Políticas laborales en CABA (2003/2022) : antecedentes, actualidad y perspectivas : modelos y concepciones contrapuestos en distintos contextos

Autor/es

Filiación institucional

Descripción

Este trabajo abordará la problemática de las políticas laborales instrumentadas en la ciudad de Buenos Aires en los últimos 20 años, en el período 2003-2022. Desde una perspectiva histórica, la tesis está conformada por una descripción analítica de la configuración y el rol del Estado local, desarrollando una caracterización y conceptualización del tipo de intervención configurada en el mercado de trabajo a ese nivel y el modelo de políticas laborales desplegado en distintas etapas del período histórico mencionado. El recorrido histórico descriptivo, analítico y comparativo planteado, plantea visibilizar distintos modelos de políticas laborales que operan en el marco de distintos paradigmas político-institucionales y modelos de Estado. Ambas categorías de análisis estarán a lo largo del trabajo acompañadas y en diálogo con los distintos contextos socioeconómicos vigentes, tanto a nivel nacional como en su configuración territorial local particular.

Abordamos este análisis desde la concepción de que son los intereses de los sectores sociales hegemónicos en cada período, la lógica de acumulación de capital predominante y las concepciones imperantes sobre el trabajo, lo que determina la pauta de intervención social llevada adelante desde el Estado. Esta tesis se propone entonces ser un aporte al análisis teórico conceptual sobre las políticas laborales en el plano académico, así como también constituirse como un aporte para la elaboración de sugerencias en torno a las políticas públicas en el distrito.

La Ciudad de Buenos Aires en su devenir histórico ha tenido siempre una centralidad y una visibilidad que ha impactado y gravitado en nuestra historia nacional. Sin embargo, no es menor el dato del pasaje de la misma de Capital Federal a Ciudad autónoma (1994), este hecho redefinió ciertas características del distrito y de su relación con el resto del país. Lo cual, además, abre un campo de análisis que no existía previamente.

El presente trabajo tomará este dato como antecedente y profundizará en lo actuado y acontecido desde esa segunda condición como dato político institucional en adelante, particularmente en el período 2003/22 en términos de políticas laborales, entrando en diálogo con otros trabajos que comienzan a pensar el distrito desde ese momento refundacional, en lo político institucional y en otras dimensiones.

En términos metodológicos, la investigación se realizó desde un enfoque eminentemente cualitativo, fundado en un diseño de investigación descriptivo e interpretativo. La estrategia metodológica se apoya en un esquema de triangulación en el que se combinan técnicas de recolección y fuentes de tipo cualitativo y cuantitativo para enriquecer la construcción de datos para caracterizar el fenómeno.

En este punto, vale hacer una aclaración metodológica de mucha relevancia para entender mi posición como investigador en la investigación que se plasma en esta tesis. Desde hace décadas, - precisamente desde el año 2000 - me desempeño en el área de Niñez y Adolescencia en el Ministerio de Desarrollo humano y hábitat de la ciudad como Orientador laboral en una Escuela de oficios para jóvenes en el sur de la ciudad. Ingresé como trabajador contratado y esa condición y la de mis compañerxs, me llevó a la afiliación y a la militancia gremial, conformándome en referente sindical de base, Delegado general del sector y más adelante a integrarme al Consejo Directivo del sindicato ATE (Asociación de Trabajadores del Estado) seccional CABA. Esta experiencia vital es la fuente de inspiración de mi problema de investigación que, de alguna manera, enlaza mi experiencia profesional, personal y política yla lleva al terreno académico con la intención de producir conocimiento sobre la problemática en cuestión. De esta manera, he formado parte activa de la gran parte de los procesos político- gremiales que se analizan en esta tesis y vivenciado desde adentro las transformaciones en el Estado, en las políticas laborales en general y en particular en el empleo público en la Ciudad. En ese sentido, buena parte del trabajo metodológico ha consistido en registrar, ordenar y sistematizar esos procesos vividos “desde adentro” para transformarlos en insumos válidos para la investigación. Reflexionar sobre la propia práctica y producir conocimiento desde esa praxis, es la perspectiva epistemológica del presente trabajo.

La propuesta con la que se van a encontrar entonces, en términos de organización del presente trabajo es un desarrollo y ordenamiento a lo largo de cinco capítulos. En el primero de los mismos, de corte más teórico conceptual, abordaremos las nociones de territorialidad, Estado y políticas laborales desde distintos autores y perspectivas. Los restantes, vinculados a etapas y cortes históricos, los cuales –y particularmente a partir del 2007- tienen que ver con distintos períodos gubernamentales de la Ciudad de BuenosAires. Estas etapas estarán puestas en diálogo con el contexto político y económico nacional, por lo tanto, en cada una de ellas caracterizaremos: el momento histórico y su correlato en un determinado modelo político institucional local,describiremos el contexto socio económico vigente nacional y local y, por último, enunciaremos y describiremos el tipo de políticas laborales desplegadas.

Nuestra intención será recuperar medidas e iniciativas que, en términos de políticas laborales, hayan incidido de manera directa o indirecta en el mercado de trabajo local, en sus sectores privado, público y en lo referido a población en situación de informalidad o desocupación.

Esta triada de análisis conceptual constituida por el modelo político institucional, el contexto socio económico vigente y las políticas laborales desarrolladas, dialoga y se sustenta en el enfoque teórico que signará el presente trabajo y que desarrollaremos en el capítulo uno. Desde ese esquema analítico iremos desarrollando un recorrido histórico hasta la actualidad, estableciendo descripciones, caracterizaciones y conclusiones parciales en cada capítulo.

Por último, ya en las conclusiones generales, recuperando los hallazgos del análisis desplegado en cada capítulo, conceptualizaremos el o los modelos de políticas laborales implementados durante el período abordado y las etapas definidas, esbozando así una mirada analítica e interpretativa general y algunas definiciones en torno a la hipótesis de este trabajo, planteando varias cuestiones que se abren en perspectiva. Para especificar el marco metodológico y la perspectiva epistemológica desde los cuales se trabajó en el transcurso del proceso de investigación y en el tratamiento de los datos obtenidos, incluimos un anexo metodológico. En el mismo se especifican los fundamentos metodológicos, el universo de estudio, las estrategias de abordaje y análisis, tanto como las técnicas y fuentes de recolección de la información. Se adjuntan, a su vez al final del trabajo, una serie de Anexos complementarios que contienen materiales vinculados al desarrollo del proceso de investigación.

Fil: Rodríguez Cerantonio, Humberto. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Ventrici, Patricia

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2003-2022

Idioma

spa

Extent

201 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess

Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

7593303
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (autonomous city)

2003-2022

Table Of Contents

Introducción

Planteamiento del problema. Antecedentes

Objetivos de la investigación e hipótesis de trabajo

Estrategia de investigación y abordaje metodológico

Capítulo 1. Territorialidad e historicidad de la ciudad autónoma
Políticas laborales en tanto políticas públicas

Capítulo 2. BuenosAires autónoma. Modelo institucional progresista
Políticas laborales activas y complementarias.

Capítulo 3. Irrupción del Neoliberalismo y contraste de modelos
Reconfiguración institucional, ataqueal empleo público y repliegue en las políticas laborales.

Capítulo 4. Consolidación del Neoliberalismo y correlato institucional
La desigualdad como Modelo y la concepción mercadocéntrica en las políticas laborales.

Capítulo 5.Pandemia, crisis y políticas laborales
Ratificación del Modelo y paradigma en contexto de excepcionalidad.

Conclusiones y perspectivas

Bibliografía

Anexos metodológicos

Título obtenido

Magíster de la Universidad de Buenos Aires en Ciencias Sociales del Trabajo

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales