de YPF: los objetivos de incremento en la rentabilidad y la productividad y la contracción de la actividad de la empresa
4.3. La dinámica de la conflictividad: la lucha defensiva ante la caída en la actividad
4.3.1. La evolución de los episodios: el incremento cuantitativo en las confrontaciones
4.3.2. La movilización de los trabajadores vinculados a la actividad y el repliegue relativo de los desocupados
4.3.3. Los destinatarios: la empresa, las contratistas y el gobierno nacional
4.3.4. El rechazo a la caída de la actividad
4.3.5. Giro disruptivo en el accionar colectivo
4.3.6. El ciclo de conflicto: el rechazo a la caída en la actividad
4.4. Reflexiones finales. El campo estructurante de la conflictividad y la dinámica de las confrontaciones durante la etapa 2016-2019

Conclusiones

Bibliografía
Anexo

Título obtenido

Magister de la Universidad de Buenos Aires en Investigación en Ciencias Sociales

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

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