Actores y percepciones sobre la mediación : la experiencia del Centro Judicial de Mediación de Misiones

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Filiación institucional

Descripción

El Centro Judicial de Mediación de Misiones (CeJuMe), institución dependiente del Poder Judicial provincial, comenzó a funcionar en 2009 como una nueva opción para resolver causas judiciales. La mediación es un método para resolver conflictos a través del diálogo entre las personas directamente afectadas, guiadas en esa comunicación por un mediador calificado que actúa como tercero neutral e imparcial para ayudarles a acercar posiciones y lograr acuerdos que sean satisfactorios para todos.

Este procedimiento forma parte de los llamados Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos, que se consideran opciones frente al método tradicional de juicio, siendo la mediación, en comparación con éste último, un proceso más rápido y económico, con una resolución más eficaz y sostenible, además de diferenciarse por ser voluntario, confidencial y no-adversarial.

Según la Ley Provincial XII N° 19, que rige el funcionamiento del organismo, el CeJuMe tiene dos objetivos. El primero de ellos es instalar la mediación como método alternativo de resolución de conflictos en sede judicial. En cuanto a este objetivo, el CeJuMe está actualmente habilitado para trabajar con causas derivadas de juzgados de la primera y segunda circunscripción judicial de la provincia. Sin embargo, la actividad principal de la institución son las mediaciones iniciadas por Avenimiento Prejudicial Obligatorio (APO), una instancia previa al juicio para temas de familia que funciona únicamente en la Capital y municipios cercanos. La diferencia fundamental entre ambas vías es que, mientras que el Avenimiento es un procedimiento obligatorio para informar a las partes acerca de la posibilidad de utilizar la mediación, la derivación de causas judiciales depende de la solicitud de las partes o de la recomendación de jueces, defensores o abogados.

Como consecuencia de lo anterior, quienes residen fuera de la capital o quienes participan de causas civiles, comerciales o laborales, deben conocer la existencia de la mediación para poder acceder al servicio. Esto nos lleva al segundo objetivo del CeJuMe: promover las herramientas de resolución alternativa de conflictos, por medio de ciclos de sensibilización, divulgación y capacitación. En cuanto a este punto, la institución ha realizado diversas acciones de capacitación en sus inicios, especialmente dirigidas a los Juzgados y Defensorías, y posteriormente a abogados particulares. En cuanto a los usuarios, la difusión se realiza a través de las redes sociales, la página web de la institución, los medios locales y el programa radial “Intermedia”, un espacio que el CeJuMe lleva adelante desde 2014.

Sin embargo, a partir de la formación académica en la orientación de políticas y planificación de la comunicación, se comprende que estos trabajos comunicacionales fueron realizados desde una perspectiva inmediata, no estratégica ni integral. Es decir, las acciones y los mensajes diseñados en todos sus formatos fueron producidos sin disponer de un diagnóstico o análisis situacional que los fundamentara. Por esta razón se planteó la producción de una tesina de orientación propositiva, basada en la realización de un análisis situacional a los fines de generar un diagnóstico de la comunicación institucional del CeJuMe, entendido como una investigación a través de la cual se podría, en principio, conocer a los actores vinculados a la política de mediación, sus relaciones, percepciones, intereses y contextos de actuación. El trabajo concluye con la propuesta de una serie de líneas de acción basadas en el análisis situacional, que se podrán llevar a cabo posteriormente con el aval de la institución a fin de optimizar los aspectos que se consideren necesarios.

El análisis situacional se desarrolló desde un enfoque prospectivo estratégico de la planificación. A fin de delimitar el tema a trabajar, se seleccionó como primer eje a analizar las relaciones y los sentidos que circulan sobre la mediación judicial dentro del mapa de actores del CeJuMe. Desde la perspectiva elegida para llevar adelante el proyecto, se trató de analizar la mediación como práctica social desde una mirada comunicacional. En esta línea, se entiende a la comunicación en su dimensión experiencial, como interacción social donde se da el proceso de producción, intercambio y negociación de sentidos. Las unidades de análisis con las que se trabajó son situaciones de comunicación, con el propósito de observar y analizar las articulaciones entre diferentes discursos sobre la mediación, las significaciones similares, opuestas o contradictorias, las representaciones que resultan hegemónicas, las relaciones de poder que se manifiestan, los intereses y necesidades de los actores, entre otras dimensiones.

El interés del tema elegido para la realización de la tesina reside en la relativa novedad que implica la política pública de mediación en la provincia de Misiones y la reciente creación del CeJuMe con respecto a las demás dependencias del Poder Judicial. Dado que la práctica de la mediación es una nueva forma de gestionar los conflictos judiciales, diferente a la tradicional y en gran parte desconocida para la sociedad local, resulta interesante la idea de pensar estos procesos comunicacionales desde una perspectiva de cambio, tal como propone Washington Uranga. Desde esta mirada el objetivo se basó en analizar los sentidos que circulan sobre la mediación y la justicia, para contribuir a crear nuevas percepciones y relaciones que promuevan la política de mediación en base a los escenarios de futuro compartidos por los actores. Esto supone asumir, siguiendo a Uranga, que lo comunicacional se encuentra estrechamente vinculado a la lucha política por el cambio y que “no es posible concebir estrategias de comunicación aisladas o esterilizadas de lo político” (URANGA, 2006: 41).

En ese sentido, es importante destacar el rol protagónico que asumen los ciudadanos dentro de la política de mediación, a diferencia del que han tenido hasta el momento en el sistema judicial tradicional donde, en general, son personas externas quienes determinan la resolución de los conflictos: los abogados llevan adelante el proceso en representación de sus clientes y los jueces dictan los fallos. En la mediación, en la provincia de Misiones, son las partes quienes deciden voluntariamente participar del proceso, quienes se expresan a lo largo del mismo, y finalmente, quienes resuelven la situación. En este caso, los abogados tienen el rol de asesorar a sus clientes y no de representarlos, y los mediadores no opinan, no proponen, ni deciden sobre el acuerdo. Es decir, se trata de sentidos y prácticas histórico-culturales que se ven modificadas por un nuevo paradigma de resolución de conflictos, por tanto, la dimensión cultural resulta fundamental para el presente proyecto.

Fil: Dei Castelli, Mariana. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Vargas, Teresita

Editor

Materias

Spatial Coverage

Idioma

spa

Extent

127 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

1001434
Misiones (province)

Table Of Contents

1. INTRODUCCIÓN

2. OBJETIVOS

3. PERSPECTIVA COMUNICACIONAL

4. ESTRATEGIA METODOLÓGICA DESDE LA COMUNICACIÓN
4.1. VARIABLES CLAVE A RELEVAR
4.2. PLAN DE TRABAJO
4.3. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS

5. EL CEJUME Y LA MEDIACIÓN COMO METODOLOGÍA PARA RESOLVER CONFLICTOS
5.1. PERSPECTIVA TEÓRICA DE LA MEDIACIÓN
5.1.1. HISTORIA
5.1.2. OBJETIVOS DE LA MEDIACIÓN
5.1.3. CORRIENTES DENTRO DE LA MEDIACIÓN
5.1.4. CONCEPTOS CLAVE
5.2. LA MEDIACIÓN EN MISIONES
5.2.1. LA POLÍTICA DE MEDIACIÓN
5.2.2. POSICIONAMIENTO DEL TEMA EN LA AGENDA PÚBLICA Y DE GOBIERNO
5.3. EL CENTRO JUDICIAL DE MEDIACIÓN
5.3.1. TERRITORIO Y ACTORES DE LA MEDIACIÓN
5.3.2. EL PROCESO DE MEDIACIÓN EN EL CEJUME
5.3.3. RECURSOS DE COMUNICACIÓN
5.3.4. POSICIONAMIENTO DEL CEJUME EN LOS MEDIOS
5.3.5. PERCEPCIONES DE LOS USUARIOS SOBRE EL SERVICIO DE MEDIACIÓN EN EL CEJUME

6. ANÁLISIS DE LOS ACTORES
6.1. MATRIZ DE ACTORES VINCULADOS A LA MEDIACIÓN
6.2. MAPA DE REDES Y RELACIONES
6.3. CUADRO DE ANÁLISIS DEL MAPEO DE REDES Y RELACIONES
6.4. ANÁLISIS DEL MAPEO DE ACTORES
6.4.1. RED DE ACTORES DEL PODER JUDICIAL
6.4.2. RED DE ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL
6.4.3. RED DE ABOGADOS PARTICULARES
6.4.4. RED DE MEDIACIÓN A NIVEL NACIONAL
6.4.5. RED DE ACTORES VINCULADOS A LA MEDIACIÓN
6.4.6. RED DE ACTORES VINCULADOS A LA DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN
6.5. CONCLUSIONES DEL MAPEO DE ACTORES

7. ANÁLISIS PROSPECTIVO
7.1. ANÁLISIS SITUACIONAL Y CONSTRUCCIÓN DE IMÁGENES A FUTURO
7.1.1. VCC1: Los actores que entran en relación y la naturaleza de los vínculos
7.1.2. VCC 2: Los sentidos que circulan sobre la mediación, el CeJuMe y la justicia
7.1.3. VCC 3. Modalidades de producción de sentido
7.2. CONSTRUCCIÓN DE BRECHAS
7.3. INTERPRETACIÓN CAUSAL DE LAS BRECHAS: EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
7.4. GUIONES DE FUTURICIÓN
7.5. MAPA CAUSAL
7.6. TRAYECTOS CAUSALES DECISIVOS Y NUDOS CRÍTICOS: CONVERGENCIA DE PROBLEMAS

8. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE ACCIÓN

9. REFLEXIONES FINALES

10. BIBLIOGRAFÍA

Título obtenido

Licenciada en Ciencias de la Comunicación

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

Identificador interno

5270

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