Entre lo público y lo privado : un balance de la ley de Mecenazgo porteña

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Filiación institucional

Descripción

Buenos Aires: capital cultural del Latinoamérica. Esta consigna orientó el accionar del gobierno porteño, liderado por Mauricio Macri, electo jefe de gobierno
en el 2007. Es indiscutible que se ha hecho de las políticas culturales un aspecto principal de la Propuesta Republicana para la capital argentina. Esta tesina se
enfoca en preguntas centrales al reflexionar sobre ellas: ¿qué concepciones e ideales sostienen y de dónde sale el dinero para llevarlas a cabo?

Macri, en la etapa de finalización de este trabajo, fue electo presidente de la nación. Asumió su cargo el 10 de diciembre de 2015. El partido político que él lidera también ganó la jefatura de la Ciudad de Buenos Aires, con la fórmula Horacio Rodríguez Larreta-Diego Santilli. Si bien gran parte de lo que será analizado en este trabajo corresponde a la gestión de Mauricio Macri, es
importante tener en cuenta la continuidad de la gestión en la ciudad y estar atentos a cómo será la gobernación a nivel nacional de quien supo ser Jefe de Gobierno porteño por ocho años. Asimismo, Diego Santilli ha sido una figura destacada en el tema que nos proponemos estudiar.

El trabajo presente aborda el financiamiento de la cultura, tomando como caso específico la aprobación e implementación de la ley N°2.264 (Ley de Mecenazgo) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), aprobada el 14 de diciembre de 2006. El proyecto de la misma fue impulsado en la Legislatura porteña por el partido Propuesta Republicana (PRO).

La ley estipula la creación del Régimen de Promoción Cultural de la CABA que está “destinado a estimular e incentivar la participación privada en el financiamiento de proyectos culturales”. La ley propone que un Consejo de Promoción Cultural reciba cada año proyectos que serán evaluados por este y de ser aprobados podrán financiarse a través de la derivación del pago de Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIBB) de personas físicas o jurídicas radicadas en la CABA. Los primeros, los monotributistas del Régimen Simplificado, pueden
derivar la totalidad de los mismo, los segundos hasta un 10%. Sin embargo, el total de las contribuciones de todos los proyectos no puede superar el 1,10% del
monto total recaudado en concepto de IIBB, el período fiscal anterior.

El interés por esta ley surge por la hipótesis que este tipo de financiamiento constituiría una privatización de una facultad y responsabilidad del Estado de la CABA, en lo que hace al financiamiento público de la cultura, y que, debido al lugar que la ley le asigna al Estado, generaría una concentración de donaciones y proyectos en las áreas de mayor nivel adquisitivo de la ciudad. Así como también se favorecerían productos culturales con mucha visibilidad y poco riesgo en lo que hace a innovación y experimentación.

En este contexto, la ley de Mecenazgo parece disparar un debate con respecto al rol del Estado en la gestión cultural y qué espacio se le da al financiamiento privado, como complemento (o en detrimento) del público. A primera vista, encontramos argumentos que conciben la ley como un avance de la privatización de la gestión cultural pública. Por otro lado, evidenciamos una reivindicación del aspecto participativo, dado que involucra a actores privados (sean empresas, monotributistas, artistas, gestores culturales o los miembros del Consejo de Promoción Cultural) en la decisión de qué proyectos se pueden llevar a cabo. Sin embargo, es preocupante que la búsqueda de notoriedad y publicidad genere una concentración de elección de proyectos que sean favorables a los
fines de marketing empresarial.

A partir de esto, se abre la pregunta de qué rol asume el Estado con respecto a la cultura en la ciudad. ¿Es un Estado que invita a la participación de los actores, es un Estado catalizador que facilita oportunidades (García Delgado, 1997), es un redistruibuidor de recursos públicos o un Estado privatizador?

Más allá de las concepciones que sustentan la ley, indagaremos también en los problemas que surgen de su implementación, tomando en cuenta las
dificultades que han tenido que superar o no han podido superar aquellos que quieran beneficiarse de las posibilidades que la ley otorga.

Fil: Pardo, Camila Belén. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Franco, Daniel

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2004-2015

Idioma

spa

Extent

103 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

7593303
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (autonomus city)
2004-2015

Table Of Contents

INTRODUCCIÓN
Estado del arte
Objetivo general
Objetivos específicos

MARCO METODOLÓGICO
Las variables claves comunicacionales
Técnicas de recolección y análisis de datos

MARCO TEÓRICO
Sobre el Estado y las políticas públicas
Derechos y políticas culturales
Conferencias internacionales sobre políticas culturales
El financiamiento público de la cultura
A nivel internacional
¿Qué es el mecenazgo?
En Argentina

LA LEY DE MECENAZGO
El camino hacia la ley
La ley N°2.264
¿Una ley de mecenazgo?
El Estado y la participación
Sobre los beneficiarios y benefactores
Definición de cultura
Antecedentes legislativos en Argentina
Proyectos nacionales
Legislaciones provinciales
Antecedentes en América Latina
La experiencia chilena
La Ley Rouanet en Brasil

LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY
Desde la aprobación a la implementación de la ley
“Cuatro principios para el crecimiento de un programa”
El recorrido administrativo de un proyecto
¿Qué proyecto es de “interés cultural?
La promoción del régimen

LA VOZ DE LOS PARTICIPANTES
¿Qué tipo de beneficiario es el ideal?
¿Es trabajo o es un hobby?
Escribir el proyecto
El manejo del dinero
La búsqueda del tesoro
¿Cómo hacen los beneficiarios para buscar y seducir a los benefactores?
¿Cuáles son las motivaciones de las empresas para participar?

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
¿Es Mecenazgo una política cultural pública?
La profesionalización del sector cultural
La tendencia a la concentración
Propuestas

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO

Título obtenido

Licenciada en Ciencias de la Comunicación

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

Identificador interno

3751

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