Autor/es
Descripción
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Colaborador
Merlinsky, María Gabriela
Velut, Sébastien
Editor
Materias
Spatial Coverage
Temporal Coverage
2006-2015
Idioma
spa
Extent
290 p.
Derechos
info:eu-repo/semantics/openAccess
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)
Formato
application/pdf
Identificador
Cobertura
8725264
Greater Buenos Aires
2006-2015
Abstract
The thesis analyzes the challenges presented by t water and sanitation policy implementation in the Metropolitan Area of Buenos Aires (AMBA) during the last decade (2006-2015). More precisely, it studies the scenarios of controversy and conflict that led to the appearance and raise of new actors in the region that became responsible for managing the resources, and how these scenarios created barriers and / or opportunities for the implementation of an inclusive water policy.
In this sense, the following questions arise: What political-institutional changes in water management brought the reconfiguration and emergence, in 2006, of two large public institutions such as the state-owned Agua y Saneamientos Argentinos SA (AySA) and the water basin authority of Matanza Riachuelo river (ACUMAR)? How does the traditional "sanitary" approach to service - whose main objective is the universalization of water and sewage service and production of abundant drinking water - with an incipient "environmental" approach - which prioritizes a sustainable and integral view of water resources -? And lastly, what were the effects of the water and sewage service network expansion in relation to pre-existing socio-territorial inequality associated with access to water? And what are the most important conflicts from a local scale perspective in the face of the deficit or absence of service?
Based on the articulation of different approaches from the literature of technical networks, studies of public action, political ecology and environmental and territorial conflicts, the thesis is structured in three main dimensions: Institutional, focused on studying transformations in the framework of actors responsible for water management in the region. The Environmental dimension, designed to analyze the weight that acquires the environmental and sustainable view within the provision of the service against the traditional sanitary vision of the sector. And finally the Socio-territorial dimension, which seeks to describe the accessibility to water and sanitation in the region, characterizing the area's most affected by the lack of service and the conflicts that emerge there, claiming the right to water.
The hypothesis that guides the research indicates that although the creation of AySA and ACUMAR is a transformation in the politics of water and sanitation in Buenos Aires (from the formation of a new map of actors, with other visions about the service and new service offerings) the inertia of the centralized system of networks and the limitations in the territorial management of the basin authority, crossed by the judicialisation of the Riachuelo pollution, limit the scope of this transformation.
The research focuses on a qualitative-quantitative approach based on in-depth interviews with officials and experts on the subject, which allows to elaborate and analyze the map of institutional actors and their competencies, as well as the different visions of water present in public organisms in charge of managing the resource and service. We also carried out a case study taking into account the structure of the contentious field in various neighborhoods of the municipality of Lomas de Zamora, within the southern zone of the AMBA where different territorial organizations struggle for access to water. Here we are interested in the point of view of the actors who are part of the conflict. The chosen methodological approach also involves asecondary data based analysis of the AMBA territory regarding service coverage , evolution of the metropolitan expansion and the socio-economic conditions of the population.
With regard to the main findings of the thesis, it is possible to notice that, in relation to the institutional dimension, the transformations in the map of actors have managed to make the problem of water in the region visible and to place the importance of service universalization in the public agenda. However, this has not been accompanied by participatory mechanisms that integrate the different social sectors directly involved in the issue.
Regarding the environmental dimension, it is observed that, Aysa has had to adapt its program of action to more sustainable criteria in environmental terms demanded by the ACUMAR (at least as regards the quality of the overturning of its effluents), but there still remains a centralized logic of water supply, as well as an unrestricted production of the services, which in the medium and long term poses a challenge to the urban sustainability of the region.
Finally, in relation to the socio-territorial dimension, the analysis of census data shows a generalized expansion of the service within the concession area, which means that the delivery logic has managed to reduce (although not eliminate) the patterns of discriminatory inequality In relation to access to the service. A situation that mainly affects the most vulnerable sectors, favoring the materialization of local conflicts around the right to water.
In this sense, the following questions arise: What political-institutional changes in water management brought the reconfiguration and emergence, in 2006, of two large public institutions such as the state-owned Agua y Saneamientos Argentinos SA (AySA) and the water basin authority of Matanza Riachuelo river (ACUMAR)? How does the traditional "sanitary" approach to service - whose main objective is the universalization of water and sewage service and production of abundant drinking water - with an incipient "environmental" approach - which prioritizes a sustainable and integral view of water resources -? And lastly, what were the effects of the water and sewage service network expansion in relation to pre-existing socio-territorial inequality associated with access to water? And what are the most important conflicts from a local scale perspective in the face of the deficit or absence of service?
Based on the articulation of different approaches from the literature of technical networks, studies of public action, political ecology and environmental and territorial conflicts, the thesis is structured in three main dimensions: Institutional, focused on studying transformations in the framework of actors responsible for water management in the region. The Environmental dimension, designed to analyze the weight that acquires the environmental and sustainable view within the provision of the service against the traditional sanitary vision of the sector. And finally the Socio-territorial dimension, which seeks to describe the accessibility to water and sanitation in the region, characterizing the area's most affected by the lack of service and the conflicts that emerge there, claiming the right to water.
The hypothesis that guides the research indicates that although the creation of AySA and ACUMAR is a transformation in the politics of water and sanitation in Buenos Aires (from the formation of a new map of actors, with other visions about the service and new service offerings) the inertia of the centralized system of networks and the limitations in the territorial management of the basin authority, crossed by the judicialisation of the Riachuelo pollution, limit the scope of this transformation.
The research focuses on a qualitative-quantitative approach based on in-depth interviews with officials and experts on the subject, which allows to elaborate and analyze the map of institutional actors and their competencies, as well as the different visions of water present in public organisms in charge of managing the resource and service. We also carried out a case study taking into account the structure of the contentious field in various neighborhoods of the municipality of Lomas de Zamora, within the southern zone of the AMBA where different territorial organizations struggle for access to water. Here we are interested in the point of view of the actors who are part of the conflict. The chosen methodological approach also involves asecondary data based analysis of the AMBA territory regarding service coverage , evolution of the metropolitan expansion and the socio-economic conditions of the population.
With regard to the main findings of the thesis, it is possible to notice that, in relation to the institutional dimension, the transformations in the map of actors have managed to make the problem of water in the region visible and to place the importance of service universalization in the public agenda. However, this has not been accompanied by participatory mechanisms that integrate the different social sectors directly involved in the issue.
Regarding the environmental dimension, it is observed that, Aysa has had to adapt its program of action to more sustainable criteria in environmental terms demanded by the ACUMAR (at least as regards the quality of the overturning of its effluents), but there still remains a centralized logic of water supply, as well as an unrestricted production of the services, which in the medium and long term poses a challenge to the urban sustainability of the region.
Finally, in relation to the socio-territorial dimension, the analysis of census data shows a generalized expansion of the service within the concession area, which means that the delivery logic has managed to reduce (although not eliminate) the patterns of discriminatory inequality In relation to access to the service. A situation that mainly affects the most vulnerable sectors, favoring the materialization of local conflicts around the right to water.
Cette thèse analyse les enjeux de la mise en oeuvre de la politique de l'eau et de l'assainissement dans la région métropolitaine de Buenos Aires (AMBA) au cours de la dernière décennie. Plus précisément, on étudie les scénarios de controverses et conflits qui ont conduit à l'émergence de nouveaux acteurs dans la région responsable de la gestion des ressources, et de la façon dont ces scénarios ont généré des obstacles et / ou des possibilités pour la mise en oeuvre d'une politique de l'eau inclus.
Dans ce sens, on formule les suivantes questions: Quels changements politiques et institutionnels suppose dans la gestion de l'eau, la reconfiguration et l'apparition en 2006, de deux grands organismes tels que l'entreprise publique d l'eau et l'assainissement Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA) et l'autorité de bassin versant Matanza-Riachuelo (ACUMAR)?. De quel manier s'articulent ou entrent en tension au sein de la politique sectorielle, deux approches différents: un approche "sanitaire" traditionnelle -dont l'objectif principal est l'universalisation du service de l'eau potable et d'égout et de la production abondant d'eau potable-, avec un outre approche «environnementale» émergente -qui privilégie une vision globale et durable de la ressource hydrique-?. Et, enfin, Quels ont été les effets de l'expansion du réseau de service d'eau et d'égout dans le cadre de la préexistante inégalité socio-territoriale associée à l'accès à l'eau? et quels sont les conflits les plus importants dans le niveau local pour le déficit ou l'absence du service?
On se base en l'articulation des approches théoriques différentes propre de la littérature des réseaux techniques, des études de l'action publique, de l'écologie politique et des conflits environnementaux et territoriaux La thèse est organisée en trois axes: l'institutionnelle, axée sur l'étude des modifications dans le scénario des acteurs en charge de la gestion de l'eau depuis la création de l'entreprise publique de l'eau et de l'assainissement AySA, et l'Autorité de Bassin Matanza-Riachuelo.L'environnement, consacré à analyser controverses générées par les différentes visions présentes par ces deux organismes et l'importance qui acquiert le regard de l'environnement à l'intérieur de la provision des services par rapport à la vision sanitaire traditionnelle du secteur. Et, la dimension socio-territorial qui vise à décrire l'accessibilité à l'eau et à l'assainissement dans la région, caractérisant les zones les plus touchées par le manque de service et les conflits qui émergent là, exigeant le droit à l'accès à l'eau?
L'hypothèse qui guide la recherche note que, si la création de AySA et ACUMAR est une transformation dans la politique de l'eau et de l'assainissement à Buenos Aires (à partir de la création d'une nouvelle carte des acteurs, avec d'autres visions sur le service et le nouveau livraison logique), l'inertie du système de réseau centralisé lui-même et les limitations sur l'autorité du bassin de gestion territoriale, traversé par la poursuite Riachuelo pollution, limiter la portée de cette transformation.
La recherche se concentre sur une approche qualitative et quantitative basée sur des entrevues en profondeur avec des fonctionnaires et des experts dans le domaine, qui permet d'élaborer et d'analyser la carte des acteurs et leur compétences institutionnelles, ainsi que les différentes visions de l'eau présente à l'intérieur des organismes publics gèrent la ressource et le service. Nous avons également mené une étude de cas en tenant compte de la structure du champ litigieux dans différents quartiers de la municipalité de Lomas de Zamora, dans la région sud de l'AMBA, où diverses organisations territoriales lutte pour l'accès à l'eau. Ici, nous sommes intéressés par le point de vue des acteurs qui font partie du conflit. L'approche méthodologique choisie implique également l'analyse fondée sur des données secondaires de l'AMBA liés à la couverture des services sur le territoire, le développement de l'expansion métropolitaine et les conditions socio-économiques de la population.
En ce qui concerne les principales conclusions de la thèse, il est possible de noter que, par rapport à la dimension institutionnelle, les changements dans la carte des acteurs ont réussi à exposer le problème de l'eau dans la région et installer sur l'agenda public l'importance de l'universalisation service. Toutefois, cela n'a pas été accompagnée par des mécanismes participatifs qui intègrent les différents secteurs sociaux directement impliqués dans le sujet.
En ce qui concerne la dimension environnementale, on observe que, AySA a dû réajuster leurs programmes aux critères plus durables sur le plan environnemental requis par l'ACUMAR (au moins en ce qui concerne la qualité de déverser leurs effluents), mais il persiste une logique centrée sur l'approvisionnement en eau et la production de services sans restriction, qui, dans le moyen et long terme est un défi pour la durabilité urbaine dans la région.
Finalement, par rapport à la dimension socio-territoriale, l'analyse des données de couverture manifeste une expansion généralisée de service dans la zone de concession, ce qui signifie que la logique de l'offre a réduit (mais non éliminer) les modèles d'inégalité discriminatoire en ce qui concerne l'accès au service. Situation qui touche principalement les secteurs les plus vulnérables, favorisant ainsi l'émergence de conflits locaux sur les droits d'eau.
Dans ce sens, on formule les suivantes questions: Quels changements politiques et institutionnels suppose dans la gestion de l'eau, la reconfiguration et l'apparition en 2006, de deux grands organismes tels que l'entreprise publique d l'eau et l'assainissement Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA) et l'autorité de bassin versant Matanza-Riachuelo (ACUMAR)?. De quel manier s'articulent ou entrent en tension au sein de la politique sectorielle, deux approches différents: un approche "sanitaire" traditionnelle -dont l'objectif principal est l'universalisation du service de l'eau potable et d'égout et de la production abondant d'eau potable-, avec un outre approche «environnementale» émergente -qui privilégie une vision globale et durable de la ressource hydrique-?. Et, enfin, Quels ont été les effets de l'expansion du réseau de service d'eau et d'égout dans le cadre de la préexistante inégalité socio-territoriale associée à l'accès à l'eau? et quels sont les conflits les plus importants dans le niveau local pour le déficit ou l'absence du service?
On se base en l'articulation des approches théoriques différentes propre de la littérature des réseaux techniques, des études de l'action publique, de l'écologie politique et des conflits environnementaux et territoriaux La thèse est organisée en trois axes: l'institutionnelle, axée sur l'étude des modifications dans le scénario des acteurs en charge de la gestion de l'eau depuis la création de l'entreprise publique de l'eau et de l'assainissement AySA, et l'Autorité de Bassin Matanza-Riachuelo.L'environnement, consacré à analyser controverses générées par les différentes visions présentes par ces deux organismes et l'importance qui acquiert le regard de l'environnement à l'intérieur de la provision des services par rapport à la vision sanitaire traditionnelle du secteur. Et, la dimension socio-territorial qui vise à décrire l'accessibilité à l'eau et à l'assainissement dans la région, caractérisant les zones les plus touchées par le manque de service et les conflits qui émergent là, exigeant le droit à l'accès à l'eau?
L'hypothèse qui guide la recherche note que, si la création de AySA et ACUMAR est une transformation dans la politique de l'eau et de l'assainissement à Buenos Aires (à partir de la création d'une nouvelle carte des acteurs, avec d'autres visions sur le service et le nouveau livraison logique), l'inertie du système de réseau centralisé lui-même et les limitations sur l'autorité du bassin de gestion territoriale, traversé par la poursuite Riachuelo pollution, limiter la portée de cette transformation.
La recherche se concentre sur une approche qualitative et quantitative basée sur des entrevues en profondeur avec des fonctionnaires et des experts dans le domaine, qui permet d'élaborer et d'analyser la carte des acteurs et leur compétences institutionnelles, ainsi que les différentes visions de l'eau présente à l'intérieur des organismes publics gèrent la ressource et le service. Nous avons également mené une étude de cas en tenant compte de la structure du champ litigieux dans différents quartiers de la municipalité de Lomas de Zamora, dans la région sud de l'AMBA, où diverses organisations territoriales lutte pour l'accès à l'eau. Ici, nous sommes intéressés par le point de vue des acteurs qui font partie du conflit. L'approche méthodologique choisie implique également l'analyse fondée sur des données secondaires de l'AMBA liés à la couverture des services sur le territoire, le développement de l'expansion métropolitaine et les conditions socio-économiques de la population.
En ce qui concerne les principales conclusions de la thèse, il est possible de noter que, par rapport à la dimension institutionnelle, les changements dans la carte des acteurs ont réussi à exposer le problème de l'eau dans la région et installer sur l'agenda public l'importance de l'universalisation service. Toutefois, cela n'a pas été accompagnée par des mécanismes participatifs qui intègrent les différents secteurs sociaux directement impliqués dans le sujet.
En ce qui concerne la dimension environnementale, on observe que, AySA a dû réajuster leurs programmes aux critères plus durables sur le plan environnemental requis par l'ACUMAR (au moins en ce qui concerne la qualité de déverser leurs effluents), mais il persiste une logique centrée sur l'approvisionnement en eau et la production de services sans restriction, qui, dans le moyen et long terme est un défi pour la durabilité urbaine dans la région.
Finalement, par rapport à la dimension socio-territoriale, l'analyse des données de couverture manifeste une expansion généralisée de service dans la zone de concession, ce qui signifie que la logique de l'offre a réduit (mais non éliminer) les modèles d'inégalité discriminatoire en ce qui concerne l'accès au service. Situation qui touche principalement les secteurs les plus vulnérables, favorisant ainsi l'émergence de conflits locaux sur les droits d'eau.
Título obtenido
Doctora de la Universidad de Buenos Aires en Ciencias Sociales
Doctora en Ciencias Sociales y Geografía
Institución otorgante
Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales
Université Sorbonne Nouvelle - Paris 3. École Doctorale Europe latine - Amérique latine (ED 122)