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- Descripción es exacto "La tesis analiza los desafíos que presenta la implementación de la política del agua y saneamiento en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) durante la última década (2006-2015). Más precisamente estudia los escenarios de controversia y conflicto que supuso la aparición de nuevos actores en la región encargados del manejo del recurso y el modo en que estos escenarios generaron barreras y/u oportunidades para la implementación de una política inclusiva del agua.
En esa línea, se plantea los siguientes interrogantes ¿Qué cambios político-institucionales supone en la gestión del agua la reconfiguración y emergencia, en el año 2006, de dos grandes organismos públicos como la empresa estatal Agua y Saneamientos Argentinos S.A (AySA) y la autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR)?, ¿De qué modo se articulan o entran en tensión al interior de la política del sector el tradicional enfoque "sanitarista" del servicio -cuyo principal objetivo es la universalización del servicio de agua y cloacas y la producción abundante de agua potable- con un incipiente abordaje "ambiental" -que prioriza una mirada sustentable e integral del recurso hídrico-?; y por último ¿Cuáles han sido los efectos de la expansión de la red del servicio de agua y cloacas en relación con la desigualdad socio-territorial pre-existente asociada al acceso al agua? y ¿cuáles son los conflictos más importantes en la escala local ante el déficit o ausencia del servicio?
Basándonos en la articulación de distintos enfoques provenientes de la literatura de redes técnicas, los estudios de la acción pública, la ecología política y los conflictos ambientales y territoriales, la tesis se estructura en tres dimensiones principales: la institucional, centrada en estudiar las transformaciones en el entramado de actores encargados del manejo del agua en la región. La dimensión ambiental, destinada a analizar el peso que adquiere la mirada ambiental y sustentable dentro de la provisión del servicio frente a la tradicional visión sanitarista del sector. Y la dimensión socio-territorial, que busca describir la accesibilidad al agua y saneamiento en la región, caracterizando las áreas más afectadas por la falta del servicio y los conflictos que allí emergen, en reclamo del derecho al agua.
La hipótesis que guía la investigación señala que si bien la creación de AySA y ACUMAR supone una transformación en la política del agua y saneamiento en Buenos Aires (a partir de la conformación de un nuevo mapa de actores, con otras visiones sobre el servicio y nuevas lógicas de prestación), la inercia del propio sistema centralizado de redes y las limitaciones en la gestión territorial de la autoridad de cuenca, atravesada por la judicialización de la contaminación del Riachuelo, limitan el alcance de dicha transformación.
La investigación se centra en un abordaje cuali-cuantitativo basado en la realización de entrevistas en profundidad a funcionarios y expertos en la temática, que permita elaborar y analizar el mapa de actores institucionales y sus competencias, así como las distintas visiones del agua presentes al interior de los organismos públicos encargados de manejar el recurso y el servicio. Asimismo, realizamos un estudio de caso tomando en cuenta la estructuración del campo contencioso en diversos barrios del municipio de Lomas de Zamora, dentro de la zona sur del AMBA donde diferentes organizaciones territoriales luchan por el acceso al agua. Aquí nos interesa el punto de vista de los actores que forman parte del conflicto. El abordaje metodológico elegido también supone el análisis en base a datos secundarios del AMBA referidos a la cobertura del servicio en el territorio, evolución de la expansión metropolitana y las condiciones socio-económicas de la población.
En cuanto a los principales hallazgos de la tesis, es posible advertir que, en relación a la dimensión institucional, las transformaciones en el mapa de actores han logrado visibilizar el problema del agua en la región e instalar en la agenda pública la importancia de la universalización y la sustentabilidad del servicio. No obstante, la ausencia de una normativa y/o una autoridad nacional del agua que integre y coordine a los distintos organismos que intervienen en el manejo del agua, llevó a profundizar la superposición de competencias y tareas en las distintas escalas.
En relación a la dimensión ambiental, se observa que, AySA ha tenido que readecuar su programa de acción a criterios más sustentables en términos ambientales exigidos por la ACUMAR (al menos en lo que refiere a la calidad del vuelco de sus efluentes), pero aún persiste una lógica centrada en la oferta de agua y en la producción irrestricta del servicio, lo que en el mediano y largo plazo supone un desafío a la sustentabilidad urbana de la región.
Por último, en relación a la dimensión socio-territorial, el análisis de datos censales evidencia una expansión generalizada del servicio dentro del área de concesión, lo que supone que la lógica de prestación ha logrado reducir (aunque no eliminar) los patrones de desigualdad discriminatorio en relación al acceso al servicio. Situación que afecta principalmente a los sectores más vulnerables, favoreciendo así la emergencia de conflictos locales en torno al derecho al agua."
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Autor/es: Tobías, Melina Ayelén
Fecha: 2017
