Estado e instituciones religiosas : regulación estatal en la provincia de Buenos Aires y municipios bonaerenses, 2001-2019

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Descripción

Esta tesis trata sobre las formas de la regulación estatal de lo religioso en la provincia de Buenos Aires, a partir del análisis de oficinas cuya función específica es la articulación con los cultos en su territorio en el período 2001-2019. Priorizando el análisis a escala local, estudio la provincia de Buenos Aires en la trayectoria de su Dirección Provincial (luego Área) de Cultos desde su creación, para desde allí registrar las dinámicas municipales bonaerenses, deteniéndome en las particularidades de tres casos locales: La Plata, Florencio Varela y Quilmes. Busco así dar cuenta de la manera en que se produce esta vinculación, cómo forma parte de la configuración del Estado en sus distintos niveles de gobierno y cómo interviene en la percepción de lo religioso, promoviendo el laicismo (como separación estricta entre religiones y Estado), incentivando el pluralismo religioso (como reconocimiento formal de la diversidad) o contribuyendo a la construcción de una escala jerárquica de religiones legitimadas por estas interacciones.

Tomo como eje de análisis la categoría de regulación, considerando que esta se articula a partir de dos grandes actores: el Estado y la sociedad civil. En este sentido, comprendo la regulación estatal de lo religioso como las restricciones, pero también las habilitaciones, en la práctica, profesión o selección de religiones por las leyes oficiales, como por acciones policiales, o administrativas del Estado (es decir su control burocrático). Como contracara de este proceso el Estado también puede generar beneficios para una religión en detrimento de otras, ejerciendo un cierto favoritismo estatal. Por su parte, la regulación social está asociada a restricciones que puede imponer tanto otros grupos religiosos como asociaciones o el contexto cultural y/o mediático. Esta distinción es fundamentalmente analítica, pero mantenerla permite ver procesos donde minorías religiosas han logrado revertir cierta regulación social negativa, encontrando en las oficinas estatales a ser estudiadas una forma de visibilización, incluso cuando el marco legal permanezca sin grandes cambios.

Esta perspectiva conceptual me permite concentrarme en las acciones cotidianas en el entramado estatal, configurando tanto lo religioso como lo estatal mismo. Desde allí es posible dialogar con los debates en torno a la laicidad, que han complejizado sus alcances en los últimos años, y que en Argentina presenta ciertas características de subsidiariedad. La relación entre las formas de regulación y la laicidad permiten finalmente discutir los límites y posibilidades de la diversidad religiosa, y del pluralismo como la aceptación concreta de esta diversidad.

A partir de este marco conceptual, y partiendo del supuesto de que la regulación estatal de lo religioso en Argentina ostenta un carácter centrado en los vínculos con la Iglesia Católica (lo que, por motivos históricos y políticos de la una posición legal diferencial), mi hipótesis es que las relaciones que el Estado establece a partir de oficinas específicas con las diversas religiones tienden a reproducir una lógica donde, entre más cerca de los parámetros católicos sobre lo que es la religión se encuentran, más legítimas se vuelven frente a la regulación estatal. En el sentido inverso, pierden legitimidad cuando se alejan de ese ideal, especialmente entre más “encantadas” y menos institucionalizadas son estas religiones. Esto hace a que las religiones que más pueden amoldarse a parámetros propios de la institucionalidad católica (en su organización, presentación de sus libros sagrados, de mostrar al Estado su acción social, entre otros) eviten una regulación estatal coercitiva; a la vez que les brinda la posibilidad de intervenir en decisiones estatales, en particular en relación a temas vinculados a la acción social, la salud y la educación (áreas históricas de expertise católica). Esto en un país no totalmente secularizado pero que tampoco desarrolla un verdadero pluralismo religioso.

Estas articulaciones se cristalizan en lo subnacional, donde las relaciones cara a cara permiten ver otras lógicas estatales. Es por esto que tomo como eje de análisis oficinas a nivel subnacional y local cuya principal función es la regulación de lo religioso su territorio. La elección de la provincia de Buenos Aires se explica por su heterogeneidad, política, social y religiosa, a la vez que por el proceso de creciente avance de oficinas de cultos a nivel local. Desde allí establezco la relación de esta dependencia provincial con lo nacional, por un lado, y con lo local, por otro, en los casos de las direcciones municipales. El recorte temporal está dado por la creación de la Subsecretaría de Cultos en la provincia de Buenos Aires en el 2001, antecedente de la Dirección Provincial de Cultos, finalizando en 2019, llegando a abarcar la totalidad de la gestión del gobierno de Cambiemos. El caso de la Dirección General de Cultos Ciudad de Buenos Aires y los organismos nacionales con los que estas dependencias interactúan son abordados únicamente en los alcances de esa interacción. Metodológicamente el abordaje es cualitativo, incluyendo revisión de fuentes, entrevistas y observación participante en espacios estatales y religiosos.

Fil: García Bossio, María Pilar. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Frigerio, Alejandro
Camou, Antonio

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2001-2019

Idioma

spa

Extent

315 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

1001160
Buenos Aires (province)
2001-2019

Abstract

This thesis deals with the forms of state regulation of religion in the province of Buenos Aires, based on the analysis of offices whose specific function is the articulation with the cults in their territory in the period 2001-2019. Prioritizing the analysis at a local scale, I study the province of Buenos Aires in the trajectory of its Provincial Directorate (later Area) of Cults since its creation, to record the municipal dynamics of Buenos Aires from there, dwelling on the particularities of three local cases: La Plata, Florencio Varela and Quilmes. Thus, I seek to account for the way in which this link occurs, how it is part of the configuration of the State in its different levels of government and how it intervenes in the perception of religion, promoting secularism (as a strict separation between religions and the State), encouraging religious pluralism (as a formal recognition of diversity) or contributing to the construction of a hierarchical scale of religions legitimized by these interactions. For this I use a qualitative approach, which includes a review of sources, interviews and participant observation in state and religious spaces.

Table Of Contents

Introducción
Categorías centrales de análisis: secularización, laicidad, regulación
Los desafíos de investigar el Estado en sus niveles subnacionales
La selección de los casos de análisis
Metodología
Recorrido de los capítulos

Capítulo 1 Historia de la relación entre el Estado y las religiones en Argentina
El período colonial: conquista, religión y reformas borbónicas
1810-1880 La independencia y conformación del Estado nacional
1880-1930 El proyecto liberal y las leyes laicas
1930-1946 La década infame, y la construcción de una cultura política
1946-1955 El peronismo y la sinuosa relación con lo religioso
1955-1976 Legitimidades débiles entre el autoritarismo y la democracia restringida
1976-1983 Dictadura militar, represión y legitimación con una Iglesia dividida
1983-1989 El retorno de la democracia ¿florece la diversidad?
1990-2001 Consolidación democrática, persecución de las “sectas” y presencia religiosa en el espacio público
Conclusión

Capítulo 2 Las formas locales de regulación y las dos primeras gestiones de la Dirección Provincial de Culto(s): 2001-2007 y 2007-2015
Características de la provincia
Antecedentes de la Dirección Provincial de Culto
“Sostener al Estado”: la Dirección Provincial de Cultos entre 2002 y 2007
Divulgación y centralidad del catolicismo: la Dirección Provincial de Culto 2008-2015 . 102
Conclusión

Capítulo 3. Una Dirección que busca ser “ejecutiva”, entre lo deseable y lo posible La Dirección Provincial de Cultos en el período 2015-2019
“Con el cielo como techo”: gestión del espacio público, peregrinaciones y eventos religiosos
La relación entre salud, Estado y religión: legitimidades cruzadas en el caso de las Expo Promo Salud
Diversidad religiosa y libertad de culto
Relaciones horizontales y verticales: articulación hacia el interior del Estado
Conclusión

Capítulo 4. Regulación en el territorio: oficinas de culto municipales en la provincia de Buenos Aires
Las características municipales en la provincia de Buenos Aires
La regulación de lo religioso a nivel local y las oficinas de culto(s)
Tendiendo redes: las lógicas de la gobernanza multinivel de lo religioso
Las Jornadas Interculturales e Interreligiosas de Bahía Blanca como forma de interacción
Conclusión

Capítulo 5. Tres casos y tres formas de gestión municipal de la diversidad religiosa: La Plata, Florencio Varela y Quilmes (2015-2019)
Características territoriales y religiosas de los municipios
Quilmes: diversidad y proyección política
Florencio Varela: profesionalización en un contexto donde “Se hace lo que se puede con lo que se tiene”
La Plata: cambios y continuidades en dos gestiones dentro de un mismo gobierno
Conclusión

Capítulo 6. La regulación estatal a partir de las comunidades religiosas
La Iglesia Católica: complejidad y preservación del statu quo
¿Diversidad incorporada?: la articulación con las religiones “del Libro”
La lucha por el favoritismo: iglesias evangélicas, religión y política
Intercambiando vínculos: los mormones y los adventistas, llegada al Estado “apolítica” pero con fuerte injerencia a partir de la asistencia
En búsqueda de reconocimiento: las religiones afro, entre ASRAU y otras formas de asociación
Visibilizando lo invisible: religiones con poca presencia territorial pero fuerte vínculo estatal, Scientology y la fe Baha’i

Diversidad ¿en los márgenes? entre religión y espiritualidad: budismo, hinduismo y Nueva Era
Todo lo que queda por fuera: las múltiples formas del creer
Conclusión
Conclusión
Bibliografía
Fuentes
Anexo

Título obtenido

Doctora de la Universidad de Buenos Aires en Ciencias Sociales

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

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