La ley de transparencia y acceso a la información pública de Honduras 2006-2013 : la corrupción institucional y el secreto frente al cumplimiento de la ley

Autor/es

Filiación institucional

Descripción

El siguiente trabajo pretende analizar el Derecho de Acceso a la información Pública (DAIP) en Honduras. Este país es uno de los más pobres e inseguros del mundo según describen los informes de la ONU. En Honduras el 64.7% de su población vive en condiciones de extrema pobreza y el promedio de homicidios es de 82 por cada 100.000 habitantes cuando el promedio mundial es de 8 por cada 100.000.

Para llevar a cabo el análisis del DAIP en Honduras, esta investigación tendrá como objeto de estudio la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LTAIP) aprobada en 2006 durante el gobierno de José Manuel Zelaya Rosales.

El problema de investigación que se presenta es la dificultad de implementación de la Ley habiendo transcurrido siete años de su aprobación a partir de la existencia de dos problemas que aquejan la situación del Estado hondureño y sus instituciones: la corrupción institucional y el secreto.

Partimos de pensar que el estudio y aplicación del DAIP favorece el desarrollo de sociedades democráticas ya que el mismo es considerado como un derecho humano fundamental, ya sea a nivel individual o colectivo.

Es pertinente subrayar, que dicho país sufrió en el 2009 un Golpe de Estado, donde las garantías constitucionales quedaron suspendidas y se agravaron los problemas sociales del país. Sin embargo, en este trabajo se sostiene que las dificultades para la implementación de la LTAIP no radican en este hecho puntual, sino que es resultado de las características antes mencionadas que preexistieron al Golpe de Estado y que aún perduran.

En Honduras la LTAIP se llevó a cabo cumpliendo con toda la normativa internacional sin embargo, este trabajo plantea como hipótesis que la dificultad de aplicación de la norma se vincula al secreto y la corrupción institucional.

Para dar cuenta de ello plateamos el siguiente objetivo general: describir y analizar el sistema político, económico y social del Estado hondureño y las vinculaciones existentes con el DAIP.

El trabajo está estructurado en nueve capítulos en los que se describe lo siguiente. En el primer capítulo se explayan los conceptos metodológicos que enmarcan dicha tesina dentro de una metodología de trabajo de corte cualitativo.

El segundo capítulo presenta los conceptos teóricos de Estado, políticas públicas, democracia, transparencia, corrupción institucional y secreto que nos permiten abordar la temática en particular.

En el capítulo tres se presentan las principales características del Estado hondureño, ya sea desde un planteo constitucional así como también en lo relativo a su contexto político, económico y social. Allí se explayan los conceptos que darán marco y continuidad a la hipótesis plateada por este trabajo y a la problemática en cuestión: ellos son, en primer lugar el problema de la corrupción que se desarrollará dentro del apartado referido al contexto político en Honduras. Dentro de los fines de esta investigación el problema de la corrupción institucional resulta el factor principal que dificulta la implementación de la LTAIP en Honduras. A su vez, en este trabajo, se abordarán los conceptos de pobreza e inseguridad que junto con la corrupción institucional constituyen los tres problemas que atraviesa la realidad hondureña.

En el capítulo cuatro se abordará el marco jurídico Internacional e Interamericano que hacen referencia a la norma. Allí se desarrollan también la Jurisprudencia Interamericana sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública y los elementos estructurales de las normativas sobre Acceso a la Información Pública, conceptos clave o puntos que luego nos permitirán realizar en análisis de la ley propiamente dicha.

En el capítulo cinco se hace referencia al DAIP en Honduras, describiendo el marco jurídico nacional y la Ley de Participación Ciudadana.

En el capítulo seis se analizan el contexto de surgimiento de la LTAIP y los antecedentes de ésta. A su vez, se analizan los puntos estructurales de los autores tratados en la materia referidos al DAIP y las dificultades de la implementación de la LTAIP en Honduras tomando en consideración las declaraciones de los entrevistados, las respuestas al cuestionario enviado y los informes internacionales y nacionales en relación a la temática y el análisis de los sitios web hondureños. En este capítulo se desarrollarán los conceptos clave que permiten entender la dificultad de implementación de la LTAIP, ellos son, el secreto y la corrupción institucional.

Por último, en el capítulo siete se dará lugar a las conclusiones que permiten validar la hipótesis de acuerdo a la investigación realizada.

El formato de este trabajo es una Tesina de graduación de Licenciatura en Ciencias de la Comunicación en el marco de un proyecto de investigación "Derecho de Acceso a la Información Pública en América". El mismo fue conformado por la Dirección de la Carrera de Ciencias de la Comunicación en 2011 y ha sido tutorado por Sergio Arribá y co-tutorado por Romina Carrillo y Wanda Fraiman. El objetivo del mismo consistió en analizar el desarrollo del DAIP en América y, cada miembro del grupo, seleccionó un país a investigar.

La temática del DAIP nos ha interesado a nivel personal ya que ha sido escasamente estudiada y no se ha hallado ningún trabajo de investigación que se refiera específicamente al desarrollo de este derecho en Honduras. La recopilación de la información en este sentido, ha sido por demás dificultosa lo cual requirió el trabajo de más de una persona para tratar de hallar la información útil a esta cuestión.

Fil: Saavedra, Leticia. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

Fil: Piazza, Guillermina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina

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Colaborador

Arribá, Sergio
Carrillo, Romina Andrea
Fraiman, Wanda Estela

Editor

Materias

Spatial Coverage

Temporal Coverage

2006-2013

Idioma

spa

Extent

529 p.

Derechos

info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)

Formato

application/pdf

Identificador

Cobertura

HND

Table Of Contents

Introducción

Capítulo 1- Marco Metodológico
1.1. Objetivo general
1.2. Objetivos específicos

Capítulo 2 - Marco Teórico
2.1. Estado
2.2. Política pública
2.3. Democracia
2.4. Transparencia
2.5. Secreto
2.6. Corrupción
2.7. Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP)
2.7.1. El DAIP como derecho humano fundamental
2.7.2. El derecho a la Información como derecho individual y colectivo
2.7.3. El acceso a la información pública como reclamo
2.7.4. El DAIP y su relación con otros derechos

Capítulo 3- El Estado hondureño
3.1. Forma de gobierno
3.2. Partidos políticos. Del bipartidismo al golpe de Estado
3.3. Historia contemporánea
3.3.1. Contexto político. De la debilidad democrática hacia el golpe de Estado
3.3.2. Reseña sobre el sistema económico. Producción deficiente y dependencia de las importaciones.
3.3.2.1. Pobreza
3.3.3. Reseña sobre la situación social
3.3.3.1. Inseguridad

Capítulo 4- Marco jurídico
4.1. Marco jurídico internacional
4.1.1. Declaración Universal de los Derechos Humanos
4.2. Marco jurídico interamericano
4.2.1. Jurisprudencia interamericana sobre el derecho de acceso a la información pública. Caso Claude Reyes y otros vs. Chile
4.3. Elementos estructurales de las normativas sobre acceso a la información pública

Capítulo 5- El DAIP en Honduras
5.1. Marco jurídico nacional
5.2. La Ley de Participación Ciudadana

Capítulo 6- La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LTAIP) frente al secreto y la corrupción institucional
6.1. Contexto de surgimiento de la LTAIP en Honduras
6.2. Antecedentes sobre la LTAIP
6.3. Análisis a partir de los Elementos estructurales de las normativas sobre acceso a la información pública.
6.3.1. El DAIP como derecho humano fundamental
6.3.2.Principio de apertura máxima
6.3.3.Ámbito de aplicación
6.3.4. Obligación de divulgar información por parte de Estado proactivamente
6.3.5. Procedimiento de solicitud de información eficiente y sencilla
6.3.6. Responsabilidades y sanciones ante incumplimiento de la Ley
6.3.7. Carácter limitado de las excepciones
6.3.8. Órgano de control
6.3.9. Mecanismos de implementación y promoción del DAIP
6.3.10. Legitimación activa y pasiva
6.4. Dificultades en la implementación de la LTAIP
6.4.1. Análisis de los sitios Webs de Honduras y la difusión de la LTAIP en función de su cumplimiento
6.4.2. La LTAIP limitada por el contexto socio-político
6.5. Potencialidades del secreto y la corrupción institucional

Capítulo 7- Conclusiones

Capítulo 8 - Bibliografía

Capítulo 9 - Anexo
9.1. Entrevistas
9.1.1 Entrevista realizada a Héctor Longino Becerra Lanza (Director Ejecutivo del Comité por la Libre Expresión de Honduras, Periodista y defensor de los Derechos Humanos)
9.1.2 Entrevista realizada a César André Alvarado Panting (Periodista del diario hondureño La Prensa)
9.1.3 Cuestionario enviado vía Internet
9.2. Documentos Oficiales
9.2.1. Constitución Nacional
9.2.2. Ley de Participación Ciudadana
9.2.3. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
9.3. Documentos ONGs
9.4 Artículos Periodísticos

Título obtenido

Licenciada en Ciencias de la Comunicación

Institución otorgante

Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales

Identificador interno

3223

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